在食品安全大背景下，如何治理“餐桌污染”越來越受到社會關(guān)注。為規(guī)范生豬屠宰市場，確保放心肉安全下鄉(xiāng)，去年以來，山東省寧陽縣針對屠宰廠人員安置、市場供應(yīng)等難題，探索實(shí)施“撤點(diǎn)并廠、冷鏈配送”的定點(diǎn)配送模式并成功運(yùn)行，形成了肉食品安全可追溯體系，放心肉走上百姓餐桌，實(shí)現(xiàn)了政府省心、企業(yè)用心和消費(fèi)者放心三方共贏。
治私屠濫宰面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題根
3月25日下午，在寧陽縣東疏鎮(zhèn)畜禽配送點(diǎn)，身穿白大褂的負(fù)責(zé)人崔樹江正在統(tǒng)計(jì)該鎮(zhèn)各個經(jīng)銷點(diǎn)明天的訂單，匯總上報(bào)給定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。目前全鎮(zhèn)20個生豬肉經(jīng)銷點(diǎn)、3家食堂全部由他配貨，每天早晨眾旺食品公司的車都會按照前一天的訂單運(yùn)來肉品，再由他驗(yàn)收隨貨同行的各類票證。
2014年以前，崔樹江還是東疏鎮(zhèn)生豬屠宰廠的負(fù)責(zé)人。“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一到兩個屠宰廠，這也是歷史遺留問題。”寧陽縣畜牧獸醫(yī)局畜禽定點(diǎn)屠宰辦公室主任王志川說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代為讓百姓都吃上肉，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有屠宰廠并歸集體所有，隨著國企改革屠宰廠私有化，設(shè)備改造與資金投入的矛盾凸顯，出廠肉品質(zhì)量難以保證，政府難以用現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)管。
“政府用行政手段直接關(guān)停屠宰廠和小屠宰點(diǎn)并不容易，這牽扯到人員安置、利益分配、市場供應(yīng)等多方面問題。”王志川說，小型屠宰點(diǎn)生存空間小，工作人員維持生計(jì)都很困難。即使這樣，很多地方對私屠濫宰下大力氣清理整頓和整改，卻收效甚微。
“近年來，散養(yǎng)豬的日漸衰落和規(guī)?；B(yǎng)豬場的出現(xiàn)，給定點(diǎn)配送創(chuàng)造了有利條件。”東疏鎮(zhèn)畜牧站站長周學(xué)斌說，現(xiàn)在村里很多年輕人外出創(chuàng)業(yè)，散養(yǎng)豬已經(jīng)越來越少，規(guī)?；B(yǎng)殖場更愿意簽訂單把生豬供應(yīng)給大型企業(yè)，小型屠宰廠的生豬來源也成了問題。
全縣豬肉經(jīng)銷點(diǎn)成統(tǒng)一“標(biāo)配”
“以前自己干屠宰廠得雇五六個人，經(jīng)常半夜起來干活，扣除工人工資后與現(xiàn)在收入也基本持平，甚至還有所提高。”在寧陽縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)畜禽配送點(diǎn)，負(fù)責(zé)人曹啟合只需每天匯總訂單給企業(yè)，合作企業(yè)按照每天每斤肉1毛錢的標(biāo)準(zhǔn)返給曹啟合“工資”。
這是該縣探索的原屠宰廠人員安置和利益分配問題的解決之道。“經(jīng)過幾個月努力，我們從全縣17家屠宰企業(yè)中確定了3家A級認(rèn)證企業(yè)作為定點(diǎn)，11家B級及以下廠全部關(guān)停并轉(zhuǎn)。”寧陽縣畜牧獸醫(yī)局局長王鳳新說，根據(jù)個人意愿和自身?xiàng)l件，他們對其中工作人員進(jìn)行了分流：部分人員留在新設(shè)配送點(diǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，部分人員分流到3家屠宰企業(yè)上班。對于選擇自謀職業(yè)的人員則由勞動部門給予優(yōu)惠扶持政策，并進(jìn)行技能培訓(xùn)。
“不少以前在屠宰廠揮刀的‘老手’經(jīng)過培訓(xùn)成為A級企業(yè)的技術(shù)人員。”王鳳新說，以前屠宰廠負(fù)責(zé)人多轉(zhuǎn)變?yōu)榕渌忘c(diǎn)的負(fù)責(zé)人，通過與企業(yè)簽訂配送合同拿提成。
政府省心 企業(yè)用心 消費(fèi)者放心
“我們通過冷鏈運(yùn)輸將畜禽產(chǎn)品發(fā)到配送點(diǎn)，成為定點(diǎn)企業(yè)對我們來說是壓力也是動力，這要求我們更加用心。”山東晴好食品有限公司工作人員李漢林說，肉品過磅后進(jìn)入-30℃的急凍間凍結(jié)，再放入冰鮮庫，每天早晨根據(jù)訂單用冷藏車運(yùn)輸?shù)脚渌忘c(diǎn)。
畜禽產(chǎn)品定點(diǎn)配送按照“采購到源頭、配送到終端、中間嚴(yán)監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)，打通了肉品監(jiān)管“最后一公里”。寧陽縣確立了由食藥、畜牧、公安等部門聯(lián)打聯(lián)動長效機(jī)制，配送點(diǎn)負(fù)責(zé)人當(dāng)好“千里眼”，對有功信息員給予獎勵。機(jī)制運(yùn)行以來，該縣開展專項(xiàng)行動23次，查處私屠濫宰等案件39起，移交司法機(jī)關(guān)2人。目前該縣周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處配送點(diǎn)豬肉日配送量均達(dá)到10頭以上。
