“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全面踐行新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的重要歷史機遇期。進(jìn)入“十四五”，遼寧漁業(yè)發(fā)展也將步入新發(fā)展階段，面臨新挑戰(zhàn)，迎來新機遇，也是基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵承接期和重要機遇期。為進(jìn)一步理清漁業(yè)發(fā)展思路，明確目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)遼寧由漁業(yè)大省向漁業(yè)強省轉(zhuǎn)變，根據(jù)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”漁業(yè)發(fā)展成效
“十三五”期間，遼寧漁業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，漁民收入顯著提高，漁業(yè)發(fā)展為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的支持。“十三五”期間，省委、省政府高度重視漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺了《遼寧省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，為構(gòu)建具有遼寧特色現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局指明了方向和目標(biāo)。全省漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展方針，全面加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圓滿地完成了“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
（一）漁業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升
“十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，漁業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1300億元，居全國第7位；漁業(yè)產(chǎn)值664.2億元，居全國第7位；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到462.3萬噸，居全國第7位；漁民人均純收入達(dá)到20968元，比”十二五”末增長26%；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯29.3億美元，位居全國第4位，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的57%。漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.6%，在全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)保持重要地位。
（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
堅持“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，漁業(yè)一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由2015年的53∶25∶22調(diào)整到2020年的50∶24∶26。2020年全省養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量386.6萬噸，占水產(chǎn)品總量的83.6%，比2015年提高8個百分點，水產(chǎn)養(yǎng)殖能力不斷提高；2020年全省海洋捕撈產(chǎn)量46.4萬噸，比2015年下降58%，近海捕撈強度得到有效控制；遠(yuǎn)洋捕撈年產(chǎn)量28萬噸，居全國第4位，遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；全省年水產(chǎn)加工能力291萬噸，水產(chǎn)品加工量233萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值顯著提高；休閑漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)30.5億元，比“十二五”末增長170%，休閑漁業(yè)成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動力。
（三）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)全面加強
多措并舉實施資源養(yǎng)護(hù)。“十三五”期間，扎實開展中國“漁政亮劍”遼寧系列專項執(zhí)法行動，實施最嚴(yán)格的伏季休漁制度和伏季休漁管理，全面實施遼河流域禁漁期制度。落實漁船“雙控”制度，開展?jié)O船整治、違規(guī)網(wǎng)具清理、幼魚保護(hù)等專項執(zhí)法行動，全省清理取締涉漁“三無”船舶7307艘，累計減船轉(zhuǎn)產(chǎn)3100艘，壓減功率15萬千瓦，更新改造漁船425艘。加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)力度，累計建設(shè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)8處，面積達(dá)100.7萬公頃，保護(hù)海蜇、中華絨螯蟹、刺參、皺紋盤鮑、海膽、三疣梭子蟹等18種水產(chǎn)種質(zhì)資源。持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，全省累計投入資金5.6億元，增殖水生生物苗種490億單位。漁業(yè)種群得到有效恢復(fù)；大力推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)31個，示范面積2.4萬公頃。
?。ㄋ模O業(yè)科技支撐日益增強
堅持實施“科技興漁”戰(zhàn)略，加快漁業(yè)科研創(chuàng)新步伐。全省投入漁業(yè)科技研發(fā)資金1億多元，推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，組建了5個國家級和省級重點實驗室和工程技術(shù)中心，培育30余家省級漁業(yè)科技型企業(yè)。漁業(yè)科研專項有效實施，完成國家及省部級重大和攻關(guān)項目100余項，獲得省、部級以上科技成果獎勵20余項。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，良種培育取得重大突破，培育出菲律賓蛤仔“白斑馬蛤”、蝦夷扇貝“明月貝”、蝦夷扇貝“獐子島紅”、刺參“安源1號”等4個經(jīng)國家審定的水產(chǎn)新品種，為全省漁業(yè)發(fā)展提供了堅實的種質(zhì)保障。
（五）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強
升級改造葫蘆島市興城市東翔二級漁港等11個沿海漁港和本溪桓仁桓龍湖等6個內(nèi)陸漁港；大連、錦州海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法基地以及漁船漁港動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等一批漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用；新建大型漁業(yè)執(zhí)法船5艘、執(zhí)法艇39艘，建設(shè)漁業(yè)岸臺基站40座；海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)視監(jiān)測體系初步建立，海上漁船安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)投入使用，漁業(yè)安全管理、漁政執(zhí)法能力、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到有效改善和提高。
?。┊a(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系不斷完善
“十三五”期間，根據(jù)省委、省政府總體安排部署，不斷推行行政和事業(yè)單位機構(gòu)改革，重新組建了省級海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍，省級漁政執(zhí)法、漁港監(jiān)督、漁船檢驗以及水產(chǎn)苗種執(zhí)法機構(gòu)健全、分工明確。沿海各地結(jié)合實際，組建了漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，上下貫通、指揮順暢、保障有力的省、市、縣三級漁業(yè)執(zhí)法體系基本形成。全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)苗種等執(zhí)法專項整治行動扎實開展，產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，確保了百姓餐桌上的安全。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和漁船包保責(zé)任，保證了漁船生產(chǎn)無疫情，安全保障穩(wěn)提高。
二、“十四五”漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢
（一）國際形勢
中國漁業(yè)在世界漁業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。但以中美貿(mào)易摩擦為代表的國際單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義不斷抬頭，各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易制裁給我國水產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠疫情全球肆虐，疫情防控常態(tài)化將成為國際社會長期共識，而新冠疫情造成了水產(chǎn)品需求不暢、交易減少、市場關(guān)停、復(fù)工延遲和停工減產(chǎn)等諸多不利局面，多種因素疊加對全球漁業(yè)發(fā)展造成持續(xù)性不確定影響。
?。ǘ﹪鴥?nèi)形勢
我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。隨著中國進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期，漁業(yè)發(fā)展得到黨中央、國務(wù)院高度重視，多項政策支持和推動使?jié)O業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入到新的發(fā)展階段。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展是落實新發(fā)展理念、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全、建設(shè)美麗中國的重大舉措，是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。新時期轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，漁業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，對漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。
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“十四五”期間，遼寧漁業(yè)迎來最佳發(fā)展機遇期，但同時也存在一些問題：一是漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加強。受北方季節(jié)氣候影響，池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和養(yǎng)殖尾水生態(tài)化綜合治理等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式推廣普及率低。養(yǎng)殖方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化水平不高，漁業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)模式亟待更新和提高。二是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。目前全省漁業(yè)仍以養(yǎng)殖和捕撈為主，水產(chǎn)品加工小、散、弱，粗多精少，海多淡少，地區(qū)發(fā)展不平衡，資源利用率低，技術(shù)裝備水平落后，精深加工能力不強，加工轉(zhuǎn)化和附加值低，休閑漁業(yè)仍處于初級階段。三是養(yǎng)殖水域環(huán)境和空間發(fā)展受限。長期以來，漁業(yè)一直服務(wù)服從于生態(tài)文明建設(shè)，而隨著自然保護(hù)地、水資源保護(hù)區(qū)、禁養(yǎng)禁捕區(qū)等區(qū)域劃定，漁業(yè)將陸續(xù)退出。同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)不斷擴張，水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到嚴(yán)重擠壓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定影響，甚至漁民合法權(quán)益受到侵害。四是漁船管控壓力大。遼寧是海洋漁業(yè)大省，大陸海岸線長2110公里，各類海洋漁船近3萬艘，點多、線長、面廣，漁船停泊分散，加之周邊海域局勢敏感復(fù)雜，海上生產(chǎn)管理和海域管控任務(wù)十分繁重。
三、“十四五”漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推動漁業(yè)增效、漁民增收，加快推進(jìn)遼寧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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堅持綠色發(fā)展，質(zhì)量興漁。深入貫徹生態(tài)文明理念，推行綠色健康養(yǎng)殖，發(fā)揮漁業(yè)碳匯功能，推動漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、健康、生態(tài)的水產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全面提升漁業(yè)科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力，推動科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，增強漁業(yè)發(fā)展動力。
堅持市場導(dǎo)向，消費引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強漁業(yè)生產(chǎn)者的市場主體作用，優(yōu)化資源配置。處理好利用好兩個市場，暢通國內(nèi)國際大循環(huán)，引導(dǎo)水產(chǎn)品消費升級，提高全要素生產(chǎn)率，提升漁業(yè)發(fā)展活力。
堅持依法治漁，統(tǒng)籌發(fā)展。完善漁業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)，加強普法宣傳、提升法治意識，維護(hù)漁民合法權(quán)益，提高漁業(yè)法治化水平。堅持依法行政、強化執(zhí)法監(jiān)督，切實維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，優(yōu)化調(diào)整全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，水產(chǎn)品安全有效供給保障能力進(jìn)一步提高，漁業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，國際競爭力不斷提升，逐步形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備精良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民富裕、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，主要發(fā)展目標(biāo)如下：
——漁業(yè)綜合實力邁上新臺階。2025年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，年均增長3%左右。漁民人均純收入增長與全省GDP增長同步。
——漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從2020年的50∶24∶26調(diào)整到48：25：27。
——綠色高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10個，養(yǎng)殖池塘多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖技術(shù)模式得到廣泛推廣，漁業(yè)投入品實現(xiàn) 有效監(jiān)管，稻漁綜合種養(yǎng)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。年增殖放流苗種100億單位。產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。在漁業(yè)優(yōu)良品種選育、綠色健康養(yǎng)殖與水產(chǎn)品精深加工等重要領(lǐng)域核心技術(shù)取得新突破，一批重大科技創(chuàng)新成果在全省落地轉(zhuǎn)化，漁業(yè)相關(guān)科技型中小企業(yè)大幅增加，高質(zhì)量漁業(yè)平臺建設(shè)取得重要進(jìn)展。到“十四五”末期，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。
| 專欄1 “十四五”漁業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) | |||
| 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
| 漁業(yè)產(chǎn)值(億元) | 617.5 | 800 | 預(yù)期性 |
| 漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重(%) | 50 | 52 | 預(yù)期性 |
| 漁民人均純收入(元/年) | 20968 | 25423 | 預(yù)期性 |
| 水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸) | 462.3 | 500 | 預(yù)期性 |
| 產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率（%） | 97 | 98 | 預(yù)期性 |
| 國家級海洋牧場示范區(qū)(個) | 31 | 35 | 預(yù)期性 |
| 增殖放流苗種數(shù)量(億單位) | 490 | 500 | 預(yù)期性 |
| 漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率(%) | 60 | 65 | 預(yù)期性 |
| 水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率(%) | 35 | ≥50 | 預(yù)期性 |
四、“十四五”漁業(yè)發(fā)展重點任務(wù)
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深入貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，全面優(yōu)化養(yǎng)殖布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民增收。
1.嚴(yán)格養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度。統(tǒng)籌全省漁業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，依法推進(jìn)全省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。依照《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖證發(fā)放制度，確保水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)長期穩(wěn)定，切實維護(hù)漁民合法權(quán)益，加強養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，依法查處全民所有水域內(nèi)無水域灘涂養(yǎng)殖證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)等違法行為，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展提供保障。
2.開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動。大力推廣淡水池塘多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖技術(shù)模式，因地制宜開展海水多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式，打造一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式樣板。創(chuàng)新開展池塘工程化循環(huán)水、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水、集裝箱式循環(huán)水等養(yǎng)殖技術(shù)模式。聚焦鲆鰈類、河蟹、烏鱧等品種，開展以配合飼料替代幼雜魚養(yǎng)殖試驗示范，根據(jù)湖泊水庫等淡水水體生態(tài)容量，發(fā)展以“人放天養(yǎng)”為主要方式的大水面生態(tài)養(yǎng)殖，逐步構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新格局。
3.開展養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動。深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》，推動實施海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)境設(shè)施升級改造，推動工廠化養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。集成示范集中連片池塘養(yǎng)殖、人工濕地、流水槽+、工廠化循環(huán)水等養(yǎng)殖尾水處理模式，研究推廣符合遼寧實際的養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式。支持開展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水配套和養(yǎng)殖固體廢物收集處置等重點項目建設(shè)。
4.實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。全面加強獸藥、飼料和飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管，開展專項整治，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，指導(dǎo)使用合法生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種，杜絕使用不明來源苗種，從源頭降低病害發(fā)生，減少用藥風(fēng)險。強化重大水生動物疫病監(jiān)測，依法采取強制性措施，防止疫病擴散和盲目用藥。指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和用藥記錄，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范操作要求，建立從養(yǎng)殖水體、生產(chǎn)管理、苗種質(zhì)量、生產(chǎn)記錄、飼料獸藥、藥殘監(jiān)測等全過程的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。
5.推動稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量安全、品牌驅(qū)動、融合發(fā)展，充分利用全省稻田資源，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。在確保水稻穩(wěn)產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)布局，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，強化科技支撐服務(wù)，以盤錦地區(qū)為主，帶動全省稻田主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)步擴大稻蟹綜合種養(yǎng)規(guī)模，并逐步開展稻蝦、稻魚、稻鰍等新技術(shù)、新模式的集成和示范推廣。著力打造具有遼寧特色的“種、養(yǎng)、加、銷、游”一體的稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
| 專欄2 綠色養(yǎng)殖發(fā)展工程 |
| 1.加快構(gòu)建空間布局優(yōu)化、生產(chǎn)方式低碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展新格局，完成省市縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作。建設(shè)北黃海綠色健康養(yǎng)殖示范區(qū)。 2.大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，在穩(wěn)定水稻產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，開展稻蟹、稻蝦、稻魚、稻鰍綜合種養(yǎng)，到2025年，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到150萬畝。 |
?。ǘ┤Υ龠M(jìn)水產(chǎn)種業(yè)提質(zhì)升級
深入實施“種業(yè)強漁”戰(zhàn)略，突出現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展重點，實施種業(yè)提升工程，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、品種為主導(dǎo)、現(xiàn)代育種技術(shù)為支撐、育種基地為依托、生物生態(tài)安全為保障的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1.開展全省水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，對全省水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查。從2021年開始，利用3年時間，通過基本情況普查和系統(tǒng)調(diào)查，摸清全省水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源狀況，對水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)行收集和保護(hù)，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，為提升水產(chǎn)種業(yè)自主創(chuàng)新能力、打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗奠定種質(zhì)基礎(chǔ)。
2.構(gòu)建全省水產(chǎn)種質(zhì)資源信息平臺。以省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院為依托，建設(shè)遼寧漁業(yè)種質(zhì)資源庫。對全省重要的經(jīng)濟(jì)類、珍稀類、瀕危類水產(chǎn)種群進(jìn)行遺傳結(jié)構(gòu)及遺傳多樣性分析，結(jié)合種質(zhì)資源場和原良種場建設(shè)，建設(shè)庫容量20萬份的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源活體庫，以超低溫庫為核心建設(shè)庫容量2.8萬份的細(xì)胞庫，以組織、DNA為核心建設(shè)庫容量2萬份的基因庫。開發(fā)水產(chǎn)種質(zhì)資源管理評價平臺、育種平臺以及種質(zhì)資源活體庫監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，實施水產(chǎn)種質(zhì)資源信息化管理和精準(zhǔn)化管理。
3.開展優(yōu)良品種培育和新品種選育。積極引進(jìn)適宜遼寧漁業(yè)發(fā)展的水產(chǎn)優(yōu)良品種，圍繞海參、河蟹、扇貝、海蜇等優(yōu)勢特色品種，深入開展水產(chǎn)育種技術(shù)研究，推進(jìn)水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)。通過選擇育種、雜交育種、分子標(biāo)記輔助育種、全基因育種等技術(shù)方式，以抗病力強、抗逆性強、生長速度快等性狀為指標(biāo)，培育選育水產(chǎn)新品種，不斷提升全省水產(chǎn)種質(zhì)資源保存和選育水平。
4.完善全省水產(chǎn)原種與良種體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全水產(chǎn)原種與良種場評價體系和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強省級水產(chǎn)原種場和良種場建設(shè)。強化考核和監(jiān)測，優(yōu)先扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強的水產(chǎn)苗種龍頭企業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源場、育繁推一體化和省級水產(chǎn)原良種場相結(jié)合，逐步建立基本覆蓋全省水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種和重點地區(qū)的水產(chǎn)原種與良種產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保水產(chǎn)苗種質(zhì)量。到2025年，全省認(rèn)定（復(fù)查）省級水產(chǎn)原種場與良種場100家，逐步提高水產(chǎn)良種覆蓋率。
| 專欄3水產(chǎn)種質(zhì)提升工程 |
| 1.完成全省水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，到2025年，建設(shè)黃顙魚、刺參、中華絨螯蟹、虹鱒等6家國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源場。 2.以遼寧優(yōu)勢特色品種為重點，圍繞海參、河蟹、貝類、海蜇等開展水產(chǎn)新品種選育培育,到2025年，選育水產(chǎn)新品種5個。 |
?。ㄈ┳龃笞鰪娺|寧優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
立足海參、蛤、扇貝、牡蠣、海蜇、鲆鰈、對蝦、河蟹、鮭鱒、優(yōu)質(zhì)淡水魚等十大優(yōu)勢特色主導(dǎo)品種品類，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)融合為引領(lǐng)，因地制宜、因類施策、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強遼寧優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
1.海參。以大連、錦州、葫蘆島、營口地區(qū)為重點，穩(wěn)步擴大刺參苗種生態(tài)繁育規(guī)模，大力發(fā)展海水池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖和淺海底播增殖，創(chuàng)新發(fā)展海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面規(guī)范提升海參加工產(chǎn)品。叫響“遼參”金字招牌，培育終端消費市場，推動海參產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，全省海參產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值200億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)400億元。
2.河蟹。以盤錦地區(qū)為主，加大河蟹優(yōu)良品種選育和基地建設(shè)，擴大營口、丹東、錦州等地區(qū)稻蟹綜合種養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)河蟹大水面增殖漁業(yè)發(fā)展。培育壯大盤錦胡家河蟹市場，開發(fā)醉蟹、干鹵蟹以及扣蟹休閑食品等系列精深加工品，不斷提高河蟹加工水平和份額。培育和打造“遼蟹”國家區(qū)域品牌。到2025年，全省河蟹產(chǎn)量8萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值50億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。
3.蛤。包括菲律賓蛤、文蛤、中國蛤蜊、四角蛤蜊等品種。在沿海6市開展灘涂管養(yǎng)和淺海底播增殖，加強技術(shù)研發(fā)與集成示范，大力推進(jìn)菲律賓蛤仔苗種本地化進(jìn)程，全面提高越冬成活率。不斷增加中國蛤蜊增殖規(guī)模，適度擴大淺海底播增養(yǎng)殖規(guī)模，實施灘涂精細(xì)化和田園式管理，提高單產(chǎn)水平。加大蛤精深加工技術(shù)研發(fā)，增加精深加工品種和產(chǎn)品，不斷擴大活蛤和加工產(chǎn)品出口。到2025年，全省蛤產(chǎn)量150萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值120億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)200億元。
4.扇貝。包括蝦夷扇貝、櫛孔扇貝和海灣扇貝等品種。在穩(wěn)定大連地區(qū)淺海底播和浮筏養(yǎng)殖規(guī)模的同時，擴大葫蘆島等地區(qū)增養(yǎng)殖規(guī)模。通過扇貝原種引進(jìn)，建設(shè)良種繁育基地，選育培育新品種，增強扇貝種質(zhì)抗逆性和抗病力，提高良種覆蓋率。在穩(wěn)定國內(nèi)鮮活扇貝銷售市場基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升精深加工能力水平，擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。到2025年，全省扇貝產(chǎn)量45萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值70億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)100億元。
5.牡蠣。以大連、丹東地區(qū)為重點，開展海上浮筏吊繩養(yǎng)殖和浮筏網(wǎng)籠養(yǎng)殖，積極探索網(wǎng)箱養(yǎng)殖和托盤養(yǎng)殖等新技術(shù)新模式。在全省沿海適宜地區(qū)科學(xué)規(guī)劃牡蠣養(yǎng)殖空間，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模。持續(xù)實施牡蠣新品種選育和優(yōu)良品種引進(jìn)，加大三倍體牡蠣和單體牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模，提供更多符合高端市場需求的牡蠣產(chǎn)品。到2025年，全省牡蠣產(chǎn)量40萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值20億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。
6.對蝦。包括中國對蝦、南美白對蝦和日本對蝦等品種。重點在沿海六市開展海水池塘養(yǎng)殖，擴大蝦參、蝦魚、蝦蜇等海水池塘多層次立體養(yǎng)殖規(guī)模，加強對蝦疫病綜合防治技術(shù)研發(fā)與集成推廣。擴大南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖規(guī)模，示范推廣稻田南美白對蝦養(yǎng)殖和內(nèi)陸池塘養(yǎng)殖。持續(xù)開展中國對蝦增殖放流，逐步恢復(fù)種群；開展日本對蝦增殖放流，促進(jìn)漁民增收。到2025年，全省對蝦產(chǎn)量6萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值40億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。
7.海蜇。重點在丹東、大連、營口、盤錦開展海蜇海水池塘養(yǎng)殖，示范推廣海水池塘多層次立體養(yǎng)殖和多茬養(yǎng)殖技術(shù)。結(jié)合現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，投放人工魚礁，示范試驗遼東灣海蜇人工增殖放流，逐步恢復(fù)自然種群。利用國內(nèi)、國際兩個市場，培育打造營口地區(qū)海蜇加工基地和交易市場，實施精深加工，擴大出口創(chuàng)匯。到2025年，全省海蜇產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值10億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)30億元。
8.鲆鰈魚。包括大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種。重點在葫蘆島、大連、丹東地區(qū)開展工廠化集約養(yǎng)殖。示范推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，開展全價人工配合飼料替代幼雜魚技術(shù)示范推廣，推動養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。實施大菱鲆質(zhì)量安全追溯制度，確保安全有效供給。擴大鮮活魚銷售規(guī)模，提升活魚加工和保鮮運輸技術(shù)，不斷拓展鲆鰈魚銷售終端市場。到2025年，全省鲆鰈魚產(chǎn)量6萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值25億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)30億元。
9.鮭鱒。以虹鱒、銀鮭、大西洋鮭等鮭鱒魚類為主，重點在遼寧東部山區(qū)的本溪、丹東和葫蘆島等具有冷泉資源的地區(qū)開展冷泉水養(yǎng)殖。加強全價配合飼料的推廣和應(yīng)用，示范推廣鮭鱒魚冷泉水養(yǎng)殖與海水工廠化接力養(yǎng)殖，創(chuàng)新發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船和智能深水網(wǎng)箱等設(shè)施養(yǎng)殖，馴化提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高市場占有率。到2025年，全省鮭鱒等冷水魚產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值3億元，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。
10.優(yōu)質(zhì)淡水魚。以沈陽、遼陽、鞍山等地區(qū)為重點，開展鯉、鯽、草魚、泥鰍、黃顙魚、拉氏鱥、鱖魚、團(tuán)頭魴、烏鱧等優(yōu)質(zhì)淡水魚池塘養(yǎng)殖。引進(jìn)推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，開展淡水池塘多營養(yǎng)層級綜合立體養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘尾水治理技術(shù)模式的集成與示范推廣，進(jìn)一步提高單產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)，提升淡水魚市場價值。開展優(yōu)質(zhì)淡水魚保鮮烹飪技術(shù)研發(fā)與推廣，發(fā)展淡水魚精深加工，提高產(chǎn)品附加值。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)淡水魚產(chǎn)量30萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)值40億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。
?。ㄋ模┤虼蛟飕F(xiàn)代海洋牧場建設(shè)
以全域化海洋牧場理念為引領(lǐng)，堅持生態(tài)優(yōu)先、全域布局、融合發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的基本原則，持續(xù)加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，構(gòu)建全域海洋牧場發(fā)展新格局，打造生態(tài)健康、資源豐富、產(chǎn)品安全“三位一體”綜合發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)海洋牧場綜合體，提升全省海洋牧場的現(xiàn)代化水平。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃海洋牧場建設(shè)。將海洋牧場建設(shè)放在全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的大局中統(tǒng)籌謀劃，編制全省“十四五”海洋牧場發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)海洋牧場現(xiàn)代化建設(shè)。以漁旅融合和全域海洋牧場化理念為引領(lǐng)，構(gòu)建以遼寧海珍品產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)黃海北部海珍品海洋牧場產(chǎn)業(yè)帶和遼東灣海洋牧場產(chǎn)業(yè)帶。重點建設(shè)鴨綠江口、長山群島、大連南部海域、遼東半島西岸、遼東灣頂部和遼西近海等六個片區(qū)全域現(xiàn)代化海洋牧場新格局。以創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)為抓手，帶動苗種繁育、養(yǎng)殖增殖、加工流通、休閑漁業(yè)融合發(fā)展。
2.快速推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場綜合體建設(shè)。在現(xiàn)有海洋牧場建設(shè)的基礎(chǔ)上，以區(qū)域為中心，形成政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代海洋牧場綜合體。重點建設(shè)“一核、兩帶、六區(qū)”，快速提升遼寧海洋牧場綜合開發(fā)水平，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，促進(jìn)全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.啟動實施海洋牧場生態(tài)化體系建設(shè)。通過開展海草（藻）場建設(shè)、人工魚礁投放等構(gòu)建海洋生物生息場。啟動對重點海區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和產(chǎn)業(yè)調(diào)研，構(gòu)建海珍品產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)分布地圖。開展海洋牧場碳匯研究，探索建立海洋牧場碳匯評價體系。加快推進(jìn)遼寧水產(chǎn)苗種本地化繁育進(jìn)程，創(chuàng)新遼寧特色水產(chǎn)苗種繁育，實現(xiàn)生態(tài)良種繁育產(chǎn)業(yè)化升級。
4.健全完善海洋牧場現(xiàn)代化體系建設(shè)。一是提高海洋牧場裝備化水平?；谏鰳?gòu)建、海珍品增殖開發(fā)及休閑漁業(yè)項目需求等，開發(fā)相應(yīng)功能人工魚礁產(chǎn)品，實現(xiàn)人工魚礁裝備化。二是完善海洋牧場監(jiān)測管理體系。采用信息化、智能化技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、運營、采捕全鏈條的可視、可測、可控。建立海洋牧場智慧平臺，實現(xiàn)海洋牧場生境、水文、資源的監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯總。三是加強海洋牧場相關(guān)技術(shù)研究。重點開展基于人工魚礁的生息場建造技術(shù)、基于增殖目標(biāo)品種的健康苗種繁育技術(shù)、基于土著品種的增殖放流技術(shù)、基于裝備應(yīng)用的海洋環(huán)境監(jiān)控技術(shù)、基于生態(tài)漁具漁法的選擇性采捕技術(shù)和基于信息化系統(tǒng)的海洋牧場管理技術(shù)的研究，促進(jìn)海洋牧場現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階。
5.著力推動海洋牧場產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。一是實施“蔚藍(lán)牧場?遼珍圣地”品牌戰(zhàn)略。通過政府、企業(yè)多層次的品牌推廣，形成一批海洋牧場地域、產(chǎn)品及服務(wù)品牌。二是培育海洋牧場市場主體。拓展海洋牧場投融資渠道，鼓勵國有、民營、個體等市場主體參與海洋牧場建設(shè)。三是打造休閑漁業(yè)品牌。典型帶動，廣泛宣傳，推動海洋牧場成為休閑旅游目的地和打卡地，提升遼寧海洋牧場影響力。四是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持海洋牧場建設(shè)主體參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范制定，引導(dǎo)海洋牧場規(guī)范發(fā)展。
6.穩(wěn)步擴大漁業(yè)增殖放流規(guī)模。進(jìn)一步加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度，維護(hù)重點流域水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然屬性，改善水生生物生存環(huán)境，保護(hù)水生生物多樣性。充分發(fā)揮公益性增殖放流的示范帶動作用，逐步擴大增殖放流規(guī)模。淡水以遼河、鴨綠江和大小凌河等大型公共水域增殖放流濾食性原生魚類為主，發(fā)揮濾食性魚類對水質(zhì)的凈化作用，改善水域生態(tài)環(huán)境。海水以遼東灣和黃海北部海域放流經(jīng)濟(jì)洄游生物為主，恢復(fù)生物種群，促進(jìn)漁民增收，提高漁業(yè)增殖的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、和社會效益。
| 專欄4 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程 |
| 1.持續(xù)實施漁業(yè)增殖放流，改善水域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁民增收，每年增殖放流優(yōu)質(zhì)健康苗種100億單位。 2.以創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展海洋牧場，到2025年，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)40個。 |
（五）著力推動海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級
認(rèn)真貫徹實施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼制度，嚴(yán)格控制海洋捕撈強度，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，推動海洋捕撈漁船及裝備設(shè)施更新改造，提升漁船裝備水平，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
1.實施捕撈漁船升級改造工程。充分利用各級各類漁業(yè)發(fā)展補助資金，實施漁船更新改造，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船和“拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、單船有囊圍網(wǎng)”等作業(yè)類型漁船，建造新型鋼質(zhì)漁船。鼓勵推進(jìn)玻璃鋼、鋁合金、聚乙烯等節(jié)能、環(huán)保、安全新材料在漁船上應(yīng)用，提升漁船裝備技術(shù)水平。同時，繼續(xù)實施捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，改善國內(nèi)海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.多措并舉調(diào)整規(guī)范近海捕撈。逐步壓減國內(nèi)捕撈能力，逐步實現(xiàn)捕撈強度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)。加強漁船建造管理，強化漁船建造檢驗及監(jiān)督，從源頭上遏制涉漁“三無”船舶違法違規(guī)勢頭。積極推動漁具準(zhǔn)用目錄的制定，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”等違法違規(guī)漁具。加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度，引導(dǎo)漁民自覺遵守進(jìn)出港報告、船位監(jiān)測、定點上岸、漁撈日志、水生野生動物保護(hù)等資源養(yǎng)護(hù)措施。
3.優(yōu)化調(diào)整遠(yuǎn)洋漁業(yè)空間布局。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鞏固提高過洋性漁業(yè)，鼓勵發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，提升漁業(yè)國際競爭力。穩(wěn)定我省在太平洋、印度洋、大西洋及12個國家和地區(qū)管轄海域遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)高效實施魷魚釣、金槍魚、拖網(wǎng)、圍網(wǎng)以及南極磷蝦探捕等大洋性漁業(yè)項目，安全穩(wěn)定實施印尼、西非、南美等過洋性漁業(yè)項目。采用民間資本和國家政策扶持，組織更新改造和新建遠(yuǎn)洋漁船，開拓外海及遠(yuǎn)洋捕撈。推進(jìn)遼漁集團(tuán)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，提高我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)代化水平。到2025年，全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，自捕水產(chǎn)品回運比例提高到70%。
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專欄5遠(yuǎn)洋漁業(yè)拓展工程 |
| 1.打造現(xiàn)代遠(yuǎn)洋母港，擴大遠(yuǎn)洋貿(mào)易交易，促進(jìn)海洋食品深加工，提供國際漁業(yè)服務(wù)，建設(shè)遼漁國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。 2.加強南極磷蝦資源探捕，滿足南極捕撈生產(chǎn)、科研考察及國際履約要求，新建1艘現(xiàn)代化南極磷蝦捕撈加工船。 |
（六）大力發(fā)展水產(chǎn)品加工流通
水產(chǎn)品加工一頭連著漁業(yè)生產(chǎn)，一頭連著市場流通，是促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要手段。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，引導(dǎo)和培育國內(nèi)外消費市場，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/div>
1.擴大精深加工規(guī)模。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外“兩種資源、兩個市場”，在鞏固擴大來進(jìn)料加工的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。鼓勵支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)品就地加工和轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展鮮活、冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚糜、干制等優(yōu)質(zhì)、健康、便捷水產(chǎn)加工品，滿足不同消費口味、品質(zhì)、場景等多樣化需求。同時，支持大型水產(chǎn)品加工企業(yè)與科研單位聯(lián)合開展調(diào)理技術(shù)、凍干技術(shù)和生物技術(shù)等水產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)合成水產(chǎn)食品、方便食品、凍干產(chǎn)品及保健美容食品和功能產(chǎn)品，提高水產(chǎn)品市場競爭力和占有率。
2.提高資源綜合利用率。開展低值漁獲物的深加工和魚皮、魚骨、魚蝦頭、魚鱗、內(nèi)臟、扇貝邊、蝦蟹殼等綜合利用，逐步減少原料魚品的銷售和出口，促進(jìn)粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。以中部城市群淡水養(yǎng)殖區(qū)為重點，開展優(yōu)質(zhì)高值淡水魚的保鮮、?；睢⒗鋬龊屠洳氐瘸跫壖庸?，進(jìn)一步開發(fā)罐頭制品、腌干制品、魚糜制品等精深加工，提高淡水養(yǎng)殖大宗品種附加值，逐步形成遼寧水產(chǎn)品加工新的增長點。
3.優(yōu)化市場流通體系。加強水產(chǎn)品流通與生產(chǎn)深度融合，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通。推進(jìn)水產(chǎn)品從池塘到餐桌全冷鏈物流體系建設(shè)，打造產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、低溫配送、產(chǎn)加銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。完善水產(chǎn)品市場體系建設(shè)，鞏固提升遼漁國家級水產(chǎn)品批發(fā)市場地位，健全完善盤錦胡家河蟹市場、丹東黃海大市場和新民淡水魚批發(fā)市場等產(chǎn)地綜合大型水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，逐步建立起立足遼寧、服務(wù)東北、輻射全國的市場流通體系，引導(dǎo)和培育國內(nèi)消費市場。
4.強化漁業(yè)品牌建設(shè)。堅持品牌強漁戰(zhàn)略，打造金字招牌，開展名特優(yōu)新水產(chǎn)品培育工程。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，打造遼參、大連鮑、盤錦河蟹、營口海蜇、丹東蛤、興城多寶魚、鞍山觀賞魚、鴨綠江鯉魚等具有地方特色的“拳頭”產(chǎn)品，培育一批具有遼寧地域特色的水產(chǎn)品知名品牌和區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵支持企業(yè)走出去，積極組織參加國際國內(nèi)展銷會、博覽會，以展銷活動延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場占有率和美譽度，不斷擴大遼寧漁業(yè)影響力。
（七）因地制宜發(fā)展特色休閑漁業(yè)
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過展示漁俗文化、漁鄉(xiāng)風(fēng)情，積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合，深入推進(jìn)以漁文化為主的休閑漁業(yè)發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
1.優(yōu)化休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。在鞏固提高全省觀賞魚產(chǎn)業(yè)、休閑垂釣及采捕體驗的同時，發(fā)展釣具釣餌、漁旅裝備、水族設(shè)備等新興休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷完善休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)產(chǎn)品。拓展旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)，大力發(fā)展以“漁村、漁業(yè)、漁家”為基礎(chǔ)的“漁家樂”，以碧水、海島、沙灘為載體的漁業(yè)休閑，以極地館、博物館、海洋館為依托的漁業(yè)科普，弘揚漁業(yè)文化，提升漁業(yè)內(nèi)涵。
2.推動觀賞魚產(chǎn)業(yè)提檔升級。充分利用遼寧中部城市群的集聚優(yōu)勢，發(fā)揮城市近郊觀賞魚養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展名貴觀賞魚養(yǎng)殖，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增加的休閑文化生活需要。通過創(chuàng)建觀賞魚產(chǎn)學(xué)研合作平臺，不斷加強技術(shù)合作與交流，通過定向培育和品種選育，增加鞍山熱帶魚養(yǎng)殖品種，提升遼陽錦鯉品質(zhì)。充分發(fā)揮鞍山觀賞魚大市場的輻射帶動作用，傾力打造北方觀賞魚銷售集散地，帶動全省觀賞魚產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
3.全力打造休閑漁業(yè)品牌。圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，改變目前休閑漁業(yè)經(jīng)營主體以漁民和小農(nóng)戶為主的現(xiàn)狀，全面提升休閑漁業(yè)開發(fā)和經(jīng)營管理能力，提高旅游接待服務(wù)水平，引導(dǎo)休閑漁業(yè)規(guī)范發(fā)展。充分利用內(nèi)陸大水面資源，在確保水環(huán)境功能，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的同時，進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，通過舉辦各具特色“釣魚節(jié)”“冬捕節(jié)”等活動，保護(hù)和傳承漁文化，實現(xiàn)產(chǎn)量、效益雙豐收。通過發(fā)展休閑漁業(yè)，讓漁文化有說頭、景觀有看頭、休閑有玩頭、漁民有賺頭，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（八）努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
全面提升漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。以漁業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，從漁港建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、漁船裝備、養(yǎng)殖設(shè)施等方面入手，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備水平，提升漁業(yè)發(fā)展支撐保障能力。
1.合理優(yōu)化布局建設(shè)沿海漁港。全省規(guī)劃建設(shè)布局海洋捕撈漁船漁港96座，養(yǎng)殖漁船漁港43座。加快推進(jìn)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提高漁港現(xiàn)代化水平和安全保障能力。到2025年，全省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化漁港比例達(dá)60%以上，全省大中型海洋捕撈漁船全部?？吭谝?guī)范化漁港；到2035年，漁港規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化，全省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化漁港比例達(dá)100%，全省海洋捕撈漁船全部?？吭谝?guī)范化漁港。
2.實施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作統(tǒng)一安排，全面推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化、智能化、清潔化的要求，在全省淡水漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批集中連片規(guī)模化養(yǎng)殖基地，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。通過對養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造、水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)配備，建立健全有效的管護(hù)機制，逐步達(dá)到“塘規(guī)整、基堅實、渠暢通、路成網(wǎng)、電到塘”的現(xiàn)代化養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)大宗淡水魚集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)由粗放型向高效集約型轉(zhuǎn)變，全面提高淡水養(yǎng)殖質(zhì)量和效益。
3.全面實現(xiàn)涉海漁船智能監(jiān)管。為全省所有涉海漁船安裝北斗船載終端設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)安盡安。建設(shè)全省涉海漁船智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)漁船漁港數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建遼寧漁船漁港動態(tài)監(jiān)管的“一張網(wǎng)”。 做好常態(tài)化智能監(jiān)管，強化船位監(jiān)控、進(jìn)出港管理、越界管制、航跡回放、報警處置、電子圍欄等功能，實現(xiàn)對所有漁船的全域、全天候、無死角監(jiān)管。嚴(yán)格落實“五級”包保責(zé)任制度和24小時值班值守制度，隨時掌握漁船動態(tài)，確保所有船只出海有記錄、海上能定位、軌跡可跟蹤、報警即核查、處置有反饋。
4.加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化建設(shè)。不斷提高池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施裝備化水平，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化水平。加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等方面的設(shè)施裝備集成配套，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C械化生產(chǎn)體系，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”深度融合，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)應(yīng)用推廣，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化水平。到2025年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平總體達(dá)到50%以上。
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專欄6 基礎(chǔ)設(shè)施升級項目 |
| 1.大力推進(jìn)遼寧智慧漁港、平安漁港、清潔漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港建設(shè)，不斷提高我省漁港規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，切實提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，編制《遼寧省沿海漁港布局規(guī)劃》。 2.以錦州中心漁港為基礎(chǔ)，建設(shè)集漁船避風(fēng)補給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光、城鄉(xiāng)建設(shè)為一體的錦州濱海新區(qū)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 |
?。ň牛┙⒔∪珴O業(yè)服務(wù)支撐體系
建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣、水生動物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)行政執(zhí)法體系，提高人員能力素質(zhì)，增強依法行政意識，基本形成服務(wù)科學(xué)化、監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化的漁業(yè)支撐體系。
1.加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，充實專業(yè)技術(shù)人員，提高隊伍素質(zhì)，著力加強基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)。充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)公共服務(wù)的優(yōu)勢和作用，依托高校、科研院所、涉漁龍頭企業(yè)等建立的“一主多元”農(nóng)技推廣模式，服務(wù)新漁業(yè)、培育新漁民、打造新漁村，逐步形成全域覆蓋、充滿活力的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系新局面。
2.加強水生動物疫病防控體系建設(shè)。積極推動省、市、縣三級水生動物疫病防控機構(gòu)建設(shè)，扎實推進(jìn)省級水生動物疫病監(jiān)控中心和市級水生動物疫病防控監(jiān)測區(qū)域中心項目建設(shè)。逐步推行漁業(yè)官方獸醫(yī)資格確認(rèn)，加強從業(yè)人員專業(yè)教育和繼續(xù)教育。開展全省重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)測預(yù)報，推廣“水生動物疫情遠(yuǎn)程輔助診斷服務(wù)網(wǎng)”使用，加強大型養(yǎng)殖企業(yè)和基層診療機構(gòu)診斷終端建設(shè)，逐步形成疫病監(jiān)控、預(yù)警處置有機結(jié)合的病害綜合防控體系。
3.加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。優(yōu)化完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)和布局，建立健全省市縣三級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，形成以省級為核心、市級為骨干、縣級為補充的檢驗檢測體系。推動快速檢測能力建設(shè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以快速檢測為主的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。擴大能力驗證范圍，逐步形成定量檢測和快速檢測相結(jié)合的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。
4.加強漁業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)。把加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)擺到突出位置，推動合理配置漁政執(zhí)法力量，構(gòu)建上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的漁業(yè)行政執(zhí)法體系。強化依法治漁，健全完善漁業(yè)法規(guī)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，始終堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，全面落實漁政執(zhí)法資格管理和持證上崗制度，健全執(zhí)法公示、全過程記錄和法制審核等規(guī)范執(zhí)法制度。打造形成一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、保障有力的漁政執(zhí)法隊伍。
| 專欄7 漁業(yè)服務(wù)支撐工程 |
| 加強水生動物疫病防控體系建設(shè)，到2025年，全省建設(shè)省級水生動物疫病監(jiān)控中心1個，水生動物疫病防控監(jiān)測區(qū)域中心4個。 |
（十）持續(xù)加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度
聚焦海洋伏季休漁、涉外漁業(yè)、水生野生動物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊使用點毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重違法行為。完善執(zhí)法協(xié)作機制，提高執(zhí)法效率，促進(jìn)漁業(yè)秩序持續(xù)向好，推動實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.嚴(yán)格海洋伏季休漁制度。海洋伏季休漁制度，是依據(jù)《漁業(yè)法》建立的一項重要漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度，是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推海洋生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。全面落實好伏季休漁制度既是一項重要的政治任務(wù)，也是守好守牢漁業(yè)安全穩(wěn)定的根本途徑。切實將伏季休漁管理擺到重要位置，繼續(xù)堅持“最嚴(yán)格的伏季休漁制度”和“最嚴(yán)格的伏季休漁管理”。持續(xù)開展“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動，加大執(zhí)法力度，切實解決好國家高度關(guān)注、群眾反映強烈、影響外交大局、嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源等突出問題，確保漁船應(yīng)休盡休，海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。
2.強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指導(dǎo)和遵循，樹牢安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，從單一監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。堅決落實漁業(yè)安全生產(chǎn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管、船主負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，層層壓緊壓實漁業(yè)安全責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，深刻汲取教訓(xùn)、做到舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞，強化風(fēng)險防控，消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。
3.加強水生野生動物保護(hù)。貫徹落實《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，加強對斑海豹等海洋動物的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易（貿(mào)易）、運輸水生野生動物及其制品行為，強化水生野生動物救助體系建設(shè)，提高水生野生動物保護(hù)和經(jīng)營利用水平。嚴(yán)格落實全國人大常務(wù)委員會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面加強經(jīng)營利用、人工繁育及展示展演場所監(jiān)管。加強科普宣傳，提高全社會水生野生動物保護(hù)意識，引導(dǎo)樹立科學(xué)文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物的陋習(xí)。
4.完善海上執(zhí)法協(xié)作配合。堅持依港管船、定人聯(lián)船，強化對漁港、碼頭、停泊點和?？繚O船的監(jiān)督檢查，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。有針對性地制定執(zhí)法船艇駐點、輪值計劃，落實常態(tài)化巡航和專項巡航制度，突出抓好涉外漁船管理，嚴(yán)厲打擊我方漁船非法進(jìn)入他國海域作業(yè)、懸掛他國國旗等違法行為。堅持高壓嚴(yán)打，清理取締海洋涉漁“三無”船舶。聚焦重點時段，嚴(yán)格監(jiān)管特殊品種專項捕撈。健全完善執(zhí)法工作機制，強化與海警機構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，重點海域、重點時段開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，確保線內(nèi)線外無縫銜接，提升海上執(zhí)法工作整體合力。加強信息共享，利用北斗、AIS、智能監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化科技手段，實施涉海漁船智能監(jiān)管，暢通信息線索交流渠道，強化海上執(zhí)法工作保障支撐。
| 專欄8 執(zhí)法能力提升工程 |
| 加強海洋伏季休漁管理、涉外漁業(yè)管控，逐步提升全省漁政執(zhí)法能力，新建300噸級以上漁政執(zhí)法船2艘。 |
五、保障措施
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健全省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作推進(jìn)機制，各級漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行涉漁法律法規(guī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面采取有效措施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強規(guī)劃實施推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，解決規(guī)劃實施中的重大問題，監(jiān)督檢查重大項目推進(jìn)和落實情況，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。
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進(jìn)一步完善以政府為主體的多元化漁業(yè)科技投入體系，建立“長期穩(wěn)定支持為主，引導(dǎo)合理競爭”的財政投入機制，穩(wěn)步提高對漁業(yè)投入的強度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對漁業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、私人投資，鼓勵政府、企業(yè)、高校及科研機構(gòu)之間開展聯(lián)合攻關(guān)，逐步形成政府投入占主體，地方、企業(yè)、社會積極參與的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的多元化、多渠道、多層次的資金投入格局和保障機制。
（三）著力人才培養(yǎng)
加強漁業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，加大重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才，建立完善激勵機制，充分發(fā)揮廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。加強應(yīng)用型人才隊伍建設(shè)，培育一批技術(shù)水平高、善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村漁業(yè)應(yīng)用型人才帶頭人。鼓勵和支持農(nóng)村應(yīng)用型人才創(chuàng)辦科技示范基地、漁民專業(yè)合作社，提高基層漁業(yè)自我服務(wù)能力。
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以兼顧生態(tài)資源保護(hù)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點，保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。探索建立基本養(yǎng)殖水域保護(hù)制度，推動建立漁業(yè)水域灘涂占用補償制度。擴大政策性漁業(yè)保險范圍。推進(jìn)漁業(yè)權(quán)抵押貸款，探索建立以淺海、灘涂和池塘使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。推動建立健全涵蓋教育、醫(yī)療、最低生活保障等在內(nèi)的漁民社會保障體系。
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以提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為核心，加強漁業(yè)科技創(chuàng)新，努力在促進(jìn)節(jié)能增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展方面提升自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。積極整合和優(yōu)化配置高校、科研機構(gòu)各類技術(shù)研究中心、重點實驗室以及企業(yè)研發(fā)科技資源，重點圍繞資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代種業(yè)、健康養(yǎng)殖、病害防治、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級、漁業(yè)信息化等漁業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題展開技術(shù)研究與聯(lián)合攻關(guān)，爭取形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果，提升科技對漁業(yè)發(fā)展的支撐能力。
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