11月17日，歷時(shí)九年的中澳自貿(mào)協(xié)定談判結(jié)束。中國(guó)進(jìn)口澳大利亞牛羊肉征收的綜合關(guān)稅將在8-9年內(nèi)逐步取消。即便征收關(guān)稅，澳大利亞進(jìn)口牛羊肉價(jià)也低于國(guó)產(chǎn)肉品，逐步取消關(guān)稅，將對(duì)中國(guó)牛羊肉市場(chǎng)造成沖擊。
近年來(lái)，我國(guó)居民牛羊肉消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但受生產(chǎn)成本上升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、自然災(zāi)害和疫病多發(fā)等因素影響，牛羊肉生產(chǎn)增速減緩，2013年，全國(guó)牛肉、羊肉產(chǎn)量分別為673.2萬(wàn)噸和408.1萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)31.2%和54.5%，年均增長(zhǎng)2.1%和3.4%。另一方面，牛羊肉價(jià)格連續(xù)上漲，部分少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，較為依賴進(jìn)口。
蒙羊牧業(yè)總裁閆樹(shù)春表示，中國(guó)當(dāng)前的肉羊產(chǎn)業(yè)仍處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)科技化專業(yè)化程度較弱，飼養(yǎng)水平與生產(chǎn)效率較低，這直接影響了中國(guó)羊肉產(chǎn)品的實(shí)際供給水平。
畜牧大集網(wǎng)農(nóng)業(yè)分析師陳小鶯說(shuō)道，如今中國(guó)對(duì)國(guó)外進(jìn)口的牛羊肉征收12%的進(jìn)口關(guān)稅以及13%的增值稅等稅費(fèi)，即便如此，進(jìn)口的牛羊肉在價(jià)格上仍占有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。
閆樹(shù)春說(shuō)，與澳大利亞、新西蘭等肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還不具備參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力。整體供給能力亟待增強(qiáng)。這其中的原因包括，政策環(huán)境、肉羊品種、飼養(yǎng)方式、生產(chǎn)效率、技術(shù)水平等。
黑龍江省肉類協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳希濱對(duì)媒體表示，未來(lái)五年，中國(guó)牛羊肉行業(yè)將從粗放型經(jīng)營(yíng)走向集約式經(jīng)營(yíng)，溯源體系、規(guī)?；唾Y本化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)體系三大“硬杠”將是決定企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
面對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)制定針對(duì)性的進(jìn)出口政策、國(guó)際貿(mào)易政策和對(duì)外投資政策，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)謀劃我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡。
伴隨這次中澳自貿(mào)區(qū)的建立，攜價(jià)格優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量會(huì)大幅增加。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，將會(huì)享受更多優(yōu)質(zhì)平價(jià)產(chǎn)品。對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將被倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，澳大利亞雖然在全球牛羊肉生產(chǎn)大國(guó)中排名并不靠前，但是因其國(guó)內(nèi)需求較少，相當(dāng)一部分用來(lái)出口，是全球第二大牛羊肉出口國(guó)。2009年下半年以來(lái)，澳大利亞對(duì)華牛羊肉出口顯著增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站，2013年，中國(guó)成為澳大利亞羊肉的最大出口目的地。澳大利亞羊肉在中國(guó)羊肉市場(chǎng)所占份額僅次于早先已經(jīng)與中國(guó)簽署過(guò)自貿(mào)協(xié)定的新西蘭羊肉。至于牛肉，中國(guó)成為澳大利亞牛肉第三大進(jìn)口國(guó)，僅次于日本、美國(guó)。2013年，澳大利亞對(duì)華出口占其出口總額的比重接近1/3（28.1%），其中牛羊肉對(duì)華出口約占1/5（17%），羊肉對(duì)華出口占25.7%。
之所以分批取消關(guān)稅，設(shè)置長(zhǎng)達(dá)9年的逐步免稅緩沖期，東方艾格農(nóng)業(yè)分析師王曉躍對(duì)本報(bào)記者解釋，這為開(kāi)放政策帶來(lái)的肉制品大幅降價(jià)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)損失提供了緩沖時(shí)間，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)窗口。
作為澳大利亞的鄰邦，新西蘭早在2008年4月與中國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。如今中國(guó)是新西蘭最大的羊肉進(jìn)口國(guó)，2013年。中國(guó)消費(fèi)新西蘭羊肉77610噸，比上年增長(zhǎng)78.1%。
