7月18日，2013（第四屆）中國食品安全高層對話在北京舉行，農(nóng)業(yè)部質(zhì)量監(jiān)管局副局長金發(fā)忠表示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn) “總體平穩(wěn)、不斷向好”的發(fā)展態(tài)勢。針對重大風(fēng)險隱患和突出問題，農(nóng)業(yè)部門持續(xù)不斷開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)查高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、水產(chǎn)品違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題，為了確保“舌尖上的安全”，監(jiān)管層已多次對食品安全問題做出嚴(yán)厲指示，傳遞了中國政府在食品安全領(lǐng)域治亂的決心。在“重拳”之下，食品安全的治理也取得了一些進(jìn)展。金發(fā)忠表示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 “總體平穩(wěn)、不斷向好”，監(jiān)管體系快速建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，消費安全有保障。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在96%以上， 2012年，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%。
他表示，從監(jiān)管工作看，主要有四個方面的新進(jìn)展：
一是依法監(jiān)管格局基本形成。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，國家已配套制定和修訂乳品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑管理條例，農(nóng)業(yè)部配套制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地安全、包裝標(biāo)識、檢驗檢測等部門規(guī)章。全國所有的省級農(nóng)、牧、漁業(yè)主管廳局、60%多的地市、一半以上的區(qū)縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過國家連續(xù)兩期10年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)投資，已建成部、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗檢測機(jī)構(gòu)2273家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗檢測人員近3萬人，執(zhí)法監(jiān)測能力全面提升。 “三品一標(biāo)”、風(fēng)險評估、科學(xué)研究體系也已基本建立。
二是執(zhí)法監(jiān)督全面啟動。針對重大風(fēng)險隱患和突出問題，最近幾年，農(nóng)業(yè)部門持續(xù)不斷開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)查高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、水產(chǎn)品違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。先后對50種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥、47種獸藥以及多種飼料添加劑實施了禁限令，對“瘦肉精”實施了9部門聯(lián)合整治。建立了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管相配套的例行監(jiān)測、行業(yè)普查、監(jiān)督抽查和專項監(jiān)測制度，實施了農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃。
三是認(rèn)證產(chǎn)品比重大幅提升。已組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項，農(nóng)獸藥殘留限量2800多個，省級農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）591個，規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)果園茶園菜園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場7288個，無公害綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積已占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的49%，登記認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%。
四是風(fēng)險預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。已組建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，規(guī)劃認(rèn)定了88家部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室，對蔬菜、食用菌等8大行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患進(jìn)行了摸底排查，對茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等21類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實施了專項風(fēng)險評估，制訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指導(dǎo)、消費引導(dǎo)、科學(xué)研究和科普宣傳。
關(guān)于下一步監(jiān)管工作重點，金發(fā)忠表示，要主攻一個目標(biāo)，就是要“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”。他表示，要堅持兩抓手，一手抓執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加和違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全；一手抓體系隊伍構(gòu)建和監(jiān)管能力提升，切實增強(qiáng)檢驗檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、科學(xué)研究的能力。
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各地方、各部門、各方面的共同努力。金發(fā)忠說，“我們堅信，只要持續(xù)不懈的抓，全過程、全環(huán)節(jié)抓，產(chǎn)地潔凈、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、消費放心、公眾健康的綠色生產(chǎn)消費模式就能實現(xiàn)。”
食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題，為了確保“舌尖上的安全”，監(jiān)管層已多次對食品安全問題做出嚴(yán)厲指示，傳遞了中國政府在食品安全領(lǐng)域治亂的決心。在“重拳”之下，食品安全的治理也取得了一些進(jìn)展。金發(fā)忠表示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 “總體平穩(wěn)、不斷向好”，監(jiān)管體系快速建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，消費安全有保障。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在96%以上， 2012年，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%。
他表示，從監(jiān)管工作看，主要有四個方面的新進(jìn)展：
一是依法監(jiān)管格局基本形成。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，國家已配套制定和修訂乳品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑管理條例，農(nóng)業(yè)部配套制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地安全、包裝標(biāo)識、檢驗檢測等部門規(guī)章。全國所有的省級農(nóng)、牧、漁業(yè)主管廳局、60%多的地市、一半以上的區(qū)縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過國家連續(xù)兩期10年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)投資，已建成部、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗檢測機(jī)構(gòu)2273家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗檢測人員近3萬人，執(zhí)法監(jiān)測能力全面提升。 “三品一標(biāo)”、風(fēng)險評估、科學(xué)研究體系也已基本建立。
二是執(zhí)法監(jiān)督全面啟動。針對重大風(fēng)險隱患和突出問題，最近幾年，農(nóng)業(yè)部門持續(xù)不斷開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)查高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、水產(chǎn)品違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。先后對50種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥、47種獸藥以及多種飼料添加劑實施了禁限令，對“瘦肉精”實施了9部門聯(lián)合整治。建立了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管相配套的例行監(jiān)測、行業(yè)普查、監(jiān)督抽查和專項監(jiān)測制度，實施了農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃。
三是認(rèn)證產(chǎn)品比重大幅提升。已組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項，農(nóng)獸藥殘留限量2800多個，省級農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）591個，規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)果園茶園菜園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場7288個，無公害綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積已占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的49%，登記認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%。
四是風(fēng)險預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。已組建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，規(guī)劃認(rèn)定了88家部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室，對蔬菜、食用菌等8大行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患進(jìn)行了摸底排查，對茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等21類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實施了專項風(fēng)險評估，制訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指導(dǎo)、消費引導(dǎo)、科學(xué)研究和科普宣傳。
關(guān)于下一步監(jiān)管工作重點，金發(fā)忠表示，要主攻一個目標(biāo)，就是要“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”。他表示，要堅持兩抓手，一手抓執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加和違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全；一手抓體系隊伍構(gòu)建和監(jiān)管能力提升，切實增強(qiáng)檢驗檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、科學(xué)研究的能力。
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各地方、各部門、各方面的共同努力。金發(fā)忠說，“我們堅信，只要持續(xù)不懈的抓，全過程、全環(huán)節(jié)抓，產(chǎn)地潔凈、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、消費放心、公眾健康的綠色生產(chǎn)消費模式就能實現(xiàn)。”
