各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局（分局）、市局各直屬單位、市局機關相關處室、各食品生產(chǎn)加工小作坊：
根據(jù)《山西省質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，研究制定了《太原市質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法實施細則（試行）》，現(xiàn)將細則印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行，并請各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局（分局）及時組織轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊宣貫學習。
太原市質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實施細則
（試行）
一、根據(jù)《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》及《山西省質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，為了規(guī)范我市商場、超市、集貿(mào)市場外的和非前店后坊式的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱“食品小作坊”）的生產(chǎn)行為，制定本實施細則。
二、食品小作坊生產(chǎn)許可的受理、核查、發(fā)證及證后監(jiān)管由縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門負責。
三、食品小作坊不得生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和省、市人民政府文件規(guī)定明令禁止生產(chǎn)的食品以及乳制品、白酒等必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的食品。
四、食品小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品應當包裝銷售，并按照《中華人民共和國食品安全法》、《預包裝食品標簽通則》等相關法律法規(guī)標注食品名稱、配料、執(zhí)行標準、凈含量、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質期等基本信息。
五、食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當承擔食品質量安全主體責任，生產(chǎn)加工的食品應符合有關法律、法規(guī)規(guī)定和相關食品安全標準要求。
六、食品生產(chǎn)加工小作坊應具備下列保證產(chǎn)品質量安全的必備條件：
（一）生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質及其他擴散性污染源，不得飼養(yǎng)家禽、寵物等，具備保證食品質量安全的必備條件。
（二）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的原料處理、加工、包裝和貯存等專用固定場地，以及必要的采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、垃圾存放等設施和工具容器洗刷消毒、人員更衣盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設施。
（三）具有合理的設施布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
（四）具有保證食品安全的管理制度，有關原輔料采購、食品安全和衛(wèi)生管理等均符合保障食品安全的要求。
（五）從業(yè)人員應當持有健康證明。
（六）產(chǎn)品應具有標準，且不同申證單元的產(chǎn)品和不同類別的產(chǎn)品每年應委托有資質的檢測機構提供帶*安全性指標的產(chǎn)品檢驗報告（帶*安全性指標參照28大類食品生產(chǎn)許可證審查細則及有關規(guī)定執(zhí)行）。
（七）符合《太原市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所及設施衛(wèi)生防護指南》要求。（見附件1）
七、食品小作坊申請辦理許可證，應當向其所在地縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局提交以下申請材料各2份：
（一）申請書（見附件2）；
（二）食品小作坊法定代表人或負責人身份證復印件（申請時需攜帶原件）；
（三）工商部門出具的食品小作坊名稱預核準登記證明或有效期內(nèi)工商營業(yè)執(zhí)照復印件（申請時需攜帶原件）；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦確認的生產(chǎn)場所用途合法使用證明；
（五）從業(yè)人員有效健康證明復印件（申請時需攜帶原件）；
（六）食品安全生產(chǎn)工藝流程圖、不同申證單元的產(chǎn)品和不同類別的產(chǎn)品委托有資質的檢測機構提供帶*安全性指標的合格產(chǎn)品檢驗報告（帶*安全性指標參照28大類食品生產(chǎn)許可證審查細則及有關規(guī)定執(zhí)行）；
（七）生產(chǎn)場所周邊及場所內(nèi)平面圖；
（八）生產(chǎn)、加工食品所使用工具、設備、設施的相關檢驗、檢定證明文件（申請時需攜帶原件）；
（九）質量手冊（包括食品安全管理制度等）。
以上各項未注明提交復印件的，應提交原件。提交復印件的，應當注明 “與原件一致”并加蓋公章或簽字。
八、縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局收到食品小作坊申請后，對申請材料的完整性和真實性進行審查。經(jīng)審查申請材料符合要求的，應當受理申請，并自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)向食品小作坊發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請受理決定書》（見附件3）；申請材料不符合要求且可通過補正達到要求的，應當一次性告知食品小作坊需要補正的內(nèi)容，并當場或者在5個工作日內(nèi)向食品小作坊發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請材料補正告知書》（見附件4）。逾期未告知的，視為受理申請。對申請材料不符合要求的，不予受理申請，并應當自收到申請或補正申請材料之日起5個工作日內(nèi)向食品小作坊發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請不予受理決定書》（見附件5）。
九、食品小作坊生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場核查、審批、發(fā)證應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成。
（一）縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局自受理食品小作坊申請之日起5個工作日內(nèi)，完成對食品小作坊的現(xiàn)場核查。核查組由縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局組織，一般由2人組成，核查組應當于核查前3日通知食品小作坊?，F(xiàn)場核查應按照本細則、《食品生產(chǎn)加工小作坊必備條件現(xiàn)場核查表》（見附件6.3）進行核查，并做好記錄。現(xiàn)場核查應當做出明確的核查結論，并填寫《食品生產(chǎn)加工小作坊必備條件現(xiàn)場核查報告》（附件6.4）和《食品生產(chǎn)加工小作坊不合格項改進表》（附件6.5），要求食品小作坊在規(guī)定的時間內(nèi)（不應超過5個工作日）對不合格項進行改進，不合格項的改進情況由核查組負責驗證。核查工作實行組長負責制，核查組長對核查報告、核查記錄等文書及核查結果的客觀性、公正性、真實性負責。
（二）完成現(xiàn)場核查后的5個工作日內(nèi)，核查組應當將食品小作坊的申請書及申請材料、《現(xiàn)場核查記錄表》、《現(xiàn)場核查報告》、《不合格項改進表》及整改報告等材料一式兩份匯總、復核，送縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局審批。
（三）經(jīng)現(xiàn)場審查，生產(chǎn)條件符合要求的，縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門應當在5個工作日內(nèi)作出行政許可的決定，并于作出決定之日起5日內(nèi)核發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，同時將國家現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)規(guī)定書面告知送達，業(yè)主或負責人作出質量安全承諾；不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《不予生產(chǎn)許可決定書》（見附件7），并說明理由。
十、縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局應將食品小作坊申請材料、核查材料、整改報告及許可證復印件等原始材料各一式一份存檔備查，保存期限為2年。在對食品生產(chǎn)加工小作坊核發(fā)生產(chǎn)許可證后，縣（區(qū)）質量技術監(jiān)督局應將食品小作坊的申請材料、核查材料、整改報告及許可證復印件各一式1份匯總報市局存檔。
十一、食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期為2年，證書由山西省質量技術監(jiān)督局統(tǒng)一制作格式，統(tǒng)一編號要求。有效期屆滿一年向縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門提交年度自查報告，2年許可證屆滿需繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在屆滿60日前向所在地的縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門申請延續(xù)，申請時應提交縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門的年度核查報告。期滿未申請延續(xù)換證的，視為無證生產(chǎn)加工；擬再生產(chǎn)加工的，應當注銷原生產(chǎn)許可證后再重新申請發(fā)證。重新申請辦理生產(chǎn)許可的，其申請、審批程序按照本細則初次辦理生產(chǎn)許可的有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品小作坊增加產(chǎn)品種類、生產(chǎn)地址遷移、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化、生產(chǎn)設施設備發(fā)生較大變化的，應當按照本細則規(guī)定重新申請辦證，有效期重新計算。
食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址名稱和經(jīng)營業(yè)主發(fā)生變化而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，食品小作坊《生產(chǎn)許可證》遺失或者毀損的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當在變更名稱、遺失或者毀損后1個月內(nèi)向當?shù)乜h（區(qū)）質量技術監(jiān)督局提出變更或補領證書申請，變更表見附件8。
十三、在食品小作坊生產(chǎn)許可辦證及監(jiān)管工作中，有關部門及其工作人員未依法開展工作，或者向食品小作坊索賄受賄、有意刁難的，任何單位和個人有權向當?shù)鼗蛏霞壻|量技術監(jiān)督部門投訴，或向紀檢監(jiān)察部門舉報。
十四、本細則自公布之日起執(zhí)行。
十五、本細則由太原市質量技術監(jiān)督局負責解釋。