據(jù)報(bào)道，今日舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議將對食品安全法修訂草案進(jìn)行審議。這將是《食品安全法》自2009年通過以來，首次進(jìn)入法律修改程序。針對修法，專家建議，用法律確定機(jī)構(gòu)改革成果，并將違法廣告代言處罰等規(guī)則進(jìn)一步明確。
根據(jù)2013年3月實(shí)施的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國家工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)被劃歸至國家食藥監(jiān)管總局。但在地方層面，這一職能劃轉(zhuǎn)至今沒有實(shí)現(xiàn)。
工商總局副局長馬正其：去年6月份之前，食品這一塊，流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管在工商。劃轉(zhuǎn)后，現(xiàn)在為止，全國如果大數(shù)來算的話，大致還有70%的市和縣食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管還在我們工商部門。
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明表示，盡管距離《食品安全法》通過只有5年，但計(jì)劃趕不上變化，現(xiàn)行法律已無法滿足食品安全監(jiān)管的需要，"機(jī)構(gòu)改革"在法律修改過程中亟需考慮的問題。
吳景明：修改首先應(yīng)該把咱們機(jī)構(gòu)改革的成果在總則中用法律條文確定下來，明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理總局他的職能和定位。現(xiàn)在這個(gè)法還沒有。
中國人民大學(xué)法學(xué)院商法研究所所長劉俊海則補(bǔ)充，除了分清權(quán)責(zé)，修法過程更需消除監(jiān)管的盲區(qū)。
劉俊海：一方面我們要嚴(yán)格按照食品安全法的規(guī)定，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。同時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)消除監(jiān)管的盲區(qū)，比方說，工商管理部門負(fù)責(zé)廣告，廣告里頭不能說涉及食品廣告的工商部門就不管了。最關(guān)鍵的問題就是我們的政府執(zhí)法部門之間要形成監(jiān)管的合力。
吳景明說，現(xiàn)行《食品安全法》已經(jīng)規(guī)定對廣告代言人違法代言的民事處罰，但施行5年來，從未有人受到處罰，相關(guān)條款淪為空文。他對此提出修改建議：
吳景明：對廣告代言人在食品安全法中的規(guī)定太籠統(tǒng)，處罰太輕，沒有行政處罰，只有民事制裁。我建議，只要代言了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的代言人，一律給予行政處罰，沒收廣告代言費(fèi)，處以罰款，并責(zé)令他在一定期限內(nèi)不得代言任何商業(yè)廣告。一旦造成損失、構(gòu)成侵權(quán)了，那就和經(jīng)營者一樣，對消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 
