根據(jù)《動物防疫法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加強屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕7號）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步推進生豬屠宰標準化建設的實施意見》（皖農(nóng)醫(yī)〔2019〕46號）等文件精神，2019年6月20日已關閉達不到AAA級屠宰場硬件要求的城關屠宰廠，為盡快（國家要求7月1日之前）取締城關地區(qū)及周邊所有非法屠宰場點，加強生豬屠宰管理，制定本工作實施方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》精神，以實施生豬屠宰標準化創(chuàng)建為抓手，以提升豬肉質(zhì)量安全為目標，嚴格落實官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢“兩項制度”。嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等生豬屠宰領域違法行為，切實做好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作。取締城關地區(qū)及周邊非法屠宰場點，確保進入市場銷售的豬肉肉品品質(zhì)檢驗合格證、肉品檢驗合格印章和檢疫合格證、檢疫合格印章（簡稱“兩證兩章”）及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告）等手續(xù)齊全，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場、進入餐桌，保障肉品質(zhì)量安全。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有城關屠宰廠，是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定點辦為保障城關地區(qū)肉品質(zhì)量安全臨時租賃廠房設置，其硬件條件不符合非洲豬瘟檢測和AAA級定點屠宰廠要求，根據(jù)上級有關文件精神，立即予以關閉，同時拆除屠宰廠機械設備及屠宰設施，解除屠宰廠租賃合同。

　　（二）按屬地管理原則，加大力度清理整治城關周邊私屠濫宰場點，堅決取締無證非法屠宰、加工、銷售生豬及其產(chǎn)品的屠宰場點。

　?。ㄈ┘哟笳猩桃Y工作力度，加快城關機械化生豬屠宰廠建設工作進度。從根本上解決我縣生豬定點屠宰覆蓋面小、肉品質(zhì)量安全風險大的問題，確保“放心肉”工程實施，確保我縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設工作完成。

　?。ㄋ模┰诔顷P屠宰廠關停和城關周邊私屠濫宰場點取締后，到標準化屠宰廠建成前的過渡時期，本縣自產(chǎn)需屠宰上市的生豬，委托市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場為我縣經(jīng)營者開展代宰生豬服務和鮮肉配送銷售業(yè)務；引導生豬經(jīng)營者改調(diào)豬屠宰為調(diào)進“兩證兩章”、非洲豬瘟檢測陰性報告等手續(xù)齊全的生豬產(chǎn)品進入我縣市場銷售。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（6月底前）。

　　在電視和新媒體上廣泛宣傳生豬屠宰管理法律法規(guī)及肉品質(zhì)量安全知識，印發(fā)相關宣傳單、明白紙送至城關地區(qū)所有菜市場鮮肉銷售攤點，營造良好的輿論氛圍，提高經(jīng)營者、消費者的法律意識。（牽頭單位：融媒體中心，配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局）

　?。ǘ┱螌嵤╇A段（6月20日起）。

　　1、6月20日正式關閉達不到AAA級屠宰場硬件要求及非洲豬瘟檢測條件的“岳西縣城關屠宰廠”，拆除屠宰設施設備，解除租賃合同，收回相關證章，報請取消定點屠宰資格。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

　　2、根據(jù)國家有關規(guī)定，自7月 1日起，按照屬地管理原則開展清理、取締城關及周邊地區(qū)非法屠宰場點工作（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局）。

　　3、引導生豬及其產(chǎn)品經(jīng)營者到市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場代宰生豬，支持到外地定點屠宰場采購調(diào)運合格生豬產(chǎn)品進入岳西銷售。同時做好豬肉儲備、調(diào)運供應應急工作預案，確?？h內(nèi)豬肉市場供應（牽頭單位：經(jīng)信局，配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

　　4、進入市場銷售的豬肉必須全部來自定點屠宰場，經(jīng)檢驗檢疫合格、“兩證兩章”及一“報告”齊全，各菜市場必須建立生豬產(chǎn)品準入制度。飯店、食堂、集體伙食單位和生豬產(chǎn)品加工單位采購、使用的生豬產(chǎn)品必須是經(jīng)定點屠宰檢驗檢疫合格的生豬產(chǎn)品，必須索證索票（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局，配合單位：城管局、教育局）。

　　5、加強輿情關注。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要建立輿情監(jiān)測制度，認真核查處理各種媒體披露的生豬屠宰管理相關問題，及時回應社會關切。特別是開始清理取締非法屠宰場點工作后，要做好信訪維穩(wěn)工作，集中執(zhí)法人員隨時準備處置突發(fā)或群體性事件，及時化解矛盾。（配合單位：信訪局、公安局、有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（8月中旬起）。在確保城關地區(qū)生豬市場規(guī)范有序的同時，生豬屠宰管理工作逐步向周邊地區(qū)和全縣推開。結(jié)合生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、打擊私屠濫宰防控非洲豬瘟保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展打擊私屠濫宰、保障肉品質(zhì)量安全的專項整治工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場監(jiān)督管理局、公安局）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣政府成立“縣生豬屠宰管理工作領導小組”，由縣政府分管副縣長任組長，相關職能部門負責人為成員，負責領導協(xié)調(diào)全縣生豬屠宰管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應組織，加強對生豬屠宰管理工作的支持、協(xié)調(diào)，確保生豬屠宰管理各項工作措施落實到位。

　?。ǘ┘哟笾С至Χ取Ｔ谠牢鞒顷P屠宰廠（新廠）建成運行之前，經(jīng)營者可以自由選擇到本市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場代宰生豬。自縣政府《關于進一步加強生豬屠宰管理的通告》發(fā)布之日起，到本市內(nèi)有資質(zhì)的規(guī)范屠宰場代宰生豬在本縣銷售的給予經(jīng)營者每頭豬20元的運費補貼。補貼以產(chǎn)地《動物檢疫合格證明》和定點屠宰場登記、出證載明數(shù)量為依據(jù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，按季度兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高認識，強化責任、協(xié)調(diào)配合、形成合力、齊抓共管。

　　按照地方政府負總責的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視生豬屠宰管理和肉品質(zhì)量安全工作，加強組織領導，大力支持工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍要切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰日常監(jiān)管工作，聯(lián)合相關部門取締私宰場（點），查處生豬屠宰違法案件。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實履行屠宰監(jiān)管職能，強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法，加大對定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管力度，全面落實“兩項制度”，認真開展生豬屠宰“掃雷行動”，打擊私屠濫宰行為。同時，積極開展城關機械化屠宰廠招商引資工作，做好城關機械化屠宰廠建設前期協(xié)調(diào)工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局要切實抓加強豬肉等生豬產(chǎn)品的市場監(jiān)督檢查，壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行進貨查驗和記錄義務，嚴格按批次索取動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明（簡稱“兩證”）以及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告）。依法依規(guī)查處采購、加工、經(jīng)營病死動物產(chǎn)品，生豬產(chǎn)品來源不明、檢驗檢疫票證不全、無法提供非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告）等違法違規(guī)行為。積極配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局排查處置非洲豬瘟疫情，配合相關部門打擊私屠濫宰等生豬屠宰違法行為。

　　縣公安局負責對阻礙生豬屠宰管理執(zhí)法檢查、暴力抗法及私設宰點大量屠宰生豬、涉嫌非法經(jīng)營罪的案件及時查處，加大打擊力度。

　　縣財政局負責落實生豬屠宰監(jiān)管和生豬無害化處理、代宰生豬交通費補貼等工作經(jīng)費保障，將相關經(jīng)費列入財政預算。

　　縣經(jīng)濟和信息化局負責組織實施豬肉調(diào)運、儲備工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責對定點屠宰廠污染物的排放和處置的監(jiān)管，及時查處非法屠宰點的環(huán)境污染案件。

　　縣城市管理局負責戶外公共場所無照經(jīng)營鮮肉行為的管理和處罰。

　　縣自然資源和規(guī)劃局負責城關機械化屠宰廠土地使用規(guī)劃、征收等相關工作。

　　縣教育局負責監(jiān)督學校采購來自定點屠宰場的合格生豬產(chǎn)品，并建立索證索票制度，確保學校食堂肉品質(zhì)量安全。

　　縣融媒體中心要加大宣傳力度，宣傳“放心肉”識別知識和生豬屠宰管理法律法規(guī)，營造氛圍，開展輿論監(jiān)督。

　　（四）強化企業(yè)主體責任。生豬定點屠宰企業(yè)作為肉品質(zhì)量安全“第一責任人”，要落實企業(yè)主體責任，建立健全各項規(guī)章制度，自覺接受相關部門監(jiān)管。嚴格執(zhí)行生豬進場檢查驗收登記、屠宰工藝流程、屠宰操作規(guī)程、宰前宰中宰后檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、 “兩證”開具、“非洲豬瘟”及“瘦肉精”自檢自測、各項臺賬登記和病害豬無害化處理、屠宰廢棄物無害化處理制度，實行屠宰全過程痕跡化管理，確保肉品質(zhì)量安全可追溯。肉品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營者和學校等集體伙食單位采購生豬產(chǎn)品，要建立進貨查驗登記制度，“索證索票”，禁止采購、加工、銷售未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品。

　　（五）嚴格責任追究。全面建立責任追究制度，縣委縣政府督查室將對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理工作進行督查，對因工作不力、責任不落實、措施不到位而發(fā)生較大生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的案件，將依法依規(guī)進行問責。同時，生豬屠宰管理工作將納入“食品安全”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展”目標考核。