改革開放以來(lái)，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，而牛養(yǎng)殖業(yè)又是畜牧業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)的肉牛業(yè)僅用了不到30年的時(shí)間，就從一個(gè)主要為種植業(yè)提供畜力的不發(fā)達(dá)的家庭副業(yè)，發(fā)展成一個(gè)規(guī)模龐大的商品性肉牛業(yè)。
　　我國(guó)肉牛業(yè)所取得的巨大成就，一度令一些國(guó)外學(xué)者刮目相看。但是，近幾年我國(guó)肉牛業(yè)正經(jīng)歷著由增長(zhǎng)速度放慢到負(fù)增長(zhǎng)的尷尬局面。山東、河南、安徽、河北四省是我國(guó)傳統(tǒng)的中原肉牛帶，10年前，在這個(gè)區(qū)域，牛的存欄量達(dá)到3000萬(wàn)頭，產(chǎn)出的牛肉占全國(guó)的40%。然而，近年來(lái)，這個(gè)區(qū)域的肉牛存欄數(shù)量卻在急劇下降。由于成本大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、效益差，牧業(yè)大省近年來(lái)越來(lái)越多的養(yǎng)牛戶不得不選擇放棄，大量宰殺母牛導(dǎo)致市場(chǎng)上牛源緊張，犢牛價(jià)格上漲，養(yǎng)殖成本不斷攀升。由于行業(yè)整體不景氣，下游企業(yè)紛紛降低收購(gòu)價(jià)格，更導(dǎo)致飼養(yǎng)戶補(bǔ)欄積極性降至谷底，整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成惡性循環(huán)，中國(guó)很可能成為牛肉凈進(jìn)口國(guó)。
　　據(jù)國(guó)內(nèi)行業(yè)分析機(jī)構(gòu)的《2012-2016年中國(guó)肉牛養(yǎng)殖行業(yè)投資分析及深度研究咨詢報(bào)告》中，對(duì)中國(guó)牛肉需求量進(jìn)行了中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)分析，結(jié)果表明：2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)人均消費(fèi)量與需求總量將分別達(dá)到9.42公斤和1401萬(wàn)噸，2030年人均需求量和總需求量將分別達(dá)到10.43公斤和1646萬(wàn)噸，按2008年中國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)量為613.2萬(wàn)噸計(jì)算，如果進(jìn)口依存度為5%，則2020年和2030年中國(guó)市場(chǎng)上牛肉缺口將分別為717.8萬(wàn)噸和950.5萬(wàn)噸。
　　近年來(lái)，我國(guó)肉牛業(yè)的發(fā)展得到重視，中央財(cái)政投入逐年增加。包括肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)投資項(xiàng)目、肉牛良種補(bǔ)貼、秸稈養(yǎng)牛投資項(xiàng)目等。同時(shí)，各地區(qū)也陸續(xù)加大政策扶持力度推進(jìn)當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如四川省年投入3000多萬(wàn)元開展優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系和基地建設(shè)；在一系列扶持政策的引導(dǎo)下，我國(guó)肉牛業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，生產(chǎn)體系逐步完善，科技支撐能力逐漸加強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用日益凸顯，牛肉年產(chǎn)量長(zhǎng)期位于世界前列。
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活水平的不斷提高，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)于牛肉的品質(zhì)要求顯著提升，優(yōu)質(zhì)高檔牛肉產(chǎn)品在我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。2010年我國(guó)冷凍牛肉的進(jìn)口量達(dá)2.37萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)67.4%，揭示了我國(guó)牛肉市場(chǎng)需求的龐大潛力。因此，“十二五”時(shí)期，我國(guó)肉牛業(yè)發(fā)展空間無(wú)限廣闊，是擴(kuò)量提質(zhì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。另一方面，當(dāng)前我國(guó)肉牛業(yè)也存在著諸多問(wèn)題，如肉牛存欄數(shù)持續(xù)下滑、農(nóng)民養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益低下、良種繁育體系建設(shè)滯后、小規(guī)模低水平的散養(yǎng)方式比重較大、牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度薄弱、非法走私現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖用地難、融資難等問(wèn)題也對(duì)肉牛業(yè)的發(fā)展形成嚴(yán)重束縛，這些不利因素也成為了擺在中國(guó)肉牛業(yè)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是“十二五”時(shí)期亟須解決的課題。
　　2009-2012中國(guó)肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀投資分析
　　盡管上世紀(jì)90年代我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是近年來(lái)我國(guó)飼料價(jià)格不斷攀升，特別是玉米、豆粕的價(jià)格漲幅較大，導(dǎo)致牛的飼養(yǎng)成本上升，農(nóng)戶養(yǎng)牛的收益下降，養(yǎng)牛積極性受到較大打擊；此外農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要役用兼肉用，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少。2000年到2010年世界活牛存欄量上升了8.67%，而同期我國(guó)活牛存欄量從12，353.2萬(wàn)頭下降到10，626.4萬(wàn)頭，下降比例為13.98%。全國(guó)各地均不同程度的出現(xiàn)了“?；?rdquo;。
　?、倥Ｈ獾目傮w供給情況
　　2000年至2010年我國(guó)牛肉年產(chǎn)量增長(zhǎng)了140余萬(wàn)噸，占肉類總產(chǎn)量的比重也上升到8.24%，但是牛肉產(chǎn)量的增長(zhǎng)并不是來(lái)源于活牛飼養(yǎng)數(shù)量的增長(zhǎng)，而是來(lái)自于屠宰出欄速度的提高。2000年到2010年我國(guó)活牛的出欄量由3，806萬(wàn)頭上升到4，700萬(wàn)頭，出欄速度遠(yuǎn)高于同期存欄增長(zhǎng)速度；同期出欄率由29.98%上升到43.82%，嚴(yán)重超出25%的世界平均安全出欄水平。出欄速度的不合理提高，雖然短期內(nèi)可以增加牛肉供給，但是長(zhǎng)期而言則加速了我國(guó)活牛存欄量的下降，損害了牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基——牛源，從而限制了我國(guó)未來(lái)牛肉生產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最近幾年我國(guó)牛肉產(chǎn)量一直徘徊在600萬(wàn)噸—650萬(wàn)噸之間，活牛養(yǎng)殖情況的惡化導(dǎo)致了牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯乏力，牛肉后續(xù)供給潛力不足。
　?、谥袡n牛肉的市場(chǎng)供給狀況
　　中檔牛肉或優(yōu)質(zhì)牛肉的供給主要來(lái)源于生產(chǎn)工藝先進(jìn)、衛(wèi)生條件好、具有完整屠宰設(shè)備的正規(guī)肉牛屠宰加工企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，2008年國(guó)內(nèi)牛肉加工行業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到1，700億元，而正規(guī)肉牛屠宰加工企業(yè)的總產(chǎn)值約為400億元，保守判斷正規(guī)屠宰企業(yè)的牛肉產(chǎn)量占牛肉總產(chǎn)量的20%左右。正規(guī)的肉牛屠宰企業(yè)通常沒(méi)有自己的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模較小無(wú)法滿足屠宰需求，其活牛主要來(lái)源于外購(gòu)。因此，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉的大型屠宰企業(yè)同樣面臨“?；?rdquo;問(wèn)題，產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足，根據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)《2008-2009年我國(guó)肉牛業(yè)年度研究報(bào)告》，2008年接受調(diào)研的大型屠宰企業(yè)屠宰設(shè)備的產(chǎn)能利用率在20%左右。在此背景下，優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)企業(yè)難以滿足日益增長(zhǎng)的中檔牛肉市場(chǎng)需求，超市等現(xiàn)代銷售渠道的優(yōu)質(zhì)牛肉斷貨現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，市場(chǎng)上中檔優(yōu)質(zhì)牛肉的供給偏緊甚至不足。
　?、鄹邫n牛肉的市場(chǎng)供給狀況
　　全國(guó)牛肉供給增長(zhǎng)乏力的同時(shí)，高檔牛肉的市場(chǎng)供應(yīng)更為緊張。除國(guó)產(chǎn)高檔牛肉外，我國(guó)高端牛肉市場(chǎng)上還有國(guó)外進(jìn)口高檔牛肉以及部分走私牛肉。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)牛肉的進(jìn)口貿(mào)易有著嚴(yán)格的控制，實(shí)施牛肉進(jìn)口許可證制度，行業(yè)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)口牛肉及牛肉制品。從疫情控制的角度，我國(guó)始終嚴(yán)格禁止從疫區(qū)國(guó)家進(jìn)口活?；蚺Ｈ?，特別是國(guó)外相關(guān)國(guó)家一旦有口蹄疫、瘋牛病等傳染性疾病案例出現(xiàn)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、農(nóng)業(yè)部等部門立即發(fā)布禁止從此類國(guó)家進(jìn)口牛肉等相關(guān)產(chǎn)品的公告，如2010年4月發(fā)布的《關(guān)于防止日本口蹄疫傳入我國(guó)的公告》。盡管2010年我國(guó)有條件地恢復(fù)對(duì)部分國(guó)家的牛肉進(jìn)口，但也設(shè)定了嚴(yán)格的檢驗(yàn)條件和進(jìn)口條件。國(guó)家嚴(yán)格的牛肉進(jìn)口控制政策導(dǎo)致了我國(guó)一直以來(lái)牛肉進(jìn)口量很?。ú蛔?萬(wàn)噸），獲準(zhǔn)入境的進(jìn)口牛肉主要集中在澳大利亞、新西蘭等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，進(jìn)口牛肉對(duì)我國(guó)高檔牛肉市場(chǎng)供給影響有限。
　　研究報(bào)告顯示，目前，國(guó)內(nèi)高檔牛肉的生產(chǎn)正處于起步階段，高檔肉牛的存欄量和出欄量較少，只有大連雪龍、大地肉牛、恒陽(yáng)牛業(yè)、吉林黑牛等少數(shù)企業(yè)具備生產(chǎn)高檔牛肉的能力。國(guó)產(chǎn)高檔牛肉的產(chǎn)量還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求量，各主要企業(yè)所占市場(chǎng)份額都較小。特別是近年來(lái)由于國(guó)外主要牛肉生產(chǎn)國(guó)家不斷爆發(fā)瘋牛病、口蹄疫等疫情，我國(guó)對(duì)從這些國(guó)家的牛肉進(jìn)口時(shí)有限制，并且不斷加大打擊走私牛肉的力度，走私牛肉逐漸減少，導(dǎo)致高檔牛肉產(chǎn)品更為緊俏。
　　2012-2016年產(chǎn)能趨勢(shì)預(yù)測(cè)
　　1、2012年我國(guó)牛肉產(chǎn)量預(yù)測(cè)
　　牛羊肉是我國(guó)除豬肉外的主要消費(fèi)肉類產(chǎn)品，目前，我國(guó)牛羊肉需求快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在我國(guó)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和禁牧還草政策以后，供需矛盾日益突出。據(jù)有關(guān)部門分析，2010年我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)變動(dòng)劇烈，其中肉牛養(yǎng)殖開始進(jìn)入緩慢恢復(fù)進(jìn)程；與2009年相比，2010年我國(guó)牛肉產(chǎn)量530萬(wàn)噸，同比下降9%。2010年我國(guó)肉羊存欄基本恢復(fù)，羊肉產(chǎn)量410萬(wàn)噸，同比上升5%。目前我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量為4.7公斤左右，這和世界人均消費(fèi)量約10公斤的水平相比，還存在約1倍的差距。這是國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)總量將快速增長(zhǎng)的主要原因。2011年我國(guó)牛肉產(chǎn)量648萬(wàn)噸，中研普華行業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2012年末我國(guó)牛肉產(chǎn)量將接近700萬(wàn)噸。
　　2、2012年全球牛肉產(chǎn)量預(yù)測(cè)
　　2012年世界牛肉總產(chǎn)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)將保持相對(duì)不變，大約會(huì)生產(chǎn)5680萬(wàn)噸（胴體重）的牛肉。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的消息，在世界畜牧業(yè)和禽業(yè)的市場(chǎng)交易中，印度、巴西、阿根廷和澳大利亞的產(chǎn)量增量將會(huì)抵消美國(guó)牛肉生產(chǎn)的減少量。
　　由于牧草場(chǎng)環(huán)境的改善和草料供應(yīng)的增加，澳大利亞生產(chǎn)商已開始利用季節(jié)的優(yōu)勢(shì)來(lái)重建牧場(chǎng)。盡管2012年牛只胴體重可能會(huì)輕微下降，但由于高產(chǎn)量，澳洲牛肉產(chǎn)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)將會(huì)同比增長(zhǎng)2%，達(dá)220萬(wàn)噸胴體重。
　　由于育成牛供應(yīng)緊張以及小牛數(shù)量持續(xù)走低導(dǎo)致美國(guó)牛肉產(chǎn)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)將會(huì)同比下降5%，達(dá)1150萬(wàn)噸。但美國(guó)牛肉減少的產(chǎn)量將會(huì)由印度（增加7%，至330萬(wàn)噸），巴西（增加2%，至920萬(wàn)噸）和阿根廷（增加4%，至250萬(wàn)噸）等國(guó)家的增量來(lái)彌補(bǔ)。
　　在全球強(qiáng)烈需求的帶動(dòng)下，尤其東南亞、中東和北美的需求，牛肉生產(chǎn)總量在2012年趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)增加5%，達(dá)820萬(wàn)噸（胴體重）。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，由于印度牛肉在價(jià)格上更具優(yōu)勢(shì)，印度（出口128萬(wàn)噸）將會(huì)占據(jù)2012年全球出口增量的一半左右。
　　盡管有著相對(duì)強(qiáng)勁的澳元匯率和強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)需求，但澳洲牛肉產(chǎn)量的增加使其牛肉出口趨勢(shì)預(yù)測(cè)在2012年也會(huì)適度增加，將出口大約138萬(wàn)噸（胴體重）的牛肉。巴西牛肉出口在2012年將會(huì)達(dá)137.5萬(wàn)噸，而美國(guó)將出口125萬(wàn)噸（胴體重）的牛肉。
　　2012年，俄羅斯將再次成為世界牛肉進(jìn)口第一大國(guó)，趨勢(shì)預(yù)測(cè)將進(jìn)口106萬(wàn)噸（胴體重）的牛肉，居于次位的是美國(guó)，進(jìn)口94.8萬(wàn)噸，日本是第三進(jìn)口國(guó)，將進(jìn)口72.5萬(wàn)噸的牛肉。