為更好地發(fā)揮金融在支持恢復和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、促進生豬養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，四川省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行成都分行等8部門近日聯(lián)合印發(fā)金融支持穩(wěn)定生豬生產(chǎn)八條措施(以下簡稱“八條措施”)。其中明確，暫時將能繁母豬保險保額提高到1500元/頭，育肥豬保險保額提高到800元/頭，相應(yīng)提高保險保費，并研究適度提高保險費率。
加大信貸資金支持
銀行和信貸機構(gòu)不得盲目和隨意停貸
加大對生豬生產(chǎn)的信貸資金支持，是“八條措施”中的重點。
四川明確，銀行機構(gòu)要穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，加大對生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投放，重點支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的生豬養(yǎng)殖場戶，銀行機構(gòu)不得盲目和隨意抽貸、停貸、限貸。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金的分險作用，對銀行機構(gòu)在生豬生產(chǎn)有關(guān)方面的信貸，給予實質(zhì)分險。
四川還將優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新增信手段，擴寬抵押擔保物范圍，并在貸款期限、利率等方面予以支持。
此外，政府性融資擔保機構(gòu)要積極圍繞生豬產(chǎn)業(yè)鏈信貸需求，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司要充分發(fā)揮政策性功能，進一步簡化流程、降低門檻，積極為種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供融資擔保服務(wù)。
加大保險支持力度
開通理賠綠色通道，提高理賠服務(wù)時效
發(fā)生疫情導致養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)受損時，保險理賠時減少損失的關(guān)鍵一招。
為此，“八條措施”提出，對屬于保險責任范圍的賠償，保險機構(gòu)要開通理賠綠色通道，提高理賠服務(wù)時效，及時足額賠付，最大限度減少生豬養(yǎng)殖戶損失。同時按照有利于保險消費者的原則，及時處理理賠中遇到的具體困難和問題，切實保障生豬養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。
理賠的同時，也要做好生豬保險承保工作。
四川提出，對符合政策、農(nóng)戶自愿投保的，保險公司不得以任何方式拒絕養(yǎng)殖戶投保生豬保險。要積極開發(fā)保障全面、通俗易懂、操作性強的生豬類保險產(chǎn)品，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，增強生豬養(yǎng)殖戶的保險意識，進一步擴大全省生豬保險覆蓋面。在風險可控的前提下，逐步推廣育肥豬價格保險、疫病撲殺保險等保險產(chǎn)品。進一步探索開展生豬“保險+期貨”項目，多渠道分散生豬養(yǎng)殖經(jīng)營風險，保障全省生豬供應(yīng)。
加大政策落實力度
嚴格落實非洲豬瘟強制撲殺補貼政策
四川要求，各地要按照財政廳《關(guān)于落實動物疫病防控等財政支持政策加強非洲豬瘟防控工作的通知》，嚴格落實非洲豬瘟強制撲殺補貼政策。按中央規(guī)定落實除非洲豬瘟疫病外的其他生豬疫病強制撲殺的財政補助標準，確保補助資金及時到位。
財政資金保障同樣有所強化。四川明確，通過生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項補貼等措施，省級財政要對2018年8月1日至2020年12月31日內(nèi)符合條件的規(guī)模豬場和種豬場貸款給予貼息支持，貸款貼息不超過貸款金額的2%，重點支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬。其中在2019年8月1日至2020年12月31日期間擴大貼息范圍，可支持企業(yè)新建、改擴建生豬養(yǎng)殖場。
加大監(jiān)管和部門協(xié)作力度
嚴厲打擊虛增標的套取財政補貼資金等違法違規(guī)行為
如何保證上述“真金白銀”的扶持措施落實過程中不走樣?四川將加大監(jiān)管，強化審慎合規(guī)經(jīng)營。
四川明確，嚴厲打擊虛增標的套取財政補貼資金、虛假理賠返還自繳保費、虛假費用支付勞務(wù)費以及生豬保險騙賠騙保等違法違規(guī)行為，維護生豬保險正常運行。各地應(yīng)堅決支持保險機構(gòu)依法合規(guī)開展生豬承保理賠工作，確保生豬保險承保、理賠工作規(guī)范有序。保險公司要進一步增強依法合規(guī)經(jīng)營意識，嚴格按照政策性農(nóng)業(yè)保險各項業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立健全生豬承保、理賠服務(wù)、報案登記、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理等環(huán)節(jié)的管理制度。
部門間協(xié)作不斷加強。各地政府及有關(guān)部門要加強輿情引導，與金融機構(gòu)建立信息溝通共享機制，為金融機構(gòu)有效開展技術(shù)鑒定、查勘定損、信貸評估等工作創(chuàng)造良好環(huán)境;同時建立嚴格的生豬保險與耳標識別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動機制。
