2021年12月，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委印發(fā)《重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕136號，以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　一、編制背景

　　“十三五”期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照黨中央國務(wù)院和市委市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列部署，牢固樹立“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)民現(xiàn)金收入的主體來抓，采取一系列強(qiáng)牧惠牧政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)得到又好又快發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“十四五”時期，我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，主動積極應(yīng)對百年未有之大變局，加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。畜牧業(yè)作為關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)、肉蛋奶作為重要“菜籃子”品種的地位將更加受到全社會關(guān)注。

　　二、編制過程

　　2019年9月30日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委印發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕128號），按照重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，啟動了重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，隨后開展了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

　　初稿形成后，先后征求了市級相關(guān)部門、各區(qū)縣畜牧主管部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)處室和直屬單位的意見，兩次召開論證會，并根據(jù)論證意見和建議進(jìn)行修改完善，形成《規(guī)劃（送審稿）》送審市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任辦公會審議通過。

　　三、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”全市畜牧業(yè)發(fā)展取得的成效。一是畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。二是傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。三是畜牧業(yè)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。四是畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　“十三五”期間，我市畜牧業(yè)盡管受到市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和環(huán)保壓力等不利影響，畜牧業(yè)整體形勢向好。到2020年，全市出欄生豬1434.5萬頭、牛55.5萬頭、羊449.7萬只、家禽2.3億只，肉類總產(chǎn)量158萬噸，禽蛋產(chǎn)量45.7萬噸。全市畜產(chǎn)品有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到210個，畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率99.4%。全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到40%。蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖“大起步”，單場存欄從100萬只提升到300萬只，雞籠層數(shù)從5層達(dá)到8層。榮昌豬成功創(chuàng)建為全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大足黑山羊、武隆板角山羊、城口山地雞、大寧河雞、萬縣老土雞、梁平紅羽土雞等地方品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品群體規(guī)模逐步壯大。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。生產(chǎn)模式得到創(chuàng)新，大型養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)異軍突起。畜產(chǎn)品加工得到強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長。畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程顯著加快。市級名牌農(nóng)產(chǎn)品中畜產(chǎn)品累計達(dá)到186個。

　　《規(guī)劃》還總結(jié)了“十三五”全市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題。由于認(rèn)識不足和投入不夠等原因，客觀問題還很突出：一是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值871.85億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的31.7%，比2015年下降2個百分點。二是畜禽種業(yè)體系仍不健全，“外三元”原種豬、祖代白羽肉雞、高產(chǎn)種公牛及精液和胚胎、白羽肉鴨市外調(diào)進(jìn)依存度100%。三是科技創(chuàng)新能力仍然較弱，優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)、關(guān)鍵科技攻關(guān)、配套技術(shù)集成、高端產(chǎn)品開發(fā)等方面的科技創(chuàng)新能力不足。四是抗風(fēng)險能力仍然不強(qiáng)。

　　四、“十四五”畜牧業(yè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　《規(guī)劃》分析了“十四五”期間畜牧業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展機(jī)遇。主要分析研判了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)加力、政策疊加效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵、農(nóng)業(yè)對外合作力度加大、食物消費需求保持旺盛態(tài)勢等大背景下，“十四五”期間重慶畜牧業(yè)將迎來良好機(jī)遇。

　　面臨挑戰(zhàn)。主要分析研判了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級動能不足、“兩大風(fēng)險”、公眾對畜牧業(yè)的偏見、依法治牧存在短板等挑戰(zhàn)。

　　五、“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求

　　《規(guī)劃》從發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)體系、重點任務(wù)等四個方面提出了總體要求。

　　在發(fā)展定位上，提出建設(shè)全國生豬產(chǎn)銷平衡?。ㄊ校?、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省（市）、全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、全國智慧養(yǎng)殖引領(lǐng)省（市）、全國重點人畜共患病凈化先行省（市）。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，到2025年，全市生豬、肉牛、肉羊、家禽出欄分別達(dá)到1800萬頭、60萬頭、500萬只、3億只，肉類、禽蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到180萬噸、50萬噸、5萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種免疫密度常年保持在90%以上、集中免疫密度100%、免疫抗體水平合格率70%以上。

　　在產(chǎn)業(yè)體系上，提出構(gòu)建全市現(xiàn)代畜牧業(yè)“2+2+2產(chǎn)業(yè)體系”，即生豬、家禽等2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，草食牲畜、蜜蜂等2個特色產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品加工、休閑牧業(yè)等2個重點產(chǎn)業(yè)。

　　在重點任務(wù)上，提出健全畜牧業(yè)良繁體系、培植畜牧業(yè)示范亮點、培育畜牧業(yè)優(yōu)勢主體、做強(qiáng)特色畜牧業(yè)品牌、健全畜牧業(yè)支撐體系、健全動物防疫體系“六大任務(wù)”。

　　六、“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

　　未來五年，全市畜牧業(yè)重點圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等，構(gòu)建以“一城、一群、三帶、六點、十站、百場”為體現(xiàn)的全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展空間布局。

　　“一城”：即國家畜牧科技城。

　　“一群”：即重慶榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群。

　　“三帶”：即3條畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)業(yè)帶。

　　“六點”：即6個畜禽良種場。

　　“十站”：即10個市級邊界動物檢查站。

　　“百場”：即100個現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場。

　　七、“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展的重大工程

　　《規(guī)劃》立足重慶畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了畜禽種業(yè)提升工程、優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)基地、動物疫病防控工程、畜牧業(yè)智慧養(yǎng)殖示范工程、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范工程、畜禽養(yǎng)殖保供基地工程等六大工程。

　　八、“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施

　　為確?！兑?guī)劃》的實施，提出了“三強(qiáng)化一確保”的保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強(qiáng)化政策支持，三是強(qiáng)化依法治牧，四是確保項目落地。通過這些措施解決瓶頸問題，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，千方百計采取各種有效措施，建立實施規(guī)劃的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估，推動重慶畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。