從現(xiàn)在起，東莞市的常年活豬儲(chǔ)備機(jī)制，調(diào)整為生豬應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制，也就是說(shuō)，當(dāng)東莞市生豬肉品供應(yīng)緊張、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲時(shí)，市財(cái)政通過(guò)對(duì)生豬采購(gòu)環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼，提高該市生豬供應(yīng)商采購(gòu)生豬的積極性和競(jìng)爭(zhēng)力，確保緊急時(shí)期該市生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。
出臺(tái)背景
應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害
商務(wù)部最近制定了《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》，廣東省制定了《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，東莞市根據(jù)這些精神，制定實(shí)施《東莞市生豬應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制實(shí)施方案》，將常年活豬儲(chǔ)備機(jī)制調(diào)整為生豬應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制，目的是有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情及其他突發(fā)事件，保障生豬及其肉品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，提高財(cái)政資金使用效益。
該方案的執(zhí)行者包括經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、動(dòng)監(jiān)部門和市肉類行業(yè)協(xié)會(huì)，建立市生豬應(yīng)急供應(yīng)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度。一旦發(fā)生生豬口蹄疫、豬鏈球菌病、高熱病、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情，以及自然災(zāi)害等不可抗拒突發(fā)事件、東莞市生豬肉品供應(yīng)緊張、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲時(shí)，政府部門將通過(guò)對(duì)生豬供應(yīng)市場(chǎng)跟蹤、評(píng)估，給予生豬采購(gòu)環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼，從而提高該市生豬供應(yīng)商采購(gòu)生豬的積極性和競(jìng)爭(zhēng)力，確保緊急時(shí)期該市生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。
主要內(nèi)容
建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制
建立生豬及其肉品供應(yīng)信息監(jiān)控、反饋機(jī)制，對(duì)全市生豬的購(gòu)進(jìn)、屠宰、銷售、庫(kù)存、價(jià)格變動(dòng)等數(shù)據(jù)情況，實(shí)施日常監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以正常年份同期月份生豬平均日供應(yīng)量的75%為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定警戒線。當(dāng)受重大動(dòng)物疫情或自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，生豬價(jià)格上漲異常且日供應(yīng)量在日常供應(yīng)量的75%以下時(shí)，則達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室即開(kāi)展調(diào)查，并立即向聯(lián)席會(huì)議提出預(yù)警報(bào)告。
聯(lián)席會(huì)議接報(bào)后，將立即成立應(yīng)急保障處理小組，召開(kāi)會(huì)議綜合分析討論預(yù)警報(bào)告，組織采取措施保障供應(yīng)，并決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急保障相關(guān)事宜。
當(dāng)生豬日供應(yīng)量低于日常供應(yīng)量的50%時(shí)，將在第2天啟動(dòng)應(yīng)急保障，正式進(jìn)入應(yīng)急保障期。
當(dāng)生豬日供應(yīng)量連續(xù)2天高于日常供應(yīng)量的50%時(shí)，則在第3天終止應(yīng)急保障，并由聯(lián)席會(huì)議辦公室通知各鎮(zhèn)街經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和屠宰企業(yè)。
補(bǔ)貼機(jī)制
每年安排500萬(wàn)元保障資金
市財(cái)政每年預(yù)算安排500萬(wàn)元保障資金，作為應(yīng)急保障期間對(duì)生豬采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼使用；保障資金據(jù)實(shí)列支，不足時(shí)按程序申報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加；年度內(nèi)安排的保障資金當(dāng)年結(jié)余部分，作為預(yù)算收回處理。
保障資金只對(duì)應(yīng)急保障期間東莞市生豬供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)貼，應(yīng)急保障啟動(dòng)后，該市生豬供應(yīng)商每采購(gòu)1頭生豬供應(yīng)該市補(bǔ)貼50元，應(yīng)急保障終止則停止發(fā)放補(bǔ)貼。
保障資金補(bǔ)貼對(duì)象為市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案登記的全市各生豬供應(yīng)商。生豬供應(yīng)商必須申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并與鎮(zhèn)街經(jīng)信部門或屠宰企業(yè)，簽訂合同及《生豬供應(yīng)質(zhì)量安全責(zé)任書》。
應(yīng)急保障期間，生豬供應(yīng)商出現(xiàn)采購(gòu)含有“瘦肉精”等禁用藥或獸藥殘留超標(biāo)的生豬等違規(guī)行為，將取消其申請(qǐng)補(bǔ)貼資格，并追回其已領(lǐng)取的補(bǔ)貼。
