根據(jù)荷斯坦雜志從荷蘭官方及法國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所得到的消息，經(jīng)過幾年的周旋荷蘭政府終于屈服于歐盟委員會(huì)，在2017年3月1日之前將會(huì)達(dá)成減少國內(nèi)磷酸鹽排放820萬噸這個(gè)目標(biāo)。為此荷蘭需要通過三種方式來達(dá)成這一目標(biāo)：1.減少飼料中磷含量；2.關(guān)閉部分奶牛場；3.重啟配額減產(chǎn)或減少奶牛數(shù)量。同時(shí)，歐盟政府，荷蘭政府及荷蘭國內(nèi)的乳品公司將給予自愿歇業(yè)的奶農(nóng)2200歐元/頭的補(bǔ)貼來達(dá)成這一目標(biāo)，對3月1日后不遵守配額或者超過最大牛頭數(shù)限制的奶農(nóng)施以90%的超額罰款，即按10%正常價(jià)格收奶。另外，根據(jù)荷斯坦雜志從荷蘭部分牛場得到的消息，荷蘭奶業(yè)生產(chǎn)者目前還沒有開始屠宰奶牛，他們還在等待3月1日這個(gè)最后期限的來臨，以祈求事態(tài)的轉(zhuǎn)機(jī)。
 

　　歐盟環(huán)保新政終令荷蘭服軟

　　歐盟制定了磷酸鹽肥料量標(biāo)準(zhǔn)，因荷蘭土壤吸收磷酸鹽的能力較其他國家強(qiáng)，荷蘭得到歐盟同意，在遵守環(huán)保條例的基礎(chǔ)上，允許其產(chǎn)生的牛糞量可以高出歐盟平均水平。但自從取消牛奶配額之后，荷蘭奶牛的數(shù)量也大幅增長，牛糞排出量大量增加。2017年荷蘭必須通過減產(chǎn)等方式來達(dá)到歐盟對荷蘭奶牛業(yè)肥料的基本要求，如果以磷酸鹽當(dāng)量來計(jì)算將是每年820萬噸的磷排放量。這個(gè)量如果折算到奶牛的話，將是17.5萬頭奶牛；而根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局的估計(jì)，如果這些奶牛是低排放的“環(huán)保牛”，那么這個(gè)數(shù)字恐怕還要更高，可能是48萬頭。行業(yè)組織認(rèn)為，這將付出10億歐元，數(shù)千個(gè)奶牛場可能難以維持下去。
 

　　三大途徑實(shí)現(xiàn)減排 最嚴(yán)厲配額在荷蘭重啟

　　荷蘭政府和從業(yè)者深刻認(rèn)識到，屠宰奶牛雖然是最直接快捷達(dá)成目標(biāo)的方式，但是也是最簡單粗暴的方式，對荷蘭奶業(yè)的未來的發(fā)展恐有不可逆的傷害。因此，荷蘭將通過如下三種方式來達(dá)成減排目標(biāo)。

　　1 飼料養(yǎng)分管理，減少飼料中的磷含量（170萬噸磷）

　　通過施肥營養(yǎng)管理來減少玉米和牧草中的磷含量，從而減少奶牛糞便中的磷含量。荷蘭政府希望通過該途徑來實(shí)現(xiàn)磷酸鹽170萬噸的年度減排量。

　　根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)Dou教授等人的研究，奶牛飼料中的磷在超過一定閾值之后將會(huì)全部隨糞便排出。

 

通過大量實(shí)驗(yàn)證明，增加飼料中磷含量，不會(huì)影響奶牛任何生產(chǎn)性能，只會(huì)增加糞便中磷的含量。磷超過奶牛需求全部排出，進(jìn)入環(huán)境。飼料中的磷大概0.35g/千克·干物質(zhì)采食量就足夠。

　　2 勸導(dǎo)奶農(nóng)歇業(yè)，政府給予補(bǔ)貼（250萬噸磷）

　　對于自愿停產(chǎn)的奶農(nóng)，將給與補(bǔ)貼。據(jù)悉，歐盟委員會(huì)、行業(yè)及荷蘭政府將會(huì)總計(jì)出資5000萬歐元補(bǔ)貼自愿停業(yè)的奶農(nóng)，這其中歐委會(huì)出資1900萬歐元，行業(yè)（乳品公司及合作社）出資2500萬歐元，荷蘭政府出資600萬歐元。而每名歇業(yè)的奶農(nóng)將會(huì)得到每頭牛2200歐元的補(bǔ)貼，奶農(nóng)將會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況、負(fù)債及退休年齡自己做出決定。根據(jù)荷蘭政府的估計(jì)，歇業(yè)的奶牛場將會(huì)減少國內(nèi)250萬噸磷排放量。

　　3 重啟配額，強(qiáng)制性減少牛奶生產(chǎn)（400萬噸磷）

　　最后的手段是對國內(nèi)的所有奶牛場重啟配額制度或者減少自己的牛頭數(shù)。奶農(nóng)將有兩種選擇：接受配額或屠宰多余奶牛。

　　如果奶農(nóng)接受配額制度，那么配額的計(jì)算方式如下：2015年全年牛奶產(chǎn)量減少4%。2017年3月1日后，每個(gè)奶農(nóng)只能生產(chǎn)2015年全年產(chǎn)量96%的牛奶，多出部分將遭受巨額罰款。每升超出配額的多余牛奶，乳品公司將僅僅按10%的價(jià)格支付，即高達(dá)90%的超額罰款。

　　如果奶農(nóng)接受最大牛頭數(shù)限制，那么他們將3月1日前屠殺自己多余奶牛。最大牛頭數(shù)的計(jì)算方式如下：2015年7月2日的牛頭數(shù)減去4%，即每個(gè)牛場在2017年3月1日后只能擁有自己在2015年7月2日當(dāng)日成母牛頭數(shù)96%的成母牛。3月1日后，每兩個(gè)月將對接受奶牛數(shù)限制的奶農(nóng)進(jìn)行檢查，對于每頭超出限制的牛，將有800千克牛奶以10%的正常價(jià)格支付。如果某奶農(nóng)多出5頭奶牛，那么他本次將有4000千克的牛奶以10%的價(jià)格被支付；兩個(gè)月后依然多出3頭，他將再被降價(jià)2400千克的牛奶。

　　根據(jù)荷斯坦雜志從荷蘭乳企處得到的消息，對于那些主動(dòng)減產(chǎn)的奶農(nóng)，乳品企業(yè)將給與獎(jiǎng)勵(lì)。以皇家菲仕蘭公司（FrieslandCampina）為例，他們將會(huì)根據(jù)減產(chǎn)的每升牛奶給予奶農(nóng)補(bǔ)貼，度量標(biāo)準(zhǔn)將是與2015年同比的減少的體積數(shù)。
 

　　大限未到屠刀雖已舉起還仍未落下

　　據(jù)悉該政策目前還沒有實(shí)施，但是荷蘭奶農(nóng)已然怨聲載道。在社交網(wǎng)絡(luò)媒體上，充斥著荷蘭奶農(nóng)抱怨聲音：“還養(yǎng)牛干什么呢？但不養(yǎng)牛，又找什么工作干呢”？同時(shí)他們有祈求在3月1日之前，能有所變數(shù)，而荷蘭政府也向歐委會(huì)遞交上訴，請求予以延期執(zhí)行，但是歐委會(huì)還沒就此提議做出回應(yīng)。目前荷蘭國內(nèi)的奶業(yè)形勢可謂“屠刀雖已舉起，還仍未落下”。
 

　　多重效應(yīng)深遠(yuǎn)影響歐盟奶業(yè)和肉業(yè)

　　如果法令開始執(zhí)行，保守估計(jì)，荷蘭將會(huì)屠殺16萬頭奶牛，減少130萬噸的牛奶產(chǎn)產(chǎn)量。另外，隨之產(chǎn)生的大量牛肉也將繼續(xù)沖擊荷蘭乃至歐盟的牛肉市場。根據(jù)規(guī)定，淘汰奶牛的肉只被允許制作餡料和碎肉，但自2016年第一季度起，由于德國、法國和愛爾蘭大量屠宰奶牛已經(jīng)導(dǎo)致了歐洲牛肉價(jià)格的不斷下挫，本次荷蘭的大量屠宰將會(huì)在2017年上半年繼續(xù)加重這一勢頭。