日前，惠州市食品藥品監(jiān)督局（以下簡稱“市食藥監(jiān)局”）召開2018年食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。筆者從會議上了解到，自去年被正式列為第二批創(chuàng)建省級食品安全示范城市以來，惠州印發(fā)出臺了“創(chuàng)城”工作方案，啟動部署開展重點食品追溯、餐廚廢棄物綜合處理、食品“四小”綜合治理、食品安全群眾滿意度提升等六大工程建設(shè)，積極創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”、食品安全示范街等食品安全示范單位。
據(jù)悉，去年惠州共完成7條示范街和38家示范單位創(chuàng)建，其中惠城區(qū)隆生廣場、惠陽區(qū)開城天虹商場獲評省級食品安全示范街。目前，全市共有食品安全示范街13條、示范單位233家。
據(jù)了解，未來一年，惠州將繼續(xù)推進食品安全示范工程建設(shè)，實現(xiàn)每個建制的縣、區(qū)建成1條以上食品安全示范街，其中建成省級食品安全示范街的縣、區(qū)要占一半以上。
1. 1000多家網(wǎng)絡(luò)訂餐單位不合格被下線
筆者從上述會議了解到，2017年惠州共立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1137件，涉案貨值共1133萬元，罰款金額494.3萬元，搗毀地下“黑窩點”5個，吊銷藥品經(jīng)營許可證件1張。
在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2017年，惠州組建了3個由市、縣（區(qū)）、所監(jiān)管人員組成重點監(jiān)管團隊，對全市53家市級重點食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)管。同時，加強農(nóng)村食品安全治理，檢查農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位15738戶次，檢查小作坊470戶次，目前全市已有468家重點品種企業(yè)加入廣東省食品安全追溯系統(tǒng)平臺，重點品種覆蓋成功率100%。
據(jù)了解，目前惠州食品行業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散”格局，全市7多萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中，80%為小賣店、小餐飲、小攤販等食品經(jīng)營戶，數(shù)量繁多、規(guī)模較小、分布散亂；行業(yè)門檻較低，大多數(shù)單位經(jīng)營周期短、變更速度快，行業(yè)整體素質(zhì)參差不齊，難于監(jiān)管。
對此，惠州在餐飲服務(wù)行業(yè)全面推行食品安全量化分級管理，食品安全量化A級、B級、C級。筆者了解到，在量化分級的18618家餐飲單位中，有A級293家，B級8539家，C級9786家，其中65.0%實施了“明廚亮灶”，學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂（800人以上）A級占18.8%，B級占77%，“明廚亮灶”達100%，其中，99.4%的學(xué)校食堂完成“滅C”。
據(jù)悉，為助推省級食品安全示范市創(chuàng)建，惠州于2017年10月印發(fā)了《惠州市創(chuàng)建省級食品安全示范城市試點市工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，將食品“四小”（小作坊、小攤販、小食品店、小餐飲店）綜合治理工程并列為重點工程加以推進，要求每個區(qū)（惠城、惠陽、大亞灣、仲愷）至少建設(shè)一個食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工區(qū)，并落實視頻監(jiān)控。目前，惠州已建立小作坊監(jiān)管系統(tǒng)，363家小作坊完成改造并取得登記證，20家不符合要求的小作坊被取締。
此外，2017年惠州市食藥監(jiān)局重點加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，對美團外賣、百度外賣、餓了么等三家大型網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺進行了約談，檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位2148家次，下線不符合要求的網(wǎng)絡(luò)訂餐單位1000多家。據(jù)了解，未來一年惠州加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，落實第三方平臺提供者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，要求線上線下同標同質(zhì)，入網(wǎng)經(jīng)營者持證率、公示率達95%以上。
2. 擬投40萬元開展重點品種監(jiān)測
惠州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長賴蓉表示，2018年惠州將全面提升食品藥品安全治理現(xiàn)代化水平，扎實推進食品安全城市創(chuàng)建，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故的底線，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
2015年以來，惠州把流通市場食品快速檢測列入民生實事項目，在全省率先探索采取政府購買服務(wù)的形式，通過招投標，選聘并委托第三方機構(gòu)開展快速檢測工作。截至2017年，全市參加快檢農(nóng)貿(mào)市場增至100個，完成快檢39萬批次，總完成率115.84%，合格率99.78%，處理快檢不合格產(chǎn)品5856公斤。同時，惠州緊抓市級快檢工作，選定110家農(nóng)貿(mào)市場，完成10萬批次生鮮蔬菜水果、肉類、水產(chǎn)品等重點品種快檢，合格率達99.58%，處理快檢不合格產(chǎn)品1988公斤。
筆者從上述會議獲悉，未來一年惠州將繼續(xù)開展省、市兩級農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，開展省級100家農(nóng)貿(mào)市場快檢，完成10萬批次市級快檢，全面推進“你點我檢”惠民活動逐步成為常態(tài)化的便民舉措。據(jù)介紹，“你點我檢”免費檢測活動從2017年11月1日開始，在大亞灣區(qū)率先進行了試點，取得了良好效果，從12月開始在全市各縣（區(qū)）全面鋪開，每周定期在全市63個市場輪流開展活動，免費接受市民送檢。據(jù)統(tǒng)計，去年全市開展“你點我檢”活動39次，完成檢測981批次，處理不合格產(chǎn)品5批次，接受群眾咨詢1760人次。
此外，為了完善食品藥品風(fēng)險防控機制，落實重點品種食品監(jiān)測，惠州還計劃投入40萬元，開展以米、面、蔬菜、水果、植物油等食品為重點品種的監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計，2017年全市系統(tǒng)共完成食品抽檢11671批次，完成率114%，合格率97.7%。另外，市局組織完成食品抽檢3170批次，合格3067批次，不合格103批，產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量合格率為98.04%；完成藥品監(jiān)督性抽檢1240批次，不合格57批次，合格率為95.4%。
3. 一半以上縣區(qū)建成省級安全示范街
2017年，惠州全面啟動省級食品安全示范市創(chuàng)建，其中重要的一項工作就是開展食品安全示范街、餐飲服務(wù)示范單位創(chuàng)建。
據(jù)了解，2017年惠州開展了 “放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。7家超市積極參與示范創(chuàng)建，其中惠城區(qū)天虹商場三環(huán)店獲評省級“放心肉菜示范超市”，其余參與創(chuàng)建的超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平也得到了較大提升。賴蓉表示，2018年全市將全面鋪開“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，動員全市超市共同參與打造“放心肉菜”商圈，創(chuàng)建更多省級、乃至國家級示范超市，探索在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建設(shè)“放心肉菜示范攤檔”。
藥品和化妝品也被納入示范工程建設(shè)之中。據(jù)悉，2017年，惠州市食藥監(jiān)局在全市范圍內(nèi)分批選取100家規(guī)模較大、管理較規(guī)范的零售藥店作為示范藥店，帶動全市藥品零售行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。目前已評選出第一批20家百佳藥店。同時，惠州積極開展化妝品市場安全治理示范區(qū)建設(shè)工作，新建兩個省級化妝品市場安全治理示范區(qū)和5個市級化妝品市場安全治理示范區(qū)，全市示范區(qū)數(shù)量達到15個，實現(xiàn)所有縣（區(qū)）全覆蓋。
據(jù)悉，目前各縣區(qū)正在著力于示范建設(shè)工作，以惠城區(qū)為例，該區(qū)已創(chuàng)建了1條省級食品安全示范街、8家餐飲示范單位、1家省級“放心肉菜示范超市”、1個省級化妝品示范區(qū)；惠陽區(qū)則投入805.2萬元，在全區(qū)500人以上及公立中學(xué)學(xué)校食堂安裝了監(jiān)管系統(tǒng)。
市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人透露，未來一年，惠州將繼續(xù)推進食品安全示范工程建設(shè)，實現(xiàn)每個建制的縣、區(qū)建成1條以上食品安全示范街，其中建成省級食品安全示范街的縣、區(qū)要占一半以上。
