近日，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省民族宗教委、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)“十條”硬措施，計(jì)劃用2年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)屠宰規(guī)模顯著提高、屠宰行為基本規(guī)范、監(jiān)管能力有效提升的目標(biāo)，基本解決牛羊禽屠宰“小散亂差”問(wèn)題。
一、全面摸清底數(shù)。重點(diǎn)調(diào)查牛羊禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)開(kāi)辦的基本情況，規(guī)模大小、日常運(yùn)行、證照辦理等情況，全面摸清牛羊禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)底數(shù)和行業(yè)現(xiàn)狀，分類(lèi)分級(jí)進(jìn)行登記造冊(cè)，為精準(zhǔn)施策提供基礎(chǔ)詳實(shí)的數(shù)據(jù)。
二、推動(dòng)集中屠宰。按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、規(guī)范管理”的原則，在清理關(guān)閉不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)的同時(shí)，同步推進(jìn)牛羊集中屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)。凡是具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物防疫條件合格證和排污許可證（或排污登記）的牛羊集中屠宰廠（場(chǎng)），納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)，并派駐官方獸醫(yī)實(shí)施集中檢疫。
三、實(shí)行分級(jí)管理。督促屠宰企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，凡是納入全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)的牛羊禽屠宰企業(yè)，出廠產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，并按規(guī)定配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)員。一是推進(jìn)規(guī)模以上屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化。二是規(guī)范集中屠宰廠（場(chǎng)）管理。三是各地一律不得新增手工屠宰點(diǎn)，對(duì)于少數(shù)民族聚居地方確需保留手工屠宰點(diǎn)的，要登記造冊(cè)，出臺(tái)具體管理措施，嚴(yán)禁不在管理范圍內(nèi)進(jìn)行屠宰。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。牛羊禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)及加工使用者要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)并留存肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和動(dòng)物檢疫合格證明（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”）。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者及肉類(lèi)凍品貯存服務(wù)提供者要加強(qiáng)查驗(yàn)，對(duì)沒(méi)有“兩證”或者“兩證”不全的牛羊禽產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售或提供貯存服務(wù)。
五、嚴(yán)打違法行為。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域未附具“兩證”或“兩證”不全以及屠宰病死畜禽、注水注藥和非法添加等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)流通領(lǐng)域未落實(shí)牛羊禽產(chǎn)品“兩證”查驗(yàn)義務(wù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格依法查處，并將有關(guān)信息通報(bào)畜牧獸醫(yī)部門(mén)。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處，嚴(yán)禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”。
六、推動(dòng)組織創(chuàng)新。指導(dǎo)推動(dòng)牛羊禽屠宰廠自建養(yǎng)殖基地或與養(yǎng)殖基地建立穩(wěn)定供應(yīng)合作關(guān)系，鼓勵(lì)中小型屠宰場(chǎng)規(guī)范牛羊禽購(gòu)入渠道，開(kāi)展自營(yíng)自銷(xiāo)，有效控制屠宰的牛羊禽質(zhì)量安全。要積極引導(dǎo)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型開(kāi)展肉品分割配送業(yè)務(wù)。加快完善屠宰智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控和質(zhì)量安全追溯，推動(dòng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證。
七、加強(qiáng)部門(mén)配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）等有關(guān)部門(mén)要圍繞屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、立項(xiàng)和政策制定、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，加快推動(dòng)牛羊禽集中屠宰。
八、壓實(shí)地方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地要統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)本地區(qū)牛羊禽養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口數(shù)量、消費(fèi)習(xí)俗等情況，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，盡快出臺(tái)轄區(qū)內(nèi)牛羊禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。
九、加強(qiáng)扶持支撐。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)股權(quán)投資基金、信貸擔(dān)保、貼息等方式，支持牛羊集中屠宰、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范廠和屠宰質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。省里選定部分重點(diǎn)縣支持實(shí)施牛羊集中屠宰、質(zhì)量追溯試點(diǎn)。出臺(tái)山東省牛羊禽屠宰廠(場(chǎng))建設(shè)條件，為屠宰工作提供技術(shù)支撐。
十、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化宣傳教育知識(shí)普及，宣傳購(gòu)買(mǎi)牛羊禽產(chǎn)品查看“兩證”及相關(guān)注意事項(xiàng)，普及肉品健康消費(fèi)，增強(qiáng)公眾質(zhì)量安全意識(shí)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高屠宰從業(yè)人員整體素質(zhì)和能力，引導(dǎo)自覺(jué)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
