民以食為安，保護(hù)“舌尖上的安全”要建立完善科學(xué)高效的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。記者了解到，經(jīng)市政府研究同意，《深圳市加強肉類質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》（以下簡稱“肉類質(zhì)監(jiān)方案”）于1月11日正式實施，今后深圳市將組織開展全市農(nóng)貿(mào)市場豬肉銷售攤檔升級改造，要求所有農(nóng)貿(mào)市場按照冷鮮肉的銷售要求督促經(jīng)營者安裝肉類冷藏設(shè)備，到2017年3月底，實現(xiàn)全市豬肉冷鏈銷售。

　　長期以來，深圳市農(nóng)貿(mào)市場里的豬肉，都是在常溫下“裸著”賣，這既不易保質(zhì)保鮮，也對食品安全構(gòu)成了威脅。根據(jù)正式實施的肉類質(zhì)監(jiān)方案，2017年3月底，深圳市要全面實現(xiàn)豬肉冷鏈銷售。

　　據(jù)了解，目前大型連鎖超市和連鎖專賣店全部實現(xiàn)了冷鏈銷售，推行的難點主要集中在飲食習(xí)慣和攤檔改造。“由于受南方居民千百年來形成的傳統(tǒng)飲食口味、烹飪習(xí)慣影響，大部分市民熱衷于消費‘熱鮮肉’，加上市民對‘冷鮮肉’在安全、衛(wèi)生、健康方面的認(rèn)識不夠，完全接受‘冷鮮肉’需要一個過程。”深圳市經(jīng)信委相關(guān)人員向記者表示，目前新鮮豬肉主要集中在農(nóng)貿(mào)市場的豬肉攤檔，而這種常溫、開放式的豬肉攤檔，無法滿足“冷鮮肉”的銷售、保鮮等需求，“需要升級改造”。

　　改變飲食和認(rèn)知習(xí)慣，需要長期的宣傳培訓(xùn)。記者了解到，今后深圳市將積極組織開展宣傳培訓(xùn)，通過對檢疫人員和家禽屠宰場從業(yè)人員進(jìn)行家禽屠宰法律知識和檢疫檢驗技能培訓(xùn)、舉辦生鮮家禽現(xiàn)場烹飪免費試吃體驗活動、組織專家現(xiàn)場宣傳講解生鮮禽營養(yǎng)與健康知識、禽流感防控與公共安全知識、協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳等方式，提高檢疫檢驗工作人員遵紀(jì)守法意識，提升專業(yè)技能，讓市民進(jìn)一步了解生鮮家禽的安全和美味，逐步改變傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，樹立健康的新理念。

　　更關(guān)鍵的是盡快改造全市豬肉銷售攤檔。記者了解到，深圳市將采取“統(tǒng)一改造、政府補貼”的方式，實現(xiàn)所有農(nóng)貿(mào)市場按照冷鮮肉的銷售要求，督促經(jīng)營者安裝冷鮮肉類冷藏設(shè)備。按照深圳市工作方案，對轉(zhuǎn)營生鮮家禽的檔口，在檔口升級改造、購置冷藏設(shè)施設(shè)備和轉(zhuǎn)營生鮮家禽等三個方面給予一次性補貼。同時對不轉(zhuǎn)營生鮮家禽的檔口，進(jìn)行關(guān)閉，給予原檔口經(jīng)營者一次性轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)補貼。記者了解到，上述補貼資金由市、區(qū)各承擔(dān)50%，由各區(qū)（新區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放。目前全市已完成前三次限制區(qū)內(nèi)所有活禽零售檔口的升級改造和驗收工作，發(fā)放補貼資金4846萬元。

　　加強肉類質(zhì)監(jiān)，拒絕“問題肉”，還要加強源頭管理。記者了解到，為摸清生豬屠宰來源，深圳市制定了“場場掛鉤”政策。2016年，市經(jīng)信委組織開展了全市屠宰場生豬來源調(diào)查摸底，全面掌握了屠宰場生豬來源組成情況，并結(jié)合實際，制訂了《深圳市推進(jìn)生豬定點屠宰場和規(guī)模養(yǎng)殖場“場場掛鉤”工作獎勵實施方案》，擬通過對屠宰場直接來源于規(guī)模養(yǎng)殖場的生豬按照比例給予一定的財政資金獎勵，指導(dǎo)屠宰場與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂供銷協(xié)議、建立穩(wěn)定供銷關(guān)系，整合優(yōu)化屠宰場生豬來源，有效實現(xiàn)本市生豬供應(yīng)來源相對集中、質(zhì)量可管控、安全可追溯。

　　記者了解到，目前該方案已編制完成，將盡快征求各方意見后上報市政府審定實施。通過方案將建立健全與豬源地監(jiān)管部門溝通聯(lián)系制度，重點加強生豬主要產(chǎn)地主管部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)生豬產(chǎn)地檢疫證明、違禁藥物抽檢等信息的核查和共享，切實加強對生豬源頭的監(jiān)管和把控。

　　肉類屠宰環(huán)節(jié)也是市場豬肉的源頭組成。記者了解到，2006年，深圳市政府啟動了生豬屠宰體制改革工程，重新規(guī)劃屠宰場布局，先后關(guān)閉了16家舊屠宰場，新建4家大型現(xiàn)代化屠宰場。值得一提的是，這4家屠宰場均達(dá)到國家4A級生豬定點屠宰場資質(zhì)等級要求，場均占地面積達(dá)10萬平方米，主要生產(chǎn)設(shè)備均從歐盟國家進(jìn)口，擁有“農(nóng)牧美益”“五豐鮮肉”等自營鮮肉品牌，自成立以來均未發(fā)生任何食品安全事故，有力地保障了深圳市民的肉品市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。

　　冷鮮銷售還需要加強儲存配送環(huán)節(jié)。記者了解到，深圳市積極鼓勵發(fā)展冷鏈配送經(jīng)營業(yè)務(wù)，通過市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，對屠宰場和肉品經(jīng)營企業(yè)建設(shè)冷庫、購置冷鏈配送車輛等給予項目總投資40%的財政補貼，目前共發(fā)放補貼資金700萬元。

　　當(dāng)然，加強肉類質(zhì)監(jiān)，不能光靠企業(yè)的自覺，需要切實加強生豬定點屠宰監(jiān)管。記者了解到，深圳市通過加強隊伍建設(shè)，大大提升了屠宰檢疫檢驗水平。2013年以來，將生豬屠宰場檢疫由街道派駐升級為轄區(qū)動監(jiān)部門派駐，駐場檢疫工作均采用電子檢疫系統(tǒng)進(jìn)行管理，實現(xiàn)屠宰全過程信息化監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，2014年1月1日至2016年6月15日，4家屠宰場共屠宰生豬1221萬頭，100%進(jìn)行了檢疫。檢疫不合格的，按規(guī)定統(tǒng)一密封運送至深圳市廢物處置中心進(jìn)行無害化處理，杜絕病害肉流入市場。2014年1月1日至2016年6月15日，共無害化處理病死豬22027頭，病害肉1559.34噸。

　　同時開展屠宰專項整治，強化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。一方面多次對定點屠宰場進(jìn)行突擊檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，部署整改措施，明確時限要求，加強督查督辦，確保整改到位。同時，加強對生豬質(zhì)量安全監(jiān)管，駐場檢疫人員對入場生豬按5%的比例（國家規(guī)定3%）進(jìn)行“瘦肉精”等違禁藥物抽檢。數(shù)據(jù)顯示，2014年1月1日至2016年6月15日，共抽檢“瘦肉精”樣品68.82萬份，檢出“瘦肉精”17份，合格率達(dá)99.99%，“瘦肉精”所涉生豬全部進(jìn)行了無害化銷毀處理，有效保障出場肉品質(zhì)量安全。案件全部移交公安部門處理并向生豬產(chǎn)地檢疫部門通報。

　　創(chuàng)新屠宰監(jiān)管方式，推進(jìn)屠宰監(jiān)管信息化也是加強肉類質(zhì)監(jiān)的重要手段。2015年，深圳市爭取中央財政安排1660萬元專項資金，用于全市屠宰視頻監(jiān)控系統(tǒng)和激光灼刻檢疫標(biāo)識建設(shè)。目前，2、3、4號屠宰場已完成屠宰視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，平均每個屠宰場安裝近200個攝像頭，對所有生產(chǎn)場所實行24小時實時視頻監(jiān)控，1號屠宰場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)也將于2016年8月完成。值得一提是，在2號屠宰場開展了生豬激光灼刻檢疫標(biāo)識試點工作，將激光灼刻先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于豬胴體檢疫合格標(biāo)識，改變傳統(tǒng)的人工滾筒式印章，提高豬肉檢疫證章防偽水平。目前農(nóng)業(yè)部已批準(zhǔn)深圳市推廣使用激光灼刻檢疫驗訖印章，計劃于2016年完成4個屠宰場主生產(chǎn)線激光灼刻檢疫標(biāo)識建設(shè)。