為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》精神，按照2021年中央和省委一號(hào)文件關(guān)于積極發(fā)展肉牛生產(chǎn)的部署和要求，推進(jìn)肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┯行д{(diào)動(dòng)項(xiàng)目縣（區(qū)）養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶）（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）”）飼養(yǎng)母牛的積極性，擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群體規(guī)模，提升擴(kuò)繁質(zhì)量，加快推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎(chǔ)母牛增長(zhǎng)緩慢等長(zhǎng)期困擾牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2021年享受基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)補(bǔ)助項(xiàng)目的縣（區(qū)）能繁母牛存欄量增長(zhǎng)10%以上，肉牛人工授精推廣體系健全完善，基礎(chǔ)母牛采用人工授精技術(shù)授配率達(dá)到95%以上。到2025年，項(xiàng)目縣（區(qū)）力爭(zhēng)基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)增幅達(dá)到40%。
?。ǘ┨嵘?ldquo;河西肉牛”新品種選育育種群基礎(chǔ)母牛數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)2022年提交國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行新品種審定。
（三）在項(xiàng)目縣（區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)肉牛信息化管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)肉牛養(yǎng)殖全過(guò)程跟蹤及可視化追溯。
二、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域
2021年肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目在甘州區(qū)、高臺(tái)縣和臨澤縣3個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施。
三、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
本年度項(xiàng)目實(shí)施期為2021年7月1日至2022年6月30日。
四、實(shí)施內(nèi)容及補(bǔ)助資金
本項(xiàng)目共安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持項(xiàng)目縣（區(qū)）開展基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)、“河西肉牛”新品種選育和肉牛信息化管理平臺(tái)建設(shè)等工作。
（一）基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)補(bǔ)助
1.補(bǔ)助資金及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
此項(xiàng)任務(wù)共補(bǔ)助甘州區(qū)項(xiàng)目資金3565.5萬(wàn)元。甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門可根據(jù)實(shí)際摸底調(diào)查核實(shí)后的基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量，按照不同存欄規(guī)模分檔確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（原則上每頭補(bǔ)助不超過(guò)1000元）。
財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于良種母牛引進(jìn)、飼草料購(gòu)買、飼草基地建設(shè)，以及母牛養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、糞污處理（堆糞場(chǎng)）、消毒防疫等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等方面。
2.補(bǔ)助對(duì)象
甘州區(qū)肉牛基礎(chǔ)母牛存欄5頭以上（含5頭）的養(yǎng)殖場(chǎng)（含種牛場(chǎng)）、農(nóng)民專業(yè)合作社（要求基礎(chǔ)母牛集中飼養(yǎng)）、養(yǎng)殖小區(qū)（要求基礎(chǔ)母牛集中飼養(yǎng)）和養(yǎng)殖戶。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)在人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍改擴(kuò)建、引種擴(kuò)繁、防疫、糞污處理利用等方面具備開展基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)的基礎(chǔ)條件。
3.補(bǔ)助方式
對(duì)現(xiàn)有存欄基礎(chǔ)母牛建檔立卡，采取“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”（即基礎(chǔ)母牛存欄定主體，新增犢牛數(shù)量定資金）的方式給予補(bǔ)助，項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)產(chǎn)犢母牛可納入補(bǔ)助范圍，且所產(chǎn)犢母牛原則上在本縣區(qū)飼養(yǎng)12個(gè)月以上，并納入信息化管理平臺(tái)監(jiān)管。新增犢牛應(yīng)為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)或外購(gòu)母牛所產(chǎn)后代（外購(gòu)犢牛不列入補(bǔ)助范圍）。
4.補(bǔ)助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國(guó)家審定的肉牛培育品種和批準(zhǔn)引進(jìn)的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種?；A(chǔ)母牛指具備繁殖能力的成年母牛，不包括后備母牛。
（二）“河西肉牛”新品種選育補(bǔ)助
1.育種群基礎(chǔ)母牛補(bǔ)助
?。?）補(bǔ)助對(duì)象
參與開展“河西肉牛”新品種選育的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）（不得與基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助對(duì)象重復(fù)）
?。?）補(bǔ)助資金及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
此項(xiàng)任務(wù)共補(bǔ)助項(xiàng)目資金540萬(wàn)元，對(duì)參與“河西肉牛”新品種選育的3600頭育種群基礎(chǔ)母牛，按照每頭基礎(chǔ)母牛1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。其中甘州區(qū)補(bǔ)助基礎(chǔ)母牛2000頭、臨澤縣補(bǔ)助基礎(chǔ)母牛600頭、高臺(tái)縣補(bǔ)助基礎(chǔ)母牛1000頭。
?。?）資金用途
財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于育種所需基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、糞污處理（堆糞場(chǎng)）、消毒防疫等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，飼草基地建設(shè)和飼草料購(gòu)買等方面。
2.育種群種公牛飼養(yǎng)補(bǔ)助
（1）補(bǔ)助對(duì)象
飼養(yǎng)選育出的“河西肉牛”種公牛的養(yǎng)殖場(chǎng)。
?。?）補(bǔ)助資金及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
此項(xiàng)任務(wù)共補(bǔ)助項(xiàng)目資金4.5萬(wàn)元。對(duì)選育出的30頭“河西肉牛”種公牛，按照每頭種公牛1500元給予補(bǔ)助。其中：甘州區(qū)補(bǔ)助20頭、高臺(tái)縣補(bǔ)助10頭。
?。?）資金用途
財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于育種所需種公牛養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、糞污處理（堆糞場(chǎng)）、消毒防疫等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，飼草基地建設(shè)和飼草料購(gòu)買等方面。
3.生產(chǎn)性能測(cè)定補(bǔ)助
?。?）補(bǔ)助對(duì)象
“河西肉牛”新品種選育承擔(dān)單位
?。?）補(bǔ)助資金
此項(xiàng)任務(wù)共補(bǔ)助甘州區(qū)項(xiàng)目資金140萬(wàn)元。
?。?）資金用途
根據(jù)肉牛新品種培育要求，結(jié)合“河西肉牛”新品種選育技術(shù)方案，補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于選育過(guò)程中開展生長(zhǎng)發(fā)育性狀、繁殖性能、肥育性狀、胴體性狀、肉質(zhì)性狀、精液品質(zhì)等主要數(shù)據(jù)的測(cè)定，肉牛體型外貌評(píng)定；完成對(duì)測(cè)定數(shù)據(jù)資料的匯總整理和遺傳評(píng)估，健全完善育種檔案等工作。
（三）肉牛信息化管理平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助
1.補(bǔ)助對(duì)象
甘州區(qū)肉牛信息化管理平臺(tái)建設(shè)單位
2.補(bǔ)助資金
此項(xiàng)任務(wù)共補(bǔ)助甘州區(qū)項(xiàng)目資金250萬(wàn)元。
3.資金用途
財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于數(shù)量核查、建檔立卡、配備電子耳標(biāo)和信息采集設(shè)備、軟件開發(fā)與系統(tǒng)維護(hù)等。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段搭建信息平臺(tái)，對(duì)甘州區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行電子建檔立卡，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全過(guò)程跟蹤及可視化追溯。
五、實(shí)施程序
（一）摸清底數(shù)
確定補(bǔ)助對(duì)象前，甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組織對(duì)全縣基礎(chǔ)母牛和選育出的“河西肉牛”種公牛數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底，統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔立卡。高臺(tái)縣和臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門只需對(duì)享受“河西肉牛”新品種選育補(bǔ)助項(xiàng)目的基礎(chǔ)母牛和種公牛數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底，統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔立卡。
?。ǘ┐_定補(bǔ)助對(duì)象
各項(xiàng)目縣（區(qū)）要本著“自愿、公開、公平”的原則，公開可享受補(bǔ)助的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）需具備的基礎(chǔ)條件，動(dòng)員符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自愿申報(bào)。
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)核查
各項(xiàng)目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要按照實(shí)施方案對(duì)擬納入補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)母牛和種公牛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，明確存欄數(shù)據(jù)，核查結(jié)果對(duì)外公示。對(duì)擬納入補(bǔ)貼范圍的牛只要求統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)、登記造冊(cè)、建立電子和文件雙重檔案信息，及時(shí)完善配種、懷孕、產(chǎn)犢、淘汰等相關(guān)信息，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”，基礎(chǔ)信息完整、可追溯，實(shí)現(xiàn)牛只動(dòng)態(tài)管理。核查工作在省級(jí)實(shí)施方案下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)完成。
（四）簽訂目標(biāo)考核任務(wù)書
核查工作完成后，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要編制項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和具體措施，與享受基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)補(bǔ)助項(xiàng)目的擬補(bǔ)助對(duì)象簽訂基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)目標(biāo)考核任務(wù)書（高臺(tái)縣和臨澤縣不需簽訂考核任務(wù)書），將全縣（區(qū)）補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)母牛（分別匯總享受基礎(chǔ)母牛增量提質(zhì)補(bǔ)助項(xiàng)目和“河西肉牛”新品種選育補(bǔ)助項(xiàng)目的基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)）和種公?，F(xiàn)場(chǎng)核查數(shù)據(jù)和擬增量數(shù)據(jù)（見附件4、5）作為實(shí)施方案附件（高臺(tái)縣和臨澤縣只需上報(bào)享受“河西肉牛”新品種選育補(bǔ)助項(xiàng)目的基礎(chǔ)母牛和種公牛核查數(shù)據(jù)）。
（五）核查新生犢牛
甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)新生犢牛在欄養(yǎng)殖情況進(jìn)行核查。采集新生犢牛數(shù)據(jù)時(shí)，要將基礎(chǔ)母牛配種記錄或購(gòu)入記錄與犢?；A(chǔ)信息進(jìn)行比對(duì)，確保新生犢牛檔案信息齊全、真實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。
?。芨堆a(bǔ)助資金
各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組織核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象和條件，以及任務(wù)書中明確的增量提質(zhì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)公示公開；對(duì)完成增量提質(zhì)項(xiàng)目目標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、享受“河西肉牛”新品種選育項(xiàng)目和肉牛信息化管理平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和單位，項(xiàng)目期內(nèi)符合資金使用方向的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容采取“先建后補(bǔ)”的方式及時(shí)予以驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果公示公開，為財(cái)政部門及時(shí)按規(guī)定審核撥付資金提供依據(jù)。
六、申報(bào)程序
（一）組織申報(bào)
項(xiàng)目以縣（區(qū)）為獨(dú)立個(gè)體組織實(shí)施，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門依據(jù)省級(jí)實(shí)施方案確定的建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金額度，細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確具體任務(wù)，按照2021年肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)格式要求（見附件2）編制項(xiàng)目實(shí)施方案，填報(bào)2021年肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目匯總表（見附件3）。
（二）方案報(bào)備
張掖市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)審查轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)與省畜牧獸醫(yī)局充分溝通，符合項(xiàng)目實(shí)施總體要求后，2021年10月20日前以正式文件上報(bào)省畜牧獸醫(yī)局，省畜牧獸醫(yī)局審核批復(fù)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局備案。
?。ㄈ﹫?bào)送材料
材料清單包括：紙質(zhì)材料2份（正反雙面打印），包括市州上報(bào)正式文件和各項(xiàng)目縣（區(qū)）實(shí)施方案（附件3、4、5要作為實(shí)施方案附件，高臺(tái)縣和臨澤縣按需填報(bào)附件3、4）；PDF電子版材料1份。
?。ㄋ模┠杲K總結(jié)
張掖市畜牧獸醫(yī)局將2021年肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)項(xiàng)目階段性工作報(bào)告于12月15日前報(bào)省畜牧獸醫(yī)局，省畜牧獸醫(yī)局將對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
七、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
張掖市畜牧獸醫(yī)局要成立以分管副局長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)提升縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施成效。各項(xiàng)目縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要成立以分管副縣長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，細(xì)化實(shí)施方案，確保項(xiàng)目高質(zhì)量完成。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補(bǔ)助對(duì)象公示四個(gè)關(guān)口，做好相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、確保基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確、可追溯。
?。ㄈ?qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)
為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要抓好基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)、專家組跟蹤技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等工作，切實(shí)讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面知曉政策補(bǔ)貼的內(nèi)容和要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。
?。ㄋ模?qiáng)化資金監(jiān)管
省畜牧獸醫(yī)局將加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。對(duì)資金使用不符合要求的，要收回補(bǔ)助資金；對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)等騙補(bǔ)行為，經(jīng)查實(shí)后予以通報(bào)，追回補(bǔ)助資金，并視情節(jié)輕重，取消有關(guān)縣（區(qū)）項(xiàng)目資格。
?。ㄎ澹?qiáng)化績(jī)效考評(píng)
市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)），對(duì)市縣項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)完成情況、資金使用情況等進(jìn)行全面自評(píng)。省畜牧獸醫(yī)局將重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目縣（區(qū)）能繁母牛存欄增長(zhǎng)率、使用優(yōu)秀種公牛冷凍精液配種比例、補(bǔ)助資金到戶率、肉牛保險(xiǎn)開展及基礎(chǔ)信息可追溯情況、“河西肉牛”新品種選育進(jìn)度和質(zhì)量等項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)完成情況開展書面考評(píng)或現(xiàn)場(chǎng)抽查。績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為2022年任務(wù)資金安排的重要參考依據(jù)。
