9月25日和27日,全國首批來自德國、荷蘭的國際中轉(zhuǎn)肉類產(chǎn)品,在洋山自貿(mào)區(qū)的保稅倉庫完成加固操作,并集拼成兩個集裝箱,分別運往越南和中國香港。這樣的集拼操作,在全國尚屬首例,作為“第一個吃螃蟹的人”,洋山港將打造自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新中的又一個閃光點。
拼搏中的汗水??此坪唵蔚?ldquo;中轉(zhuǎn)集拼”,背后是口岸一線查驗人員的辛勞付出。他們細(xì)致地研究政策,反復(fù)推敲操作流程,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜疾炖滏溛锪?,不放過每一個可能產(chǎn)生風(fēng)險的細(xì)節(jié)。既要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的特點與優(yōu)勢,又要突破監(jiān)管瓶頸;既要保障供貨商的權(quán)益,也要守衛(wèi)國門的安全。上海洋山檢驗檢疫局本著“安全”“服務(wù)”“有序”的原則,制定了集拼肉類產(chǎn)品的操作規(guī)程。一線監(jiān)管人員仔細(xì)地對集裝箱體進(jìn)行消毒并核對箱封號,完成肉類分撿,加固,拼裝等操作,整個過程均在視頻覆蓋下完成。目前,只有來自非疫區(qū)、原箱、原封入境的中轉(zhuǎn)肉類產(chǎn)品才可以完成集拼和裝箱離境,這是基于國檢人對關(guān)鍵控制點的大量研究,將可能產(chǎn)生的風(fēng)險降到最低而作出的決定。
挑戰(zhàn)中的機(jī)遇。惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。一方面,目前洋山港僅僅發(fā)揮了口岸的作用,港區(qū)功能單一,未能與保稅功能很好的結(jié)合。新加坡,韓國釜山等港口中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)占比已超過50%,上海港國際航線中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)卻不到10%。另一方面,上海港進(jìn)口的冷凍肉類和水產(chǎn)品一年約70萬噸,而出境的冷凍產(chǎn)品較少,往往會出現(xiàn)冷凍集裝箱“滿進(jìn)空出”的窘境,嚴(yán)重造成資源浪費。在諸多的困難和挑戰(zhàn)中,洋山局同樣看到了機(jī)遇。我們有自己的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,完全有能力將上海打造成國際凍品中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)泛亞太區(qū)的交通樞紐,解決“滿進(jìn)空出”的問題,吸引更多的物流企業(yè)入?yún)^(qū),帶動洋山港向更好的方向發(fā)展;同時,這更需要檢驗檢疫人提高服務(wù)效率,暢通檢驗檢疫通道,幫助物流企業(yè)降低成本,實現(xiàn)港區(qū)功能升級。在這二者中如何找到一個最平衡的點,是洋山檢驗檢疫人在長期的實踐中需要永恒探索的話題。
創(chuàng)新中的未來。習(xí)近平總書記在APEC會議上說:“在新一輪的全球增長面前,唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。”洋山局“先試先行”的精神,保障了此次凍品中轉(zhuǎn)集拼的順利離境,這是發(fā)展中的一次大膽嘗試,并將給口岸的國檢人帶來更多的思路。未來,洋山港將建立大型的綜合性,中立性,公共性拼箱服務(wù)中心,進(jìn)一步實現(xiàn)出口拼箱,進(jìn)口分撥,國際中轉(zhuǎn),國內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)等多種形態(tài)的拼箱業(yè)務(wù),并將直接對接“一帶一路”歐亞通道,提升上海自貿(mào)區(qū)與國際同類區(qū)域的競爭力,真正使洋山港實現(xiàn)聚集擴(kuò)散的功能,更大地發(fā)揮保稅港區(qū)在服務(wù)對外貿(mào)易中的重要作用。