國務(wù)院日前發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號），自2017年2月1日起施行。文件明確項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見等都不再是項目立項核準或備案的前置條件，下面給大家具體分析新老規(guī)定的差異。
原規(guī)定：
原《政府核準投資項目管理辦法》（發(fā)展改革委令第11號）第十二條規(guī)定：項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；
?。ǘ﹪临Y源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；
（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；
?。ㄋ模┕?jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；
（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。
可以看出，原《管理辦法》明確規(guī)定：項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見等都是項目立項核準的前置條件。
新規(guī)定：
國務(wù)院日前新發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規(guī)定：
第三條 對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。
第六條 企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應(yīng)當向核準機關(guān)提交項目申請書；由國務(wù)院核準的項目，向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；
（二）項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
（三）項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；
（四）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析。
第十三條 實行備案管理的項目，企業(yè)應(yīng)當在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機關(guān)：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；
?。ǘ╉椖棵Q、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；
?。ㄈ╉椖靠偼顿Y額；
?。ㄋ模╉椖糠袭a(chǎn)業(yè)政策的聲明。
企業(yè)應(yīng)當對備案項目信息的真實性負責。
備案機關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)企業(yè)補正。
在這個由國務(wù)院公布的文件中，可以看出，不管是實行核準管理的項目，還是實行備案管理的項目，項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見和節(jié)能審查意見，都不再是項目立項核準或備案的前置條件。
并且新條例對項目備案更簡單，不需要辦理任何批文，備案機關(guān)收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。
同時，新《環(huán)評法》第二十五條也明確規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
也就是說，環(huán)評批復(fù)不再是項目立項之前必須完成的，但在項目開工前必須完成的。
