各市（州）畜牧業(yè)管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）：

　　為深入貫徹落實國家切實加強獸用抗菌藥綜合治理的有關(guān)要求，有效遏制動物源細菌耐藥、整治獸藥殘留超標，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升綠色健康養(yǎng)殖水平，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知要求，省局制定了《吉林省獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施，確保按時完成各項目標任務(wù)。

　　吉林省畜牧業(yè)管理局

　　2021年12月21日

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021-2025年）>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕31號）有關(guān)要求，制定本行動方案。

　　一、行動目標

　　以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱“減抗”行動），提高畜禽養(yǎng)殖主體安全、規(guī)范、科學使用獸用抗菌藥的能力和水平，逐步減少生產(chǎn)每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量，確保畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。

　　到2025年底，50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動，建立完善并嚴格執(zhí)行獸藥安全使用管理制度，做到規(guī)范科學用藥，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和“獸藥規(guī)范使用”承諾制度。

　　二、行動任務(wù)

　　1、突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格按照《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》，督促指導全省獸藥生產(chǎn)企業(yè)按要求完成新版獸藥GMP實施。加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，嚴禁制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑。嚴格獸用抗菌藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，每年制定專項抽檢計劃，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分，實施“檢打聯(lián)動”，震懾不法行為。嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品入庫、出庫追溯數(shù)據(jù)全部準確上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加強原料藥管理，防止非法流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加強獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督，會同工業(yè)和信息化部門嚴厲打擊通過互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣獸藥行為。

　　2、重點加強獸用抗菌藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，制定年度監(jiān)測計劃，每年抽檢不少于200批，嚴查非法添加藥物及違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。壓實養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范用藥主體責任，督促指導養(yǎng)殖場（戶）建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度，嚴格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度等安全使用規(guī)定，準確真實記錄獸藥使用情況，嚴禁超范圍、超劑量用藥。創(chuàng)新獸藥使用管理制度，建立實施養(yǎng)殖場（戶）“獸藥規(guī)范使用”承諾制，將其作為自主開具食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證的重要依據(jù)。在養(yǎng)殖場（戶）出售畜禽及其產(chǎn)品時，有關(guān)部門要按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等規(guī)定，對用藥記錄等養(yǎng)殖檔案進行查驗核對。加大懲戒力度，對自配料中添加獸藥等違規(guī)用藥行為依法從重處罰，涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處。

　?。ǘ┘訌姭F用抗菌藥使用風險控制

　　3、實施畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。制定實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，增加獸用抗菌藥殘留監(jiān)測范圍、頻次，及時掌握風險因子，定向開展監(jiān)管執(zhí)法行動。

　　4、開展動物源細菌耐藥性監(jiān)測。協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施年度動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，開展耐藥性監(jiān)測，提升耐藥性風險管控能力。

　　（三）支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用

　　5、支持獸用中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時宣傳國家創(chuàng)新的有關(guān)獸用中藥準入政策，鼓勵支持獸用中藥生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新型中獸藥，將獸用中藥生產(chǎn)企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持范圍，享受農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)支持政策。

　　6、遴選推廣替代產(chǎn)品。依托院校、科研單位、行業(yè)技術(shù)協(xié)會專家、減抗達標養(yǎng)殖場（戶）等，開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評價工作，引導養(yǎng)殖場（戶）正確選用替代產(chǎn)品。支持綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵各地統(tǒng)籌基層動物防疫補助經(jīng)費等相關(guān)項目資金，對推廣使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場（戶）給予獎勵。

　?。ㄋ模┘訌?ldquo;減抗”技術(shù)指導服務(wù)

　　7、開展主題宣傳活動。按照省局下發(fā)的《關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動的通知》（吉牧醫(yī)發(fā)〔2021〕150號）有關(guān)要求，以“減抗進行時——吉林在行動”為主題，繼續(xù)扎實開展宣傳活動，將“宣傳書”發(fā)放到轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），充分利用各種媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識和水平，大力營造“減抗”行動氛圍。

　　8、扎實組織業(yè)務(wù)培訓。強化養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員培訓教育，將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范納入高素質(zhì)農(nóng)民培育項目課程體系，并作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動物防疫隊伍培訓的重要內(nèi)容。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局制定的《參評養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化效果評價方法和標準（試行）》《養(yǎng)殖場獸用抗菌藥作用減量化評價標準解讀》等為主要內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)培訓，明確工作要求，提高開展“減抗”行動水平。

　　9、開展技術(shù)指導服務(wù)。實施“科學使用獸用抗菌藥”公益接力行動，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)協(xié)會以及相關(guān)行業(yè)組織作用，組織引導獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以公司帶農(nóng)戶方式，邀請專家進村入戶進行現(xiàn)場技術(shù)指導，推廣普及科學用藥知識和技術(shù)，力爭“十四五”末實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)指導服務(wù)全覆蓋。

　　10、開展“減抗”成效評價。按照省局制定的減抗評定方法和標準（另發(fā)），各地認真組織開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）減抗成效評價工作，發(fā)布達標養(yǎng)殖場（戶）名單。各市（州）每年度遴選3個以上減抗成效評價達標的養(yǎng)殖場（戶）報省局，省局統(tǒng)一組織專家進行考核評價，對于評價達標的，發(fā)布“吉林省獸用抗菌藥使用減量化行動達標養(yǎng)殖場”名單，并作為創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場的重要參考。到2025年底，全省力爭創(chuàng)建60個以上包含各個主要畜禽品種的省級以上減量化行動達標養(yǎng)殖場。

　　11、推廣“減抗”典型模式。各地要及時總結(jié)提煉不同畜禽品種養(yǎng)殖減抗經(jīng)驗做法，遴選一批養(yǎng)殖場（戶）減抗典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　12、開展“減抗”先進縣評選。鼓勵有條件的地方按照本方案要求，整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展減抗工作，省局將對工作開展有力、養(yǎng)殖減抗效果突出的縣（市、區(qū)）給予通報表揚。

　　三、實施要求

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴稹?021年12月開始在全省范圍啟動實施，各地結(jié)合實際，制定本轄區(qū)減抗行動實施方案，做到分級分類、由易到難、有序安排，并于12月31日前將實施方案報省局獸醫(yī)藥政處。各縣（市、區(qū)）制定具體工作方案，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責任人、聯(lián)絡(luò)人。

　　（二）組織實施。各地要統(tǒng)籌安排本轄區(qū)減抗行動進度，確保2025年底前，轄區(qū)內(nèi)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)》備案且仍然運行的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）有50%實施減抗行動?？蓛?yōu)先安排《全省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動實施方案》中治理的重點畜禽品種養(yǎng)殖場（戶）開展獸用抗菌藥使用減量化行動，其他畜禽品種養(yǎng)殖場（戶）同步統(tǒng)籌開展。建立工作情況調(diào)度制度，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時推動解決。各市（州）畜牧管理部門及時匯總本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖減抗工作實施進展情況，并于每年11月10日前將有關(guān)情況報省局，11月底前，省局向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局報送全省工作進展情況。

　?。ㄈ┳ズ寐鋵?。根據(jù)本轄區(qū)養(yǎng)殖實際情況，參照《獸用抗菌藥使用減量化指導原則》（附件1），指導推動養(yǎng)殖場（戶）實施養(yǎng)殖減抗，明確減抗目標任務(wù)。各地也可根據(jù)實際情況，組織實施標準更高、內(nèi)容更加豐富的行動措施，推動實現(xiàn)全域減抗目標。堅持問題導向，集中力量有重點組織開展促生長類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動，推動解決突出問題，嚴厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，形成有力震懾。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。“減抗”行動已納入國務(wù)院食品安全工作評議考核，并列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建重要指標。各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，把開展減抗行動擺在重要位置，成立減抗行動實施領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導，并集合資源、集成技術(shù)、集聚力量，統(tǒng)籌推進各項政策措施落實落地。

　?。ǘ娀咧С?。各地要積極爭取發(fā)展改革、財政、科技等部門支持，加大對減抗行動相關(guān)重點任務(wù)的支持力度，確保各項措施落地見效。有條件的地方，推動建立實施中獸藥等獸用抗菌藥替代產(chǎn)品補貼制度。在涉農(nóng)項目申請等方面，對減抗達標養(yǎng)殖場（戶）給予政策傾斜。

　?。ㄈ娀夹g(shù)支撐。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關(guān)教學科研單位技術(shù)優(yōu)勢，為畜禽養(yǎng)殖減抗行動提供專業(yè)指導，承擔獸用抗菌藥耐藥性風險評估任務(wù)，提供風險管理和政策建議。加強抗菌藥物替代研發(fā)、細菌耐藥機制研究、耐藥檢測方法與標準研究等工作。成立獸用抗菌藥使用減量化專家指導組，重點開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導、監(jiān)測跟蹤、評估論證、達標評價等工作。

　　聯(lián) 系 人：張有奎  劉宏偉

　　聯(lián)系電話：0431-88906641  88906671

　　電子郵箱：2103817943@qq.com

　　附件：1.獸用抗菌藥使用減量化指導原則

　　養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病發(fā)生流行特點和預防、診斷、治療疾病的實際需要，樹立健康養(yǎng)殖、預防為主、綜合治理的理念，從“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落實落地，提高飼養(yǎng)管理和生物安全防護水平，推動實現(xiàn)本場（戶）養(yǎng)殖減抗目標。

　　一是“養(yǎng)”，即精準把好養(yǎng)殖管理“三個關(guān)口”。把好飼養(yǎng)模式關(guān)，明確不同畜禽品種的飼養(yǎng)方式，精細管理飼養(yǎng)環(huán)境條件；把好種源關(guān)，有條件的應(yīng)選取優(yōu)良品種和品牌廠家的畜禽，要按批次嚴格檢查檢測苗種健康狀況，防止攜帶垂直傳播的病原微生物；把好營養(yǎng)關(guān)，根據(jù)畜禽不同階段的營養(yǎng)需求，制定科學合理的飼料配方，保證營養(yǎng)充足均衡，實現(xiàn)提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平的目的。

　　二是“防”，即全面防范動物疫病發(fā)生傳播風險。切實落實動物防疫主體責任，牢固樹立生物安全理念，著力改善養(yǎng)殖場所物理隔離、消毒設(shè)施等動物防疫條件，嚴格執(zhí)行生物安全防護制度和措施，按計劃積極實施疫病免疫和消殺滅源，從源頭減少病毒性、細菌性等動物疫病影響。

　　三是“規(guī)”，即嚴格規(guī)范使用獸用抗菌藥。嚴格執(zhí)行獸藥安全使用各項規(guī)定，嚴禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥；嚴格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等制度，按照獸藥標簽說明書標注事項，對癥治療、用法正確、用量準確，實現(xiàn)“用好藥”。

　　四是“慎”，即科學審慎使用獸用抗菌藥。高度重視細菌耐藥問題，清楚掌握獸用抗菌藥類別，堅持審慎用藥、分級分類用藥原則，根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)治療意見、藥敏試驗檢測結(jié)果等，精準選擇敏感性強、效果好的獸用抗菌藥產(chǎn)品；謹慎聯(lián)合使用抗菌藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥；分類分級選擇用藥品種，能用一般級別抗菌藥治療絕不使用更高級別抗菌藥，能用窄譜抗菌藥就不用廣譜抗菌藥；增加動物個體精準治療用藥，減少動物群體預防治療用藥，實現(xiàn)“少用藥”。

　　五是“替”，即積極應(yīng)用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品。以高效、休藥期短、低殘留的獸藥品種，逐步替代低效、休藥期長、易殘留的獸藥品種。根據(jù)養(yǎng)殖管理和防疫實際，推廣應(yīng)用獸用中藥、微生態(tài)制劑等無殘留的綠色獸藥，替代部分獸用抗菌藥品種，并逐步提高使用比例，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生態(tài)綠色。