近日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下。
一、《實施意見》出臺背景
畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中扮演十分重要的角色，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，畜牧業(yè)在提高農(nóng)村居民收入、開發(fā)畜禽資源、控制動物疫病等方面迎來了新的發(fā)展機遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。2021年7月16日，云南省人民政府在曲靖召開了全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會，副省長王顯剛在會上提出了明確要求。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確了“十四五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的基本原則、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。
“十三五”以來，云南省畜牧業(yè)發(fā)展取得了一定成效。全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值2315.4億元，全國排名由第12位提升到第5位，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率提高了18個百分點，全省畜禽糞污綜合利用率達到80.7%，全省肉類總產(chǎn)量增幅超過10%，禽蛋產(chǎn)量增幅超過60%，奶產(chǎn)量增幅超過20%，生豬、肉牛的存出欄均在全國前4位，畜產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上，生鮮乳違禁添加物連續(xù)15年保持“零檢出”，居全國前列，云南省畜牧業(yè)大省地位進一步鞏固。但同時存在畜禽良種自給能力不足、資源環(huán)境約束持續(xù)加大、畜牧業(yè)質(zhì)量效益不高、重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻等方面問題?！秾嵤┮庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，深入落實國家規(guī)劃要求和省委、省政府決策部署，明晰云南省畜牧業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和任務(wù)，全面推進“十四五”云南省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
立足云南省畜禽資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，結(jié)合地方消費習(xí)慣和市場升級趨勢，按照“穩(wěn)定供給、產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、防疫有效、生態(tài)綠色”的總體目標(biāo)，布局了生豬、肉牛、家禽、肉羊、奶業(yè)5個行業(yè)，明確了7項主要任務(wù)。
（一）行業(yè)布局
生豬，到2025年，全省生豬存欄穩(wěn)定在3400萬頭，出欄4200萬頭，豬肉產(chǎn)量350萬噸，生豬產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值3000億元以上，力爭把云南打造成中國優(yōu)質(zhì)種豬生產(chǎn)基地和重要生豬供應(yīng)基地。布局昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、楚雄、紅河、文山、大理等州（市）為提質(zhì)升級區(qū)，麗江、普洱、臨滄、西雙版納、德宏等州（市）為穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展區(qū)。
肉牛，到2025年，全省牛存欄900萬頭，出欄400萬頭，牛肉產(chǎn)量50萬噸，肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元，力爭把云南打造成為中國南方重要的肉牛生產(chǎn)基地和高端牛肉供應(yīng)基地。布局昆明、曲靖、保山、昭通、普洱、楚雄、紅河、文山、德宏等州（市）為提質(zhì)升級區(qū)，麗江、臨滄、西雙版納、大理、迪慶等州（市）為穩(wěn)產(chǎn)發(fā)展區(qū)。
家禽，到2025年，全省家禽存欄2.1億羽以上，出欄4億羽以上，禽肉產(chǎn)量75萬噸以上，禽蛋產(chǎn)量45萬噸以上，家禽產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元。布局大理（祥云、大理）、玉溪（通海、紅塔、江川）、紅河（建水、開遠、瀘西）、昆明（晉寧、東川）、曲靖（麒麟）為蛋禽主產(chǎn)區(qū)，昆明（石林、安寧、宜良）、紅河（彌勒）、玉溪（易門、新平）、曲靖（陸良、會澤、沾益）、臨滄（云縣、臨翔）為肉禽主產(chǎn)區(qū)，楚雄（武定）、西雙版納（景洪）、普洱（鎮(zhèn)沅、景東）、昭通（鹽津）、保山（騰沖）、文山（西疇）為特色品種培育區(qū)。
肉羊，到2025年，全省肉羊存欄1400萬只、出欄1300萬只，羊肉產(chǎn)量25萬噸，肉羊產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元。逐步構(gòu)建以區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的高原特色現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)體系。布局以昆明、紅河、曲靖、楚雄和大理等州（市）為主的云上黑山羊產(chǎn)區(qū)，以昭通、麗江、迪慶等州（市）為主的云南半細(xì)毛羊產(chǎn)區(qū)，以保山、曲靖和怒江等州（市）為主的黃山羊產(chǎn)區(qū)。
奶業(yè)，到2025年，全省奶牛存欄20萬頭，奶類產(chǎn)量75萬噸，奶業(yè)產(chǎn)值100億元。力爭把云南建設(shè)成為中國南方重要的奶源基地。布局嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個舊、瀘西、陸良、通海為主的滇東、滇中片區(qū)和以洱源、大理、賓川、祥云、劍川、南澗、云龍、巍山、永平、隆陽為主的滇西片區(qū)為牛奶產(chǎn)區(qū)，以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點的山羊奶產(chǎn)區(qū)，大理、保山、德宏等州（市）為水牛奶產(chǎn)區(qū)，昆明（官渡、呈貢、晉寧）、大理（大理、洱源）、紅河（個舊、彌勒）、曲靖陸良、保山騰沖、德宏芒市為乳制品加工業(yè)區(qū)。
（二）主要任務(wù)。
科技創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系。加強畜禽種質(zhì)資源保護、開展畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)、加快良種繁育與推廣，實施畜禽遺傳資源保種場（保護區(qū)）建設(shè)、畜禽遺傳資源基因庫建設(shè)、畜禽良種繁育基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)家禽配套系選育推廣等項目。
示范創(chuàng)建帶動，構(gòu)建高效益養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)化推進和新型經(jīng)營主體培育、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。
飼料工業(yè)強基，構(gòu)建高質(zhì)量飼草料保障體系。做強做優(yōu)飼料工業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)保障體系，實施糧改飼推廣、冬春優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)示范基地建設(shè)、飼料原料倉儲集散中心等項目。
標(biāo)準(zhǔn)化推進，構(gòu)建高品質(zhì)精深加工體系。大力開展屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局、大力發(fā)展屠宰精深加工，實施生豬定點屠宰優(yōu)化升級、牛羊和家禽集中屠宰場建設(shè)、畜產(chǎn)品加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等項目。
綠色發(fā)展引領(lǐng)，打造生態(tài)高效畜牧業(yè)。持續(xù)推進糞污資源化利用、提升獸藥飼料質(zhì)量安全水平、完善病死畜禽無害化處理機制，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點、病死畜禽無害化處理等項目。
數(shù)字信息集成，打造現(xiàn)代智慧畜牧業(yè)。加快推進智慧畜牧、建設(shè)云南省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺，實施云南省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、智慧畜牧場建設(shè)等項目。
防疫能力提升，構(gòu)建養(yǎng)殖安全保障體系。落實動物防疫主體責(zé)任、健全動物疫病防治體系、健全動物移動管控體系，實施獸醫(yī)實驗室建設(shè)、動物衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設(shè)、非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)和疫病凈化場創(chuàng)建等項目。
三、《實施意見》的特點
?。ㄒ唬┝⒆阗Y源分布，明確行業(yè)布局。
云南畜禽遺傳資源豐富，有72個畜禽遺傳資源列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》，具有分布廣、開發(fā)程度差異大的特點。《實施意見》充分考慮畜禽資源的地理性分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，明確了各州市的重點發(fā)展畜種和發(fā)展目標(biāo)，具有一定基礎(chǔ)的重在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升質(zhì)量，基礎(chǔ)薄弱的重在穩(wěn)步推進、挖掘潛力。
（二）堅持綠色發(fā)展，強化資源化利用。
高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)要求處理好生態(tài)環(huán)境保護與保障畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力之間的關(guān)系，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，推動發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，確保畜產(chǎn)品安全。《實施意見》從提高養(yǎng)殖效益、加大飼草料開發(fā)利用、推進畜禽糞污資源化利用、完善病死畜禽無害化處理等方面打造綠色、生態(tài)型畜牧業(yè)。
?。ㄈ┘訌姶髷?shù)據(jù)運用，推動智能化建設(shè)。
深入推進基礎(chǔ)信息化建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理。企業(yè)端，支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強設(shè)施建設(shè)和升級，提升在環(huán)境監(jiān)控、體征監(jiān)測、自動喂料、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育等方面的機械化、智能化、信息化水平。政府端，加快建設(shè)覆蓋畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全流程管理信息系統(tǒng)，做好行業(yè)全程動態(tài)監(jiān)管和追蹤管理。
（四）抓緊疫病防控，保障安全生產(chǎn)環(huán)境。
云南省是國家西南大門，對內(nèi)與西藏、四川、貴州、廣西相鄰，對外與老撾、緬甸、越南接壤，交界線長、邊境線復(fù)雜，動物疫病防控壓力大，內(nèi)疫擴散和外疫傳入的風(fēng)險長期存在。隨著我省生豬、肉牛等畜種的體量不斷增大，構(gòu)建安全的養(yǎng)殖環(huán)境是保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！秾嵤┮庖姟窂酿B(yǎng)殖、監(jiān)測、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、防控、執(zhí)法等多方面對提升動物疫病防疫能力嚴(yán)格要求，加快構(gòu)建養(yǎng)殖安全保障體系。
