一、出臺(tái)背景
畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè),肉蛋奶是百姓菜籃子的重要品種。近年來,我省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、動(dòng)物疫病防控能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著不斷提高,在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí),也存創(chuàng)新轉(zhuǎn)變總體偏慢、是競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大、資源約束日益趨緊、體系建設(shè)不相適應(yīng)等突出問題。為進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,省政府辦公廳組織省直有關(guān)部門研究制定了《意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》共分目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施3個(gè)部分,合計(jì)14條。對(duì)我省畜牧業(yè)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展,提出了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的總體思路。對(duì)畜禽種業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、等發(fā)展重點(diǎn),以及組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制體制等支撐保障提出政策措施的具體安排。
《意見》立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際,全面落實(shí)落細(xì)國家部署,提出多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措,推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┚劢棺咴谇傲?,確立目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持高標(biāo)定位,扛牢大省責(zé)任,量化目標(biāo)大幅高于全國,提出肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸,可滿足1.5億人需求。到2025年,全國規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%、糞污綜合利用率達(dá)到80%,我省分別為88%、85%。同時(shí),明確提出到2030年,結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化,質(zhì)量效益持續(xù)提升,在全國率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)鏈條,突出發(fā)展重點(diǎn)。圍繞畜禽種業(yè)、飼料獸藥、規(guī)模養(yǎng)殖、加工流通全鏈條各環(huán)節(jié),提出針對(duì)性政策措施。畜禽種業(yè),提出建設(shè)畜禽種質(zhì)資源資源與保護(hù)中心,推動(dòng)生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育,提升核心種源自給率。飼料獸藥,提出保障飼料用糧需要,引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強(qiáng),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模養(yǎng)殖,提出穩(wěn)步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重,推廣畜禽立體養(yǎng)殖,逐步實(shí)現(xiàn)主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機(jī)械化。加工流通,提出建設(shè)屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心,規(guī)范牛羊禽等屠宰管理,促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。
(三)聚焦質(zhì)量效益,提升發(fā)展水平。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,強(qiáng)化主體培育、疫病防控、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新。提出,推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)營新模式,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局;全面推行強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ),完善動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),建設(shè)省人畜共患病流調(diào)監(jiān)測(cè)中心;深化農(nóng)牧循環(huán),推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,支持種植主體施用糞肥,鼓勵(lì)液體糞肥機(jī)械化施用;推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接,加強(qiáng)齊魯畜牧公用品牌和智慧供應(yīng)鏈建設(shè);發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成配套。
三、保障措施
《意見》明確將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)績(jī)考核,強(qiáng)化財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、用地等政策扶持。持續(xù)鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果,完善畜牧獸醫(yī)工作體制機(jī)制。深化放管服改革,全面下放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審批,全面落實(shí)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管。