近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》全文如下：

　　2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記考察自治區(qū)時(shí)，就推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，明確要求自治區(qū)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)的跨越，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話(huà)重要指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展總方針，不斷深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色興農(nóng)興牧、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧、品牌富農(nóng)富牧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　二、主要任務(wù)

　　1.優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局。以水資源和環(huán)境承載力為剛性約束，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)鹽堿地改良，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，切實(shí)保障糧食安全。地下水嚴(yán)重超采的產(chǎn)糧區(qū)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，壓縮高耗水作物播種面積。呼倫貝爾、錫林郭勒等牧區(qū)，按照以草定畜的原則科學(xué)核定草原載畜量，合理規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)飼料地、網(wǎng)圍欄，禁絕過(guò)載放牧。農(nóng)牧交錯(cuò)帶重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策，適宜種植糧食作物的耕地推行淺埋滴灌為主的高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)；不適宜種植糧食作物的耕地實(shí)施糧改飼，支持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。牧區(qū)和中西部黃河流域、西遼河—嫩江流域中的草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)天然草原生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)人工草地和飼草產(chǎn)業(yè)。

　　2.著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（見(jiàn)附件1）。繼續(xù)壓減“鐮刀彎”冷涼干旱地區(qū)籽粒玉米種植面積。保持糧食總播面積不減，肉蛋奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力不斷提升。到2022年，全區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整為65∶35；到2025年，全區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整為62∶38。

　　3.大力扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展油菜、蒙中藥材、燕麥、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)發(fā)展森林旅游、碳匯經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域集聚、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批比較效益高、帶富能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2022年，油菜、蒙中藥材、燕麥、藜麥種植面積分別達(dá)到370萬(wàn)畝、220萬(wàn)畝、230萬(wàn)畝、7萬(wàn)畝，蕎麥、胡麻、紅干椒種植面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝、75萬(wàn)畝、45萬(wàn)畝左右，禽類(lèi)存欄達(dá)到5000萬(wàn)羽，驢存欄保持在73萬(wàn)頭，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)分別達(dá)到90個(gè)、800個(gè)；到2025年，油菜、蒙中藥材、胡麻、藜麥種植面積分別達(dá)到400萬(wàn)畝、250萬(wàn)畝、80萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝，燕麥、蕎麥、紅干椒種植面積保持穩(wěn)定，禽類(lèi)存欄達(dá)到5300萬(wàn)羽，驢存欄保持穩(wěn)定，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)分別達(dá)到120個(gè)、1000個(gè)。

　　1.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。以全區(qū)46家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞打造11個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（見(jiàn)附件2），培育一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)集中度高、品牌影響大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。以592家自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批年產(chǎn)值超過(guò)50億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地。力爭(zhēng)到2022年，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到50家、700家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%；到2025年，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、800家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。

　　2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、政策資金向園區(qū)傾斜，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。在建設(shè)好扎賚特旗水稻產(chǎn)業(yè)園、科爾沁左翼中旗肉牛產(chǎn)業(yè)園2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，力爭(zhēng)每年再創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園、7個(gè)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2022年，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)到5個(gè)、21個(gè)；到2025年，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園分別達(dá)到8個(gè)、42個(gè)。

　　3.做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)“蒙字號(hào)”品牌。深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，打造全國(guó)奶業(yè)大王、肉牛大王、肉羊大王、羊絨大王、草業(yè)大王名片。推進(jìn)區(qū)域公用品牌建設(shè)，大力培育科爾沁牛、錫林郭勒羊肉等區(qū)域公用品牌，支持每個(gè)盟市提升1個(gè)以上地方區(qū)域公用品牌，力爭(zhēng)到2022年，在全國(guó)有較高知名度的區(qū)域公用品牌達(dá)到20個(gè)以上；到2025年，達(dá)到30個(gè)以上。支持企業(yè)打造企業(yè)品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)到2022年，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌和農(nóng)畜產(chǎn)品品牌均達(dá)到100個(gè)以上；到2025年，均達(dá)到150個(gè)以上。健全農(nóng)牧業(yè)品牌管理制度，加強(qiáng)品牌授權(quán)管理、地理標(biāo)志保護(hù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大宣傳推介力度，開(kāi)展內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品全國(guó)行活動(dòng)，辦好中蒙博覽會(huì)農(nóng)畜產(chǎn)品展、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)，建設(shè)以“內(nèi)蒙古味道”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

　　4.深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與文化和旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)到2022年，建成6個(gè)以上國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、5個(gè)以上國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；到2025年，形成大規(guī)模、深層次、寬領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給

　　1.保障糧食生產(chǎn)能力。調(diào)動(dòng)主要糧油生產(chǎn)旗縣和農(nóng)民種糧積極性，在51個(gè)主要糧油生產(chǎn)旗縣（見(jiàn)附件3）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)，配套實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水肥一體化、淺埋滴灌等綜合措施，大力推廣節(jié)水、耐旱、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，解決東部糧食主產(chǎn)區(qū)缺水矛盾。擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)利用面積，開(kāi)展黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)，推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、免耕栽培等保護(hù)性耕作措施，推進(jìn)耕地輪作常態(tài)化。力爭(zhēng)到2022年，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3200萬(wàn)畝，耕地土壤鹽堿化、地力下降、耕層變淺等狀況得到改善，黑土地保護(hù)性耕作面積達(dá)到1400萬(wàn)畝，馬鈴薯、向日葵、甜菜等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)推廣合理的輪作模式；到2025年，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3560萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量顯著提升，黑土地保護(hù)性耕作面積達(dá)到2950萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物生態(tài)友好型耕地輪作模式基本形成。

　　2.推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，保障肉類(lèi)供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、禁牧休牧和草畜平衡制度，建立和完善草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)推進(jìn)草畜一體化發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用和農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全動(dòng)物防疫體系，壓實(shí)防疫主體責(zé)任，做好非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等動(dòng)物疫病防控工作。構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系，優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展冷鏈物流配送和畜產(chǎn)品深加工。力爭(zhēng)到2022年，草畜動(dòng)態(tài)平衡基本實(shí)現(xiàn)，天然草原放牧壓力基本緩解，草原生態(tài)補(bǔ)償誠(chéng)信體系初步建立；到2025年，退化天然草原得到進(jìn)一步治理修復(fù)，草原生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，草原生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　3.推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)“四控”（具體措施及目標(biāo)見(jiàn)附件4），分區(qū)域抓好農(nóng)藥化肥減量，推進(jìn)秸稈、地膜、畜禽糞污等廢棄物綜合利用。力爭(zhēng)到2022年，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_(dá)到63%，農(nóng)藥化肥用量保持負(fù)增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上，當(dāng)季地膜回收率達(dá)到82%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到78%以上；到2025年，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_(dá)到65%，農(nóng)藥化肥用量繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，當(dāng)季地膜力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部回收，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。

　　4.提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，集成推廣綠色高效技術(shù)模式，完善主要農(nóng)畜產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系和管理體系。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管體系、質(zhì)檢體系、執(zhí)法體系和信用體系建設(shè)。落實(shí)食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤銜接工作。加強(qiáng)質(zhì)量安全旗縣創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范縣和生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。力爭(zhēng)到2022年，主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到65%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到98%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立，區(qū)域性、系統(tǒng)性重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制；到2025年，主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有效提升，因地制宜、產(chǎn)管并舉、全程控制的監(jiān)管模式初步形成。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力

　　1.推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，組織實(shí)施馬鈴薯、玉米、大豆、葵花、小麥、苜蓿和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)品種，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)到2022年，建成一批以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)作物為主的良種繁育基地，良種繁育基地面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，選育主要農(nóng)作物新品種200個(gè)以上，其中優(yōu)質(zhì)新品種占到20%以上；到2025年，全區(qū)農(nóng)作物良種繁育面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝以上，建成輻射“三北”的國(guó)家重要種子生產(chǎn)基地，具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)作物優(yōu)良品種達(dá)到30個(gè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，提高畜禽個(gè)體生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品品質(zhì)，力爭(zhēng)到2022年，荷斯坦奶牛后備種牛達(dá)到1500頭；到2025年，荷斯坦奶牛后備種牛達(dá)到2000頭，培育國(guó)際排名前100名的種公牛5頭左右、國(guó)內(nèi)排名前100名的種公牛30頭以上，培育乳肉兼用西門(mén)塔爾牛和三河牛后備種牛均達(dá)到1000頭，乳肉兼用西門(mén)塔爾牛和三河牛優(yōu)質(zhì)采精種公牛均達(dá)到100頭。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。深化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體和科技人員隊(duì)伍建設(shè)，完善科研成果評(píng)價(jià)體系。加大農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)投入，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校和科研院所的合作，在高效種植養(yǎng)殖技術(shù)、智慧農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭(zhēng)到2022年，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%；到2025年，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　3.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托科技特派員、“星創(chuàng)天地”、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。按照示范推廣到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，每年建設(shè)180個(gè)左右長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，力爭(zhēng)到2022年，全區(qū)建成58個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)；到2025年，建成65個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)。

　　4.提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化數(shù)字化水平。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和示范推廣，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。面向保護(hù)性耕作、秸稈還田、畜禽糞污綜合利用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，大力推廣綠色高效機(jī)械化技術(shù)。全面提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平。力爭(zhēng)到2022年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%，畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到42%；到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%以上，畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%。

　?。ㄎ澹┘涌炫嘤嘣黧w，壯大農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍

　　1.培育高素質(zhì)農(nóng)牧民。依托國(guó)家項(xiàng)目每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)牧民2萬(wàn)人左右，鼓勵(lì)盟市、旗縣（市、區(qū)）開(kāi)展整建制示范培育。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)（含現(xiàn)代青年農(nóng)牧場(chǎng)主）、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。力爭(zhēng)到2022年，累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)牧民6萬(wàn)人以上；到2025年，累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)牧民12萬(wàn)人以上。

　　2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。規(guī)范提升農(nóng)牧民合作社，加強(qiáng)示范社建設(shè)及聯(lián)合社培育、扶持和服務(wù)工作。完善家庭農(nóng)牧場(chǎng)管理制度，推進(jìn)示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)建設(shè)。培育發(fā)展利益聯(lián)結(jié)緊密、帶農(nóng)帶牧作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到2022年，規(guī)范化發(fā)展合作社6萬(wàn)個(gè)以上，旗縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)4000個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體分別達(dá)到150家、400家；到2025年，規(guī)范化發(fā)展合作社7萬(wàn)個(gè)以上，旗縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)5000個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)示范聯(lián)合體分別達(dá)到300家、550家。

　　3.培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，加快培育各類(lèi)新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。支持服務(wù)組織與農(nóng)牧戶(hù)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，提供科技推廣、代耕代種、托管代養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。力爭(zhēng)到2022年，新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到8000個(gè)以上；到2025年，各類(lèi)組織服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系全面建立。

　　（一）強(qiáng)化資金支持。加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的比例，用好自治區(qū)本級(jí)已有的農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域政府投資基金，支持農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益返還地方部分，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)用于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)權(quán)屬清晰的農(nóng)村牧區(qū)承包土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施、農(nóng)牧機(jī)具、活體牲畜等依法合規(guī)抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信規(guī)模，延長(zhǎng)貸款期限，開(kāi)發(fā)適合的貸款品種，加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)收購(gòu)的支持力度。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保公司作用，拓寬抵質(zhì)押物范圍，為與農(nóng)牧戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供便捷高效的融資擔(dān)保服務(wù)?？偨Y(jié)肉羊氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立主要畜產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)政策補(bǔ)貼制度。支持符合條件的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)上市融資。支持農(nóng)牧業(yè)企業(yè)利用期貨、期權(quán)等金融衍生工具分散風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)馬鈴薯、牛羊肉等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品作為期貨品種上市。

　　（二）加強(qiáng)用地保障。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡以縣域自行平衡為主，在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的自治區(qū)、盟市、旗縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)用地供給。有序開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠(chǎng)礦廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”等土地綜合整治，盤(pán)活建設(shè)用地，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄈ┙∪瞬艡C(jī)制。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域延伸覆蓋，引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)人員力量。支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大在農(nóng)村牧區(qū)的招生規(guī)模。深化農(nóng)牧業(yè)系列職稱(chēng)制度改革，開(kāi)展面向農(nóng)技推廣人員的評(píng)審。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。

　　（四）深化農(nóng)村牧區(qū)改革。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)土地草牧場(chǎng)和宅基地“三權(quán)分置”改革，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。有序引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)牧民參與度高、受益面廣的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。持續(xù)完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在項(xiàng)目扶持、龍頭企業(yè)評(píng)定等方面，對(duì)聯(lián)結(jié)農(nóng)牧民緊密、帶動(dòng)實(shí)效好的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。扎實(shí)推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，認(rèn)真研究部署，抓好組織實(shí)施。旗縣（市、區(qū)）黨委和政府要結(jié)合本地實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的工作方案。各級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén)要履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化推進(jìn)舉措。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目要注重向貧困地區(qū)傾斜。

　?。ǘ┩晟瓶荚u(píng)體系。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核相銜接，制定推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法，把產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綠色發(fā)展水平等作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的地區(qū)，在下一年度項(xiàng)目、資金分配等方面給予傾斜扶持。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒工具，全方位、多角度、立體化宣傳報(bào)道各地推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新成效、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

　　附件：1．15個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶

　　           2．11個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　           3．51個(gè)主要糧油生產(chǎn)旗縣名單

　　           4．“四控”措施及目標(biāo)