各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市開(kāi)州區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)十七屆區(qū)政府第95次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市開(kāi)州區(qū)人民政府辦公室

　　2020年5月28日

　　為有效防止疫病傳播，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全管理，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2020〕7號(hào)）文件精神，就我區(qū)規(guī)范活禽交易、推行集中屠宰、加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》精神，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”原則，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作”的科學(xué)運(yùn)作體系，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)活禽“集中屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”工作。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┮?guī)范活禽交易和宰殺。根據(jù)上級(jí)文件精神，自發(fā)文之日起，全面關(guān)閉漢豐街道、文峰街道、云楓街道轄區(qū)內(nèi)的各類活禽交易點(diǎn)，取締活禽宰殺點(diǎn)，其轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位和其他公共場(chǎng)所不得再銷售、宰殺活禽。2020年12月31日前，關(guān)閉豐樂(lè)街道、鎮(zhèn)東街道轄區(qū)內(nèi)的各類活禽交易點(diǎn)，取締活禽宰殺點(diǎn)，其轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位和其他公共場(chǎng)所不得再銷售、宰殺活禽。適時(shí)關(guān)閉趙家街道、白鶴街道、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各類活禽交易點(diǎn)，取締活禽宰殺點(diǎn)，禽類產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)冷鮮上市。

　　本方案中所稱活禽是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經(jīng)人工馴養(yǎng)的可食用活體禽類。禽類產(chǎn)品是指未經(jīng)加工的禽酮體、肉、臟器、頭、皮、血液等。兔、羊等可食用活體動(dòng)物參照本方案管理，國(guó)家明令禁止食用的野生動(dòng)物按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　居民個(gè)人飼養(yǎng)活禽的自宰自食行為不在本方案的范圍內(nèi)。

　　（二）實(shí)行活禽集中屠宰。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合全區(qū)禽產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際，對(duì)城區(qū)禁止區(qū)域，在已取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的生豬屠宰廠中優(yōu)選1家增設(shè)具有物理隔離條件的活禽屠宰車間集中屠宰活禽。今后，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展需要，適時(shí)規(guī)劃新建1個(gè)設(shè)計(jì)年屠宰活禽不少于1000萬(wàn)只、符合國(guó)家有關(guān)活禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的活禽集中屠宰廠，或者在取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的生豬屠宰廠再增設(shè)1—2間活禽屠宰車間。對(duì)禁止區(qū)域外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道組織，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置相對(duì)固定、相對(duì)獨(dú)立、具有一定隔離條件的活禽集中交易宰殺區(qū)域，滿足本轄區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。

　?。ㄈ?qiáng)化檢疫檢驗(yàn)。落實(shí)活禽集中屠宰動(dòng)物疫病自檢和官方獸醫(yī)派駐“兩項(xiàng)制度”，建立活禽集中屠宰廠上市禽類產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明、品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和二維碼腳環(huán)標(biāo)識(shí)“兩證一標(biāo)制度”，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。活禽屠宰檢疫由屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)，禽肉品質(zhì)檢驗(yàn)由屠宰廠品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)。進(jìn)廠屠宰的活禽必須持有《動(dòng)物檢疫合格證明》，官方獸醫(yī)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《家禽屠宰檢疫規(guī)程》實(shí)施檢疫，并督促屠宰廠對(duì)屠宰前、中、后的活禽及其產(chǎn)品開(kāi)展品質(zhì)檢驗(yàn)。檢疫檢驗(yàn)合格的，出具《動(dòng)物檢疫合格證明》《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，加掛檢疫標(biāo)志（二維碼檢疫腳環(huán)）；對(duì)不合格的活禽及其產(chǎn)品，進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　（四）強(qiáng)化冷鏈供應(yīng)保障。禽類產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《肉和肉制品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》（GB20799-2016）執(zhí)行。運(yùn)輸單位在運(yùn)輸禽類產(chǎn)品時(shí)要隨車攜帶有效的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明。銷售禽類產(chǎn)品要配備必要的冷藏或冷凍設(shè)施。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)立冷鮮禽類產(chǎn)品專區(qū)（柜）。經(jīng)營(yíng)戶自主選擇進(jìn)貨渠道，憑有效的《動(dòng)物檢疫合格證明》《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》銷售禽類產(chǎn)品。未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的禽類產(chǎn)品不得上市銷售。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)活禽集中屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的活禽集中屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要高度重視，將進(jìn)一步規(guī)范活禽交易、推行集中屠宰、加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作擺上重要議事日程，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　?。ǘ┓止f(xié)作推進(jìn)。活禽集中屠宰工作涉及面廣、工作量大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各職能部門要研究制定有關(guān)管理措施，既各司其職，又相互協(xié)作、齊抓共管，確?；钋荻c(diǎn)屠宰工作順利實(shí)施。

　　活禽集中屠宰廠負(fù)責(zé)做好屠宰生產(chǎn)、檢疫檢驗(yàn)等從業(yè)人員生物安全防護(hù)，負(fù)責(zé)活禽產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，做好運(yùn)輸車輛、待宰圈舍籠具、屠宰車間的清洗消毒，做好病死病害活禽的無(wú)害化處理。

　　各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是本行政區(qū)域規(guī)范活禽交易和宰殺工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)禁止區(qū)域內(nèi)活禽交易點(diǎn)關(guān)閉、宰殺點(diǎn)取締、冷鏈供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所升級(jí)改造、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)、信訪維穩(wěn)及屠宰檢疫等工作。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)禽類養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)家禽屠宰檢疫監(jiān)管工作。

　　區(qū)發(fā)展改革委：配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定活禽屠宰廠（場(chǎng)）規(guī)劃，負(fù)責(zé)活禽屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)立項(xiàng)審批。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)活禽屠宰廠（場(chǎng)）相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，組織開(kāi)展經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　區(qū)規(guī)劃自然資源局：對(duì)活禽屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)用地按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)活禽屠宰廠（場(chǎng)）廢水、廢氣排放及環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，依法查處環(huán)境污染行為。

　　區(qū)交通局：負(fù)責(zé)對(duì)4.5噸以上運(yùn)輸車輛進(jìn)行管控，嚴(yán)禁活禽運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁止區(qū)域。

　　區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)禽類產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序。

　　區(qū)城管局：負(fù)責(zé)查處、取締占道經(jīng)營(yíng)活禽交易和宰殺行為。

　　區(qū)衛(wèi)生健康委：依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)預(yù)防、控制傳染病措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)人畜共患疫病的防控工作，為涉禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)從業(yè)人員疫病防控和監(jiān)測(cè)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

　　區(qū)公安局：依法維護(hù)社會(huì)正常秩序，依據(jù)職責(zé)對(duì)活禽運(yùn)輸車輛進(jìn)行管控，嚴(yán)禁活禽運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁止區(qū)域。負(fù)責(zé)對(duì)各部門依法移送拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽的需追究刑事責(zé)任的案件依法立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。

　　區(qū)宣傳、網(wǎng)信部門：開(kāi)展政策宣傳、解讀，開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳，做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)加大傳染病防控知識(shí)宣傳力度，解讀政策，廣泛宣傳活禽集中屠宰的重要性和必要性，提高全民防控禽流感和禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從傳統(tǒng)“鮮活雞”的消費(fèi)方式向“白條雞”“冰鮮雞”綠色消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。