各盟市農(nóng)牧局，滿洲里市農(nóng)牧水利局、二連浩特市農(nóng)牧和水務(wù)局：
 

　　2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重大意義。為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管視頻會(huì)議、自治區(qū)黨 委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全區(qū)農(nóng)牧局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，做好2021年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，我廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2021年2月26日
 

內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”等重要指示要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。立足新階段、新理念、新格局，把握區(qū)情和“三農(nóng)三牧”工作實(shí)際，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化目標(biāo)，扎實(shí)做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　?。ㄒ唬┦睾棉r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。牢固樹立“管行業(yè)就要管質(zhì)量安全”的工作理念，堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉，把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。加大農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)力度，嚴(yán)格農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)獸藥并嚴(yán)格落實(shí)間隔期、休藥期規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。強(qiáng)化生鮮乳和生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)飼料質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”非法添加行為監(jiān)管。推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，推動(dòng)減量規(guī)范用藥。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件聯(lián)動(dòng)處置。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案>的通知》，組織好農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升工作。

　?。ǘ┳龊脵C(jī)構(gòu)改革期間隊(duì)伍穩(wěn)定提升工作。穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極和有關(guān)部門溝通，提出科學(xué)配置縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議，要把檢測(cè)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用擺在首要位置，鼓勵(lì)進(jìn)行農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部檢測(cè)資源整合。強(qiáng)化基層監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確監(jiān)管職責(zé)，確保“事有人抓、活有人干、責(zé)有人負(fù)”，堅(jiān)決保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)不缺位、不斷檔、不弱化。

　?。ㄈ┙∪晟萍?lì)考核機(jī)制。統(tǒng)籌運(yùn)用鄉(xiāng)村振興、食品安全、質(zhì)量工作等考核，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任?？茖W(xué)開展專項(xiàng)延伸績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效等考核，提升績(jī)效考核工作針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)條件保障和體系隊(duì)伍保障有關(guān)要求。

　　二、提升監(jiān)管能力

　　（四）深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。做好第五批自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗縣驗(yàn)收命名工作。指導(dǎo)達(dá)拉特旗等4個(gè)第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建申報(bào)單位做好創(chuàng)建工作。對(duì)喀喇沁旗等9個(gè)已命名國(guó)家安全縣開展動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打?ldquo;一旗縣一亮點(diǎn)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，宣傳創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成效。開展安全縣交流培訓(xùn)，強(qiáng)化安全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳推介，發(fā)揮好安全縣“金字招牌”作用。做好開魯縣等6個(gè)第二批國(guó)家安全縣與脫貧縣結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管。研究制定推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管意見(jiàn)，落實(shí)“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求。在健全監(jiān)管員、檢測(cè)員基礎(chǔ)上，指導(dǎo)建立村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地加大智慧監(jiān)管探索力度，加快提升基層監(jiān)管信息化水平。

　?。┨嵘O(jiān)管信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，做好平臺(tái)試運(yùn)行工作，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。推動(dòng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品追溯先行先試，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，打造“陽(yáng)光農(nóng)安”試點(diǎn)。在國(guó)家級(jí)安全縣率先實(shí)行主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。推廣一批追溯典型案例，認(rèn)定一批標(biāo)桿企業(yè)。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

　?。ㄆ撸╅_展多層次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。分級(jí)組織實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，落實(shí)抽樣“雙隨機(jī)”要求，增加對(duì)“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物和小散農(nóng)牧戶的抽檢比例，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品定量檢測(cè)達(dá)到1.5批次/千人。各盟市統(tǒng)籌做好本級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，做到監(jiān)測(cè)全覆蓋、無(wú)死角，堅(jiān)決避免重復(fù)抽樣、浪費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)資源。加強(qiáng)分析會(huì)商，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和飛行檢查。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，做好后續(xù)處置。

　　（八）強(qiáng)化質(zhì)檢體系管理。建立常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)情況調(diào)度。組織盟市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部能力驗(yàn)證，組織我區(qū)通過(guò)“雙認(rèn)證”質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展能力驗(yàn)證工作。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。加大對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)考核及證后監(jiān)管力度，按照行政審批要求隨機(jī)開展行政檢查。推動(dòng)未驗(yàn)收質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)全部通過(guò)驗(yàn)收。指導(dǎo)開展盟市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技能競(jìng)賽，做好參加全國(guó)技能競(jìng)賽選拔練兵工作。

　?。ň牛?qiáng)化應(yīng)急處置。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，開展輿情收集分析和應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和梳理輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和研判。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)分析掌握農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情狀況，快速、科學(xué)、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，最大限度降低負(fù)面影響。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管

　?。ㄊ┖葑ｍ?xiàng)治理。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“治違禁促提升”行動(dòng)，建立部門協(xié)同機(jī)制，梳理我區(qū)整治重點(diǎn)，采取“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式，實(shí)施集中系統(tǒng)治理。將掌握底數(shù)、摸清情況、找準(zhǔn)隱患、有效治理作為自治區(qū)整治任務(wù)重點(diǎn)，指導(dǎo)盟市、旗縣完善轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)品種等管理臺(tái)賬。

　　（十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。樹牢“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)，解決問(wèn)題是政績(jī)”的監(jiān)管理念，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，持續(xù)開展對(duì)生產(chǎn)主體的監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗訪暗查。擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，加大監(jiān)督檢查頻次。凝聚系統(tǒng)工作合力，將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣工作作為農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行刑銜接工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，保障、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　（十二）開展農(nóng)資打假。立足保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，聚焦重點(diǎn)農(nóng)資品種，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚農(nóng)牧系統(tǒng)合力，集中力量開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。堅(jiān)決查處農(nóng)資領(lǐng)域違法案件，依法懲戒不法分子，適時(shí)向社會(huì)曝光一批典型案件。

　　五、完善制度規(guī)劃

　?。ㄊ┳龊?ldquo;十四五”開局工作。按照自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的部署要求，認(rèn)真謀篇布局，研究農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)指標(biāo)體系和重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，實(shí)施好“十四五”農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大政策、重大工程和重大改革舉措。持續(xù)提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。做好重大活動(dòng)期間農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。

　　（十四）全面推行農(nóng)畜產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。推動(dòng)有條件的地方盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體全覆蓋，嚴(yán)厲打擊虛假開具合格證的行為。做好與市場(chǎng)監(jiān)管部門準(zhǔn)出、準(zhǔn)入銜接配合，開展批發(fā)市場(chǎng)收取查看合格證制度試點(diǎn)，探索快遞流通企業(yè)使用合格證，提升帶證農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度。組織開展合格證現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，遴選一批典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。推進(jìn)合格證信息化管理，提高開證收證查證效率。

　　（十五）完善農(nóng)安信用體系。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。探索建立合格證試行主體信用檔案和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。探索“信用+分級(jí)監(jiān)管”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”應(yīng)用試點(diǎn)。加大農(nóng)安信用文化宣傳力度，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。

　　六、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌

　　（十六）增加安全綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。扎實(shí)助力疫情防控，充分發(fā)揮合格證、追溯平臺(tái)等監(jiān)管新手段，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提升監(jiān)管效能。在保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，守底線、拉高線，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理和宣傳推介，新申報(bào)300個(gè)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，保持年產(chǎn)量增幅達(dá)到6%。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，支持8個(gè)左右地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展。

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)工作銜接。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)已脫貧地區(qū)發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，減免相關(guān)費(fèi)用。持續(xù)開展好特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)鑒工作，積極開展名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品登記，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。持續(xù)開展全程質(zhì)量控制示范試點(diǎn)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，積極助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大漠視侵害群眾利益案件查辦力度，把解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系基層、開展調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義。指導(dǎo)各地強(qiáng)化生產(chǎn)主體管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、監(jiān)管執(zhí)法等工作。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)農(nóng)獸藥規(guī)范使用、合格證開具、追溯管理等質(zhì)量安全控制措施。強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效率、紀(jì)律檢查，打造本領(lǐng)突出、作風(fēng)過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍。