為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)），加快促進(jìn)我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足進(jìn)入新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策支持、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，強(qiáng)化科技和裝備支撐，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、動(dòng)物防疫體系、加工流通體系和綠色循環(huán)體系，形成布局合理、生產(chǎn)高效、品種優(yōu)良、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為更好滿足人民群眾“菜籃子”消費(fèi)需求提供有力保障。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和整體競爭力穩(wěn)步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，質(zhì)量安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升。豬肉自給率保持70%以上，禽肉禽蛋保持100%自給，奶源自給率保持穩(wěn)定，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。到2025年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污綜合利用率分別達(dá)到85%和95%，到2030年分別穩(wěn)定在85%以上和95%以上。

　　二、加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局方案，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖用地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模種植基地內(nèi)安排一定設(shè)施農(nóng)用地，按照資源承載能力配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖場。大中城市周邊、資源稟賦條件有限的地區(qū)可探索發(fā)展樓房式集約化養(yǎng)殖，配套建設(shè)畜禽糞污綜合利用處置設(shè)施，提高土地單位面積產(chǎn)出率。鞏固發(fā)展蘇中、蘇北畜禽主產(chǎn)區(qū)，逐步提高蘇南主銷區(qū)供給水平，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)豬肉自給率分別保持在30%、80%、115%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方人民政府落實(shí)，不再列出）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)良種培育與推廣。健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制，培育以企業(yè)為主的商業(yè)化育種平臺(tái)，重點(diǎn)開展黃羽肉雞和白羽肉雞等育種攻關(guān)，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加快肉用羊?qū)ｉT化品系或配套系選育，逐步提高核心種源自給率。完善畜禽良種繁育體系，加快推進(jìn)育種場和擴(kuò)繁場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持大型種公豬站建設(shè)，提高種畜禽繁殖效率和良種利用、供應(yīng)能力。強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫和備份場建設(shè)，加快生物保種技術(shù)的研究和應(yīng)用，通過活體保護(hù)和生物保種相結(jié)合，推動(dòng)地方品種資源應(yīng)保盡保、有序開發(fā)、以用促保。做大做強(qiáng)地方黑豬、地方黃雞等特色品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┙∪暡萘瞎?yīng)體系。全面推廣飼料精準(zhǔn)配方技術(shù)和精細(xì)加工工藝，推動(dòng)飼料加工裝備升級(jí)。加快推廣應(yīng)用生物飼料技術(shù)，研發(fā)推廣新型無抗日糧和安全高效替抗飼料添加劑。改善傳統(tǒng)“玉米－豆粕”單一配方結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。因地制宜發(fā)展大豆、花生生產(chǎn)和苜蓿、燕麥草、紫云英等優(yōu)質(zhì)飼草種植，強(qiáng)化作物秸稈飼料化應(yīng)用技術(shù)研究，提高飼草料自給保障能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）提升現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備水平。落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，普及推廣自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞、自動(dòng)環(huán)控、視頻監(jiān)控等設(shè)施，提高畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化水平。培育并遴選推介一批全程機(jī)械化養(yǎng)殖場和示范基地。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，加快江蘇智慧畜牧業(yè)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推廣建設(shè)一批數(shù)字化、信息化智慧養(yǎng)殖場，提高精準(zhǔn)管理、動(dòng)物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。支持開展畜禽生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備研發(fā)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┌l(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，鼓勵(lì)支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善設(shè)施，向適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場方向發(fā)展。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場緊密合作，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大“公司+家庭牧場”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等新型合作經(jīng)營，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場戶提檔升級(jí)，提升市場競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

　　三、健全完善動(dòng)物防疫體系

　?。ò耍┻M(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防控能力。加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》宣貫，壓實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、無害化處理等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善動(dòng)物防疫制度，改善和規(guī)范動(dòng)物防疫條件，配備相應(yīng)技術(shù)人員，嚴(yán)格按規(guī)定做好免疫、監(jiān)測、清洗消毒、疫情報(bào)告等工作。推進(jìn)重點(diǎn)場所動(dòng)物疫病檢測實(shí)驗(yàn)室和運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)，持續(xù)開展以阻斷傳播途徑、消毒滅源、凈化環(huán)境為目的的滅蚊、滅蠅、滅鼠和日常消毒、突擊消毒、定點(diǎn)消毒和設(shè)施消毒的“三滅四消毒”行動(dòng)。落實(shí)國家畜禽販運(yùn)和運(yùn)輸車輛監(jiān)管制度，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生豬銷售監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及本地生豬銷售信息的監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)閉不法網(wǎng)店，屏蔽虛假不實(shí)銷售信息。全面推行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）由集中免疫向程序免疫轉(zhuǎn)變，開展免疫效果評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，開展養(yǎng)殖場無疫小區(qū)和動(dòng)物疫病凈化示范場創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病防控，保障公共衛(wèi)生安全。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛?qiáng)化防疫監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控政府屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推行動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理。大力實(shí)施獸醫(yī)領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng)，強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控政策，優(yōu)化省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站布局。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情監(jiān)測，認(rèn)真做好動(dòng)物疫病定點(diǎn)監(jiān)測、集中監(jiān)測、飛行監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、企業(yè)自我監(jiān)測和動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查工作，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)查結(jié)果的分析應(yīng)用，提升疫情預(yù)警預(yù)報(bào)能力。開展動(dòng)物檢疫規(guī)范提升行動(dòng)，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)入生豬落地報(bào)告制度。健全口岸疫情防控與地方疫病防控的交流機(jī)制，及時(shí)通報(bào)動(dòng)物疫病檢測監(jiān)測情況。嚴(yán)厲打擊收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)動(dòng)物防疫應(yīng)急管理，修訂完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，健全動(dòng)物疫情信息報(bào)告和通報(bào)制度，對(duì)防控工作表現(xiàn)突出的按規(guī)定給予表彰。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、南京海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）加強(qiáng)基層防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全省、市、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，突出加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員配備，確保動(dòng)物防疫有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、工作力量和必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)落實(shí)基層獸醫(yī)和動(dòng)物疫病防控事業(yè)單位在編人員的工資福利待遇，畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位中專職從事和直接接觸有毒、有害、有傳染危險(xiǎn)工作的人員按規(guī)定享受相關(guān)津貼。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系

　　（十一）持續(xù)優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局。堅(jiān)持屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的布局原則，積極推動(dòng)屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移，減少活畜禽長距離運(yùn)輸。鼓勵(lì)蘇中、蘇北等畜禽養(yǎng)殖量較大、落后屠宰產(chǎn)能較多的地區(qū)，在淘汰壓減原有落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)屠宰資源。支持畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工等龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、收購、訂單合同等方式，加快全鏈條生產(chǎn)發(fā)展。規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)管理，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨嵘?a href="http://quvv.com.cn/sell/list.php?catid=1" target="_blank">屠宰行業(yè)整體水平。大力壓縮落后屠宰產(chǎn)能，全面推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)分級(jí)管理。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、冷鮮配送、連鎖經(jīng)營一體化發(fā)展道路。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)，推進(jìn)牛羊禽集中屠宰，落實(shí)牛羊禽“集中屠宰、集中檢疫”制度。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉品消費(fèi)比重。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場備案管理，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，探索應(yīng)用生豬期貨等手段，緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動(dòng)。統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，適度進(jìn)口優(yōu)質(zhì)安全的肉類產(chǎn)品、乳制品等畜禽產(chǎn)品，補(bǔ)充和調(diào)劑省內(nèi)市場供應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)對(duì)外投資合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極開拓海外市場，擴(kuò)大優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品出口。深化對(duì)外交流，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)施裝備、優(yōu)良種質(zhì)資源引進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局、南京海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

　?。ㄊ模┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖。強(qiáng)化養(yǎng)殖場戶防疫、環(huán)保、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，指導(dǎo)養(yǎng)殖場科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)源頭管控。推廣清潔養(yǎng)殖工藝，普及均衡營養(yǎng)、節(jié)水減排、臭氣減控等技術(shù)。組織實(shí)施動(dòng)物源性細(xì)菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品和獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測。在重點(diǎn)養(yǎng)殖場周邊逐步建立和完善抗生素長期監(jiān)測體系，切實(shí)減輕畜禽養(yǎng)殖抗生素的環(huán)境危害。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動(dòng)，建設(shè)一批省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。組織開展畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場提升糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施裝備水平，指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶按需配套堆糞場、糞污儲(chǔ)存池等設(shè)施并繼續(xù)將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)同步推進(jìn)。促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，因地因場施策，推進(jìn)畜禽糞污肥料化、基質(zhì)化、能源化等多元化利用，完善種養(yǎng)主體有效對(duì)接機(jī)制。規(guī)范畜禽糞肥還田利用，加強(qiáng)監(jiān)測和評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)施肥，提高養(yǎng)分還田利用率。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，引導(dǎo)在養(yǎng)殖較為集中的區(qū)域建設(shè)適度規(guī)模的集中處理中心，推進(jìn)建立受益者付費(fèi)、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬與牛羊禽等養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)集中無害化處理，優(yōu)化無害化處理體系布局，支持區(qū)域性無害化處理中心建設(shè)，加快推進(jìn)無害化處理體系防疫、環(huán)保等設(shè)施升級(jí)改造。完善畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)理賠和無害化處理信息資源共享。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、保障措施

　?。ㄊ撸﹪?yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負(fù)總責(zé)，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng)。落實(shí)“放管服”改革措施，簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查等審批程序，縮短審批時(shí)間，推進(jìn)“一窗受理”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供水平列入省高質(zhì)量發(fā)展考核，對(duì)保供任務(wù)完成較好的地方按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)蘇南主銷區(qū)通過資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持蘇中、蘇北主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜禽生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)銷區(qū)利益補(bǔ)償長效機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┍Ｕ闲竽翗I(yè)發(fā)展用地。將畜禽養(yǎng)殖、生物安全、糞污處理與資源化利用、病死動(dòng)物無害化處理、屠宰加工等事關(guān)畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模，科學(xué)加以布局。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒以及畜禽糞污、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理、利用等符合規(guī)定的用地，納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖附屬（配套）設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝，為支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地不受15畝上限規(guī)定。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，選址確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量、零星永久基本農(nóng)田但需補(bǔ)劃。經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定存欄5000頭以上、年出欄10000頭以上的生豬養(yǎng)殖穩(wěn)產(chǎn)保供項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田不得超過設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地總規(guī)模的20%，原則上不超過50畝，并同步在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。允許在Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場并依法辦理使用林地審批手續(xù)，養(yǎng)殖項(xiàng)目結(jié)束后，恢復(fù)林地現(xiàn)狀。鼓勵(lì)節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)。通過省以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道，加強(qiáng)對(duì)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和品種創(chuàng)新、良種繁育體系建設(shè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)和病死動(dòng)物無害化處理體系升級(jí)改造的支持。統(tǒng)籌好各級(jí)財(cái)政資金，足額安排無害化處理補(bǔ)助，有條件的地區(qū)將牛羊家禽等其他畜種納入補(bǔ)助范圍。通過政府購買服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工、病死動(dòng)物無害化處理等環(huán)節(jié)用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。（省財(cái)政廳、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪竽莲F醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。推廣連云港市“1+N”畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式，大力培育多元社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖和飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)、科研院所等為畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、免疫預(yù)防、疫病檢測診斷治療、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技和營銷、金融服務(wù)。積極推進(jìn)將強(qiáng)制免疫、輔助檢疫、檢驗(yàn)檢測等獸醫(yī)公益服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)化組織負(fù)責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性畜牧獸醫(yī)服務(wù)和市場主導(dǎo)的經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)相結(jié)合的長效機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2021年2月9日