國務院辦公廳近日發(fā)布《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡稱《意見》)要求,以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點,建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,并將其納入地方政府績效評價考核體系。
根據《意見》,農業(yè)部、環(huán)境保護部要聯合制定具體考核辦法,對各省(區(qū)、市)政府開展考核。各省級政府要對本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核,定期通報工作進展,層層傳導壓力。強化考核結果應用,建立激勵和責任追究機制。
《意見》強調,嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。規(guī)范環(huán)評內容和要求。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價,調整優(yōu)化畜牧業(yè)生產布局,協(xié)調畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護的關系。新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,應突出養(yǎng)分綜合利用,配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應的糞污消納用地,配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施,依法進行環(huán)境影響評價。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目環(huán)評分類管理和相關技術標準研究,合理確定編制環(huán)境影響報告書和登記表的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模標準。對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,環(huán)保部門予以處罰。
《意見》指出,完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯直報信息系統(tǒng),構建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系,完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度,制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣要合理調減養(yǎng)殖總量。完善肥料登記管理制度,強化商品有機肥原料和質量的監(jiān)管與認證。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理,對設有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,依法核發(fā)排污許可證,依法嚴格監(jiān)管；改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法,對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據。
《意見》明確,建立屬地管理責任制度。地方各級政府對本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責,要依法明確部門職責,細化任務分工,健全工作機制,加大資金投入,完善政策措施,強化日常監(jiān)管,確保各項任務落實到位。統(tǒng)籌畜產品供給和畜禽糞污治理,落實“菜籃子”市長負責制。各省級政府應于2017年底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案,細化分年度的重點任務和工作清單,并抄送農業(yè)部備案。
《意見》提出,到2020年,建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大規(guī)模養(yǎng)殖場提前一年達到100%。畜牧大縣、國家現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現代農業(yè)產業(yè)園率先實現上述目標。
