山西省進口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我省進口冷凍冷藏肉品總倉（以下簡稱總倉）管理，嚴防嚴控通過進口冷凍冷藏肉品輸入新冠病毒風險，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 總倉管理是指對流入我省境內的進口冷凍冷藏畜禽和水產等肉品，在儲存、生產、銷售、加工使用前進行核酸檢測、全面性預防消毒、信息追溯等，實行集中統(tǒng)一管理。
原則上每個設區(qū)市設置一個總倉。
第三條 對進口冷凍冷藏肉品實施嚴格的總倉管理、嚴格的消殺檢測、嚴格的人員管理、嚴格的督查檢查制度，做到“凡進必檢、凡進必消、人物同防”。
第二章 管理職責
第四條設區(qū)市人民政府對總倉管理負總責，加強對總倉管理的領導、組織和協調。在設區(qū)市疫情防控指揮機構下設立由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務、交通運輸、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、海關和郵政管理等部門組成的工作專班，按照職責分工負責總倉管理的相關工作。
第五條 相關部門依法履行下列職責，未明確到的職責，由各設區(qū)市人民政府根據疫情防控具體要求指定相關部門承擔。
市場監(jiān)管部門負責總倉管理工作方案制定、運營秩序監(jiān)管、信息收集報送等相關工作；督促總倉嚴格落實進貨查驗、索證索票臺賬記錄等制度，對進入總倉的進口冷凍冷藏肉品實施可追溯管理；協助衛(wèi)生健康部門開展核酸檢測陽性貨品、疑似接觸從業(yè)人員的排查和管控。
衛(wèi)生健康部門負責組織具備資質的醫(yī)療衛(wèi)生（檢驗）機構承擔總倉貨品、環(huán)境的新冠病毒核酸采樣檢測，開展作業(yè)及專班人員的定期核酸檢測；指導消毒專業(yè)技術機構承擔貨品外包裝及環(huán)境消殺作業(yè)牽頭組織核酸檢測陽性貨品風險的綜合研判、無害化處理及相關信息通報；指導總倉作業(yè)及專班工作人員進行疫苗接種等工作。
商務部門負責做好市場設施改造、經營和消費環(huán)境提升改善等相關工作，加強對我省直接進口冷凍冷藏肉品外貿企業(yè)的政策指導和業(yè)務支持。
交通運輸部門負責進口冷凍冷藏肉品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。督促指導進口冷凍冷藏肉品承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責任并實施相應消毒處理措施，嚴格查驗進口冷凍冷藏肉品海關通關單證，落實進口冷凍冷藏肉品運輸工具消毒，嚴把冷鏈運輸進出口關。
海關部門負責按規(guī)定開展口岸環(huán)節(jié)進口冷凍冷藏肉品核酸檢測，組織指導進口冷凍冷藏肉品進口商、海關查驗場所經營單位做好口岸環(huán)節(jié)進口冷凍冷藏肉品集裝箱內壁和貨物外包裝的預防性全面消毒處理工作。
財政部門負責總倉建設（租賃）、核酸檢測、預防性全面消毒辦公、防護裝備等經費保障工作。
公安部門負責依法查處相關違反治安管理行為，依法打擊犯罪行為。
生態(tài)環(huán)境部門負責做好醫(yī)療廢物、核酸檢測陽性貨品無害化處理的環(huán)境監(jiān)管工作。
郵政管理部門負責進口冷凍冷藏肉品寄遞環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實消毒、信息報送等管控措施。
鼓勵保險機構運用保險機制，為總倉運營提供保障服務；鼓勵進口冷凍冷藏肉品經營者參保，最大限度減小經營損失。
第三章 總倉設施及制度
第六條 總倉應配備相應的設施設備，按照疫情防控要求實施風險分級和分區(qū)管理，根據污染風險等級劃分污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，根據功能設置操作區(qū)、待驗區(qū)、合格品區(qū)、應急處置區(qū)和專用停車區(qū)。
第七條 總倉應建立健全入場產品信息檔案，完善巡查、自查和問題整改等制度，及時處置新冠病毒污染風險；嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度，建立追溯檔案，管理信息準確錄入市級追溯管理平臺，并及時上傳至省級追溯管理平臺；嚴格落實經營場所衛(wèi)生清潔、設施設備定期維護、工具用具每日消毒、從業(yè)人員持證上崗等管理制度。
第四章 檢測消殺
第八條 總倉的核酸檢測由各設區(qū)市疫情防控指揮機構統(tǒng)一領導，由具有資質的醫(yī)療（檢驗）機構負責對總倉冷凍冷藏肉品、環(huán)境、人員進行采樣檢測，嚴格按照操作規(guī)范進行。
第九條 對總倉進口冷凍冷藏肉品的核酸檢測主要是對外包裝、內包裝及食品表面進行采樣檢測。外包裝按照件件檢測、全面消毒的原則進行，內包裝和食品表面按照一定的比例進行抽檢，確保類別、批次全覆蓋。
采樣過程中要對樣品名稱、原產國、批號、采樣人員、樣品類別（外包裝、內包裝、食品）等信息進行詳細登記。
第十條 總倉核酸檢測檢出肉品、環(huán)境、人員樣本呈陽性的，檢驗機構應當及時將結果報告所在設區(qū)市疫情防控指揮機構，并啟動相關應急響應程序。
第十一條 經核酸檢測呈陽性的肉品應轉入應急處置區(qū)，經風險研判屬于須無害化處理的情形，應通過應急處置專用通道移交相關部門進行無害化處理，并按照疫情防控要求對環(huán)境進行消殺，對相關人員進行健康監(jiān)測。
第十二條 對進口冷凍冷藏肉品食品或包裝核酸檢測結果出現陽性的，實施1—4周嚴控涉疫生產企業(yè)食品流入的緊急預防性措施，期滿后自動恢復。
第十三條 當地疾控部門依托有消殺資質的機構，嚴格按照國務院聯防聯控機制綜合組印發(fā)的?進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案》（聯防聯控機制綜發(fā)〔020〕255號）開展預防性消毒相關工作。
第五章 人員防護管理
第十四條 總倉應按照“分類管理、明確活動范圍、避免不必要接觸”的原則，嚴格工作區(qū)域管理，避免無關人員與進口冷凍冷藏肉品接觸。
第十五條 認真做好總倉工作人員的健康監(jiān)測，所有從業(yè)人員定期進行核酸檢測，貨品直接接觸人員應嚴格執(zhí)行工作期間日常封閉和換班后隔離觀察管理制度，工作環(huán)境定期進行核酸檢測發(fā)現異常立即報所在設區(qū)市疫情防控指揮機構和疾控中心。所有工作人員必須全程接種完新冠病毒疫苗后方可上崗。
第十六條 參照醫(yī)護人員防護標準，建立總倉疫情防控措施落實核查制度和總倉感染防控監(jiān)督員制度，總倉和負責消殺、采樣檢測、醫(yī)療廢物處置等單位要認真落實主體責任。疾控部門指導總倉完善防護用品穿脫、清潔消毒等個人防護規(guī)范和采樣、消毒陽性貨品處置等工作流程，做好相關工作人員培訓。
第十七條 加強個人衛(wèi)生，避免與冷凍冷藏肉品不必要的接觸；保持安全距離，減少聚集，作業(yè)人員之間保持適當距離，加強工作環(huán)境消毒。
第十八條 各設區(qū)市應結合實際情況制定總倉防控應急預案，一旦發(fā)現病例或疑似新冠肺炎的異常狀況工作人員，迅速啟動響應，開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒、污染物處置等工作。
第六章 出入庫管理
第十九條 總倉接受貨物所有人預約，貨物所有人應按要求如實填寫預約信息，總倉根據貨物所有人提交的資料形成入庫憑證。
第二十條 總倉應及時對入庫貨品進行核酸檢測和預防性全面消毒，并形成相關報告。
第二十一條 出庫進口冷凍冷藏肉品應附帶進口貨物報關單、入境貨物檢驗檢疫證明、貨物來源憑證、入庫憑證、核酸檢測報告、消殺報告、追溯信息、出庫證明等憑證。
第七章 監(jiān)督管理
第二十二條 對流入我省境內但未經省內總倉管理，私自儲存、生產、銷售、加工使用進口冷凍冷藏肉品的，由相關行政主管部門責令改正。對拒不改正、構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 貨物所有人應如實提供進口冷凍冷藏肉品有關單據、憑證等信息。對弄虛作假、提供信息不實，造成嚴重后果的，依法追究相關責任。
第二十四條 總倉相關工作人員未按規(guī)定嚴格履行職責，監(jiān)督管理不力造成嚴重后果的，依法追究相關人員責任。
第八章 附則
第二十五條 各設區(qū)市人民政府可根據本地實際，制定有關總倉管理的具體實施細則。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
