國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2012〕20 號,以下簡稱《決定》)和《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》(國辦發(fā)﹝2012﹞36號,以下簡稱《規(guī)劃》)后,衛(wèi)生部高度重視,召開部黨組會研究貫徹落實(shí)工作,于2012年9月5日印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕57號,以下簡稱《通知》),對貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃》進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。
《通知》指出,《決定》和《規(guī)劃》是指導(dǎo)做好食品安全工作重要的綱領(lǐng)性文件,衛(wèi)生部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動依法行政、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的角度出發(fā),充分認(rèn)識《決定》和《規(guī)劃》出臺的重大意義,把學(xué)習(xí)貫徹工作列入重要議事日程,將貫徹落實(shí)工作抓緊抓好抓實(shí)。
《通知》對貫徹落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作做出了具體部署,提出了明確要求。一是組織實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,加快現(xiàn)行食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清理整合進(jìn)程,到2015年建立基本符合我國國情、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)管理體制,改進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評制度和工作程序。各省級衛(wèi)生行政部門抓好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。二是加快食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系建設(shè)。到“十二五”末期建立起覆蓋省、市(地)、縣三級并逐步延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,食品污染物和有害因素監(jiān)測范圍覆蓋到所有縣級行政區(qū)域,每個縣級行政區(qū)域至少設(shè)置一個食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院。各省級衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一制定實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施方案。國家食品安全風(fēng)險評估中心建立統(tǒng)一的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和部門間信息共享平臺。地方各級衛(wèi)生行政部門依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立完善食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。中國疾病預(yù)防控制中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心利用現(xiàn)有傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告網(wǎng)絡(luò)資源,健全全國食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。加強(qiáng)國家級、區(qū)域性和省級評估技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。各省級衛(wèi)生行政部門組織做好本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全風(fēng)險評估預(yù)警工作。國家食品安全風(fēng)險評估中心要加快軟硬件建設(shè)。三是認(rèn)真做好食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作。地方各級衛(wèi)生行政部門制訂完善本級本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,明確轄區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急工作職責(zé),加強(qiáng)事故流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備,強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作,做好相關(guān)醫(yī)療救治工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全信息和宣傳工作。對涉及本地的地區(qū)性食品安全熱點(diǎn)問題迅速進(jìn)行調(diào)查處置,及時公布結(jié)果。對于涉及其他地區(qū)食品安全熱點(diǎn)問題的應(yīng)對,嚴(yán)格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。在依法公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估預(yù)警等信息的同時,同步開展相應(yīng)解疑釋惑工作。加強(qiáng)食品安全宣傳和科普教育,支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督和客觀準(zhǔn)確報道,加大涉及食品安全的政府信息公開力度。
《通知》要求,各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對《決定》和《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo),要細(xì)化工作方案,嚴(yán)格考核評估,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),要抓住機(jī)遇,積極爭取有關(guān)部門支持,以《規(guī)劃》中涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和醫(yī)改相關(guān)項(xiàng)目為抓手,切實(shí)加大投入力度,在“十二五”期間全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估、食品安全事故應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測等體系建設(shè)。
據(jù)了解,各省級衛(wèi)生行政部門將制定貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃》的工作方案,衛(wèi)生部會適時組織對各地貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃》的工作情況的督導(dǎo)檢查。
《通知》指出,《決定》和《規(guī)劃》是指導(dǎo)做好食品安全工作重要的綱領(lǐng)性文件,衛(wèi)生部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動依法行政、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的角度出發(fā),充分認(rèn)識《決定》和《規(guī)劃》出臺的重大意義,把學(xué)習(xí)貫徹工作列入重要議事日程,將貫徹落實(shí)工作抓緊抓好抓實(shí)。
《通知》對貫徹落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作做出了具體部署,提出了明確要求。一是組織實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,加快現(xiàn)行食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清理整合進(jìn)程,到2015年建立基本符合我國國情、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)管理體制,改進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評制度和工作程序。各省級衛(wèi)生行政部門抓好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。二是加快食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系建設(shè)。到“十二五”末期建立起覆蓋省、市(地)、縣三級并逐步延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系,食品污染物和有害因素監(jiān)測范圍覆蓋到所有縣級行政區(qū)域,每個縣級行政區(qū)域至少設(shè)置一個食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院。各省級衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一制定實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施方案。國家食品安全風(fēng)險評估中心建立統(tǒng)一的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和部門間信息共享平臺。地方各級衛(wèi)生行政部門依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立完善食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。中國疾病預(yù)防控制中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心利用現(xiàn)有傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告網(wǎng)絡(luò)資源,健全全國食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。加強(qiáng)國家級、區(qū)域性和省級評估技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。各省級衛(wèi)生行政部門組織做好本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全風(fēng)險評估預(yù)警工作。國家食品安全風(fēng)險評估中心要加快軟硬件建設(shè)。三是認(rèn)真做好食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作。地方各級衛(wèi)生行政部門制訂完善本級本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,明確轄區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急工作職責(zé),加強(qiáng)事故流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備,強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作,做好相關(guān)醫(yī)療救治工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全信息和宣傳工作。對涉及本地的地區(qū)性食品安全熱點(diǎn)問題迅速進(jìn)行調(diào)查處置,及時公布結(jié)果。對于涉及其他地區(qū)食品安全熱點(diǎn)問題的應(yīng)對,嚴(yán)格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。在依法公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估預(yù)警等信息的同時,同步開展相應(yīng)解疑釋惑工作。加強(qiáng)食品安全宣傳和科普教育,支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督和客觀準(zhǔn)確報道,加大涉及食品安全的政府信息公開力度。
《通知》要求,各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對《決定》和《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo),要細(xì)化工作方案,嚴(yán)格考核評估,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),要抓住機(jī)遇,積極爭取有關(guān)部門支持,以《規(guī)劃》中涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和醫(yī)改相關(guān)項(xiàng)目為抓手,切實(shí)加大投入力度,在“十二五”期間全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測評估、食品安全事故應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測等體系建設(shè)。
據(jù)了解,各省級衛(wèi)生行政部門將制定貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃》的工作方案,衛(wèi)生部會適時組織對各地貫徹落實(shí)《決定》和《規(guī)劃》的工作情況的督導(dǎo)檢查。