各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為切實(shí)做好2021年全國(guó)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定,結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物防疫實(shí)際,我部組織制定了《2021年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年1月6日
2021年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、免疫病種及要求
(一)免疫病種
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
(二)免疫要求
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上,其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。
(三)免疫動(dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感:對(duì)全國(guó)所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(guó)(地區(qū))明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,可不實(shí)施免疫。
口蹄疫:對(duì)全國(guó)所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行 O型和A型口蹄疫免疫(已制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃或完成疫苗招標(biāo)采購(gòu)的省份和計(jì)劃單列市,可仍按照《2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》有關(guān)要求實(shí)施)。對(duì)全國(guó)所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫,各地根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否對(duì)豬實(shí)施A型口蹄疫免疫,經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后實(shí)施。
小反芻獸疫:對(duì)全國(guó)所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)和已退出強(qiáng)制免疫的區(qū)域,省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,可不實(shí)施免疫。
布魯氏菌病:在布魯氏菌病一類地區(qū),種畜禁止免疫,對(duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫;各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果,自行確定是否對(duì)奶畜免疫,確需免疫的,有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶可逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,以場(chǎng)群為單位采取免疫措施;各省根據(jù)評(píng)估情況,確定非免疫凈化區(qū)域,經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后實(shí)施。在布魯氏菌病二類地區(qū),原則上禁止對(duì)牛羊?qū)嵤┟庖?確需免疫的,養(yǎng)殖場(chǎng)戶可逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,以場(chǎng)群為單位進(jìn)行免疫。
包蟲病:在包蟲病流行區(qū),對(duì)種羊進(jìn)行程序化免疫,對(duì)新生羔羊、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫;四川、西藏、甘肅、青海等省份的包蟲病高發(fā)地區(qū),經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后,可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗,試點(diǎn)開展牦牛強(qiáng)制免疫;中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開展免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),為下一步全面實(shí)施牛包蟲病強(qiáng)制免疫提供技術(shù)支撐。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病,按照國(guó)家防治指導(dǎo)意見的防控要求開展免疫。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況,增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域。
二、疫苗種類
國(guó)家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗和目錄見附件。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息,請(qǐng)查詢國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(www.ivdc.gov.cn)。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人(養(yǎng)殖場(chǎng)戶)是強(qiáng)制免疫主體,依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任,切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受監(jiān)督檢查。
四、職責(zé)分工
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。
省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門組織做好先打后補(bǔ)資金發(fā)放管理和強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門,確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
五、組織實(shí)施
(一)制定實(shí)施方案。各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求,結(jié)合防控實(shí)際,及時(shí)制定本省份強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物,采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。
(二)推進(jìn)先打后補(bǔ)。各省份要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào))要求,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,加快推進(jìn)先打后補(bǔ)工作,按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。
(三)規(guī)范疫苗采購(gòu)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門,加強(qiáng)疫苗采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購(gòu)制度,完善內(nèi)部管控體系,嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購(gòu)活動(dòng)。疫苗采購(gòu)應(yīng)以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。禁止疫苗企業(yè)惡意競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)和超出使用范圍宣傳等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入黑名單。
(四)開展技術(shù)培訓(xùn)。在春季集中免疫工作開展前,中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)組織開展省級(jí)免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。
(五)完善免疫記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)戶要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息。
(六)落實(shí)報(bào)告制度。省級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購(gòu)情況,各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間,對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息,按時(shí)報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)報(bào)告。
(七)評(píng)估免疫效果。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合,對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的,及時(shí)組織開展補(bǔ)免;對(duì)開展強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展定期檢查,并視情況組織隨機(jī)抽檢,通報(bào)檢查結(jié)果。
六、監(jiān)督管理
對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)。全面實(shí)施獸藥二維碼管理制度,加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。
中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作,開展監(jiān)督抽檢,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查。
七、經(jīng)費(fèi)支持
按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào))要求,對(duì)國(guó)家確定的強(qiáng)制免疫病種,中央財(cái)政按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)等因素,測(cè)算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模,切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政,用于開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù),以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等。
各省份根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量和動(dòng)物防疫工作實(shí)際需要,結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助資金,據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,重點(diǎn)保障牧區(qū)半牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)未實(shí)施先打后補(bǔ)的中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫需要,確保構(gòu)筑有效免疫屏障。
附件:國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄
附件
國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄
一、高致病性禽流感
重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗。
二、口蹄疫
1.口蹄疫O型滅活疫苗;
2.口蹄疫O型合成肽疫苗;
3.口蹄疫A型滅活疫苗;
4.口蹄疫O型—A型二價(jià)滅活疫苗;
5.口蹄疫O型—A型二價(jià)合成肽疫苗。
三、小反芻獸疫
1.小反芻獸疫活疫苗;
2.小反芻獸疫、山羊痘二聯(lián)活疫苗。
四、布魯氏菌病
布病活疫苗。
五、包蟲病
羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗。
