四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2019年畜牧獸醫(yī)工作要點

　　2019年全省畜牧獸醫(yī)工作的總體思路是：貫徹落實中央1號文件和省委農(nóng)村工作會議精神，結合鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅新任務，以“穩(wěn)生產(chǎn)、保供給、強安全、促轉型、增效益”為目標，突出非洲豬瘟等重大動物疫病防控、生豬奶業(yè)振興、特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小養(yǎng)殖戶標準化改造、種養(yǎng)循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)基礎平臺建設等八項工作重點，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進畜牧大省向畜牧強省轉變。

　　一、打好非洲豬瘟等重大動物疫病防控持久戰(zhàn)

　　一是打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。嚴格落實綜合防控措施，做好調(diào)運監(jiān)管、禁止使用餐廚剩余物喂豬、車輛備案消毒等關鍵防控措施。實施屠宰環(huán)節(jié)及豬血粉原料飼料產(chǎn)品的非洲豬瘟檢測，降低疫情傳播風險。指導養(yǎng)殖場（戶）特別是規(guī)?；i場和種豬場嚴格落實生物安全等防控措施。出臺2019年非洲豬瘟疫情應急預案實施方案，持續(xù)開展拉網(wǎng)式監(jiān)測排查，及早發(fā)現(xiàn)疫情隱患，科學實施撲殺封鎖措施，努力保障不發(fā)生區(qū)域性的疫情。二是全面抓好重大動物疫病防控。組織實施全省春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫工作，做好免疫抗體監(jiān)測，加強日常補免，確保群體免疫密度常年維持在95%以上、免疫抗體合格率保持在70%以上，努力保障全年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。三是著力抓好重點人畜共患病防控。推進布病、結核病“兩病”凈化場、凈化區(qū)建設，整縣連片推進布病凈化，減少陽性畜群數(shù)量。持續(xù)加強35個縣動物包蟲病流行縣綜合防控工作，推進落實以控制傳染源為主要策略的綜合防治措施。加強炭疽歷史疫區(qū)的排查和監(jiān)測工作，統(tǒng)籌做好血吸蟲病、狂犬病等其他動物疫病防控工作，加大奶牛結核病檢測撲殺力度，確保人畜共患病穩(wěn)定控制。

　　二、振興川豬奶業(yè)保障畜產(chǎn)品有效供給

　　一是嚴格執(zhí)行育肥豬、種豬、仔豬調(diào)運監(jiān)管規(guī)定，加強生豬基礎產(chǎn)能保護和產(chǎn)銷形勢研判，指導養(yǎng)殖場戶及時補欄，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供給。省上出臺《川豬產(chǎn)業(yè)振興工作推進方案》，實施現(xiàn)代生豬種業(yè)、標準化健康養(yǎng)殖、糞污資源化利用、動物疫病防控能力、飼料獸藥安全、屠宰加工服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生豬大數(shù)據(jù)云平臺、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展九大提升工程，推進生豬強省建設。壓實“菜籃子”市長負責制，開展豬肉供應保障專項考核，以市（州）為單位逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)豬肉基本自給。大力發(fā)展牛、羊、禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)，確保畜產(chǎn)品供給總體穩(wěn)定。二是出臺《四川省奶業(yè)振興行動方案》，在實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃中，大力推廣學生飲用奶，帶動優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，促進“奶農(nóng)+合作社+公司”一體化發(fā)展模式推廣，推動四川奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是借助“川菜”品牌優(yōu)勢發(fā)展特色生豬養(yǎng)殖，將四川打造為全國回鍋肉優(yōu)質(zhì)肉品供應基地，擦亮“川豬”金字招牌。二是實施好國家蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目，調(diào)整優(yōu)化蜂業(yè)結構、品種結構和品質(zhì)結構，推動養(yǎng)蜂向蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和蜜蜂授粉農(nóng)作物并重轉變，提高蜂業(yè)綜合效益，集中建設3—5個蜂業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。三是大力發(fā)展“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色畜產(chǎn)品品牌。推廣內(nèi)江豬、川藏黑豬、蜀宣花牛、南江黃羊、大恒肉雞、天府肉鵝、川白獺兔、阿壩中蜂等地方各種特色品種，加強“三品一標”認定，提升“圣潔甘孜”“凈土阿壩”“大涼山”等區(qū)域公共品牌，培育“川系”名優(yōu)畜禽品牌。

　　四、加強中小養(yǎng)殖戶標準化改造促進生產(chǎn)方式轉型升級

　　發(fā)揮部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場的引領帶動作用，深入全面開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設。落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的政策，以中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）標準化升級改造為重點，大力推行“產(chǎn)業(yè)化龍頭化企業(yè)+養(yǎng)殖農(nóng)戶”的企業(yè)利益兜底、養(yǎng)殖戶穩(wěn)定增收的利益聯(lián)接機制和發(fā)展模式，引導支持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的分散養(yǎng)殖用地調(diào)整集中，共建聯(lián)建與鄉(xiāng)村宜居環(huán)境相協(xié)調(diào)的標準化養(yǎng)殖場，配套自動化設備和常用牧業(yè)機具，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化水平。2019年全省新改擴建畜禽養(yǎng)殖標準化場1000個，創(chuàng)建部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場8個以上。

　　以高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，原則上按照每畝耕地承載3個豬單位配置養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖用地，配套建設糞肥還田管網(wǎng)、儲存池、稀釋池等基礎設施，推動“一控兩減三基本”、土壤有機質(zhì)和種植質(zhì)量效益提升等綜合目標的實現(xiàn)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。依據(jù)《四川省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》和省政府與各市（州）政府簽訂的目標責任書，開展2018年度考核。加強畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施縣工作督導，保障進度質(zhì)量，按時完成項目建設任務，總結推廣好的經(jīng)驗做法。指導未實施整縣推進項目的生豬調(diào)出大縣做好實施方案的編制申報工作，力爭明年實現(xiàn)生豬調(diào)出大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。2019年全省畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套率達到100%。

　　按照國家確定的比例，爭取并用好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵、退牧還草和省級配套用于草原畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的項目資金，加強川西北高原牧區(qū)人工種草、棚圈建設、家庭牧場建設。組織實施牧區(qū)畜牧良種補貼項目，推進牦牛、綿羊品種改良，優(yōu)化良種結構。開展草原畜牧業(yè)轉型升級研究，指導紅原第二輪現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展試點。開展草牧業(yè)典型調(diào)查，探索平原丘區(qū)、盆周山區(qū)、高原牧區(qū)草牧業(yè)發(fā)展、秸稈飼料化利用的模式機制，推進草產(chǎn)業(yè)和牛、羊、兔、鵝等草食牲畜高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化畜種結構。按照《四川省牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，在農(nóng)區(qū)的肉牛、奶牛、肉羊主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)推進糧改飼和南方草地建設項目，培育發(fā)展集飼草（秸稈）收割、加工（青貯）、貯存、銷售于一體的社會化專業(yè)組織，推進種植結構向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉變，推進飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大2015年以來南方草地建設項目實施督導力度，總結推廣好的做法成功經(jīng)驗，做好南方草地建設項目儲備工作。

　　一是強化飼料獸藥行業(yè)監(jiān)管。嚴把技術評審和現(xiàn)場核查關，加強飼料獸藥行業(yè)準入事前監(jiān)管。嚴格執(zhí)行飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，加強飼料獸藥質(zhì)量安全事中監(jiān)管。堅持飼料質(zhì)量安全“全覆蓋”監(jiān)測，開展飼料中抗生素類藥物專項監(jiān)測和混合型飼料添加劑中藥物風險評估；繼續(xù)開展獸藥質(zhì)量、獸藥殘留、細菌耐藥性監(jiān)督抽檢，檢打聯(lián)動開展獸用抗菌藥專項整治，加強飼料獸藥質(zhì)量安全事后監(jiān)管。二是強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。開展規(guī)范養(yǎng)殖場投入品使用、養(yǎng)殖檔案建設專項活動，整治使用違禁飼料添加劑、禁用藥物、飼喂餐廚剩余物或不執(zhí)行休藥期規(guī)定、不嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖檔案管理等違規(guī)行為。三是強化屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫制度，對屠宰企業(yè)入場查驗、瘦肉精和非洲豬瘟病毒檢測、肉品質(zhì)量檢驗、無害化處理等質(zhì)量管理制度落實情況開展專項檢查。繼續(xù)開展生豬屠宰掃雷行動，嚴厲打擊屠宰領域違法犯罪活動。開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建活動，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰廠相互參股融合發(fā)展，2019年全省創(chuàng)建標準化屠宰廠10家。四是強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，探索建立地市級的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心。五是強化動物衛(wèi)生監(jiān)管。推進畜禽及產(chǎn)品檢疫和追溯體系建設，規(guī)范證章標志管理和使用。加強動物衛(wèi)生公路檢查站能力建設，推進生豬運輸車輛備案等制度落實。嚴格規(guī)范病死畜禽無害化處理，推進區(qū)域性集中無害化處理中心建設。

　　一是抓好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。制定全省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧年度目標任務和工作臺帳，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展畜禽標準化養(yǎng)殖。2019年，在全省160個有貧困任務的縣新（改、擴）建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）987個。其中在88個貧困縣新（改、擴）建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）590個、在45個深度貧困縣新（改、擴）建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）78個。二是抓好畜牧獸醫(yī)信息化建設。依托國家畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)和四川生豬監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強生豬及其它畜禽生產(chǎn)價格等信息匯總分析，科學指導生產(chǎn)。依托養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，完善養(yǎng)殖場和糞污處理利用專業(yè)化機構的賦碼備案信息，推進畜禽糞污資源化利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率的數(shù)據(jù)采集，監(jiān)測上報畜禽糞污資源化利用整縣推進項目計劃及進度。依托畜牧業(yè)災情上報系統(tǒng)及時收集上報災情。依托生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)，收集分析上報全省奶站及相關奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)數(shù)據(jù)。依托動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺，及時收集掌握全省官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和動物診療機構、屠宰企業(yè)等數(shù)據(jù)信息。積極探索屠宰企業(yè)在線監(jiān)控的“智慧動監(jiān)模式”。三是抓好項目實施及績效管理。加強項目實施進展情況監(jiān)督檢查，指導項目實施單位按規(guī)定實施項目，確保資金使用規(guī)范，確保完成進度質(zhì)量。做好項目績效評價和總結工作。四是抓好科技創(chuàng)新應用推廣。組織產(chǎn)學研力量加強疫病防控，養(yǎng)殖設施設備、畜禽糞污資源化利用等方面的科技瓶頸開展聯(lián)合攻關，推動產(chǎn)學研緊密結合，加快科技成果轉化，推進智能化設施設備和現(xiàn)代信息技術在生豬及其它畜禽養(yǎng)殖領域的應用。五是抓好政風行風建設。筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，力戒形式主義、官僚主義，嚴守政治紀律、組織人事紀律、廉潔紀律、財經(jīng)紀律、生活紀律、群眾紀律、宣傳紀律、外事紀律、勞動工作紀律、保密紀律，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局