各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)辦公室）：
自2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“無疫小區(qū)”）創(chuàng)建工作以來，各地廣泛動(dòng)員，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，全省先后對(duì)25家養(yǎng)殖企業(yè)無非洲豬瘟小區(qū)、無布病小區(qū)批復(fù)建設(shè)，8家企業(yè)已通過國(guó)家無非洲豬瘟小區(qū)評(píng)估。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，加快推進(jìn)無疫小區(qū)創(chuàng)建步伐，不斷提升動(dòng)物疫病區(qū)域化管理水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
無疫小區(qū)創(chuàng)建是控制和消滅動(dòng)物疫病的國(guó)際通行做法，是實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的重要抓手，也是推進(jìn)“一優(yōu)兩高”（優(yōu)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量、高速度）促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)于提高養(yǎng)殖企業(yè)生物安全管理能力,區(qū)域性控制和消滅非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病、消除潛在動(dòng)物貿(mào)易壁壘具有重要意義。我省部分地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自然屏障條件較好，特別是近年來一批大型引領(lǐng)型養(yǎng)殖企業(yè)入駐，帶動(dòng)了生產(chǎn)管理水平和生物安全條件的全面升級(jí)，為無疫小區(qū)創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)。分區(qū)防控實(shí)施后，除種豬、仔豬和無非洲豬瘟小區(qū)生豬外，嚴(yán)格限制生豬跨大區(qū)調(diào)運(yùn)，創(chuàng)建無非洲豬瘟小區(qū)成為了生豬跨大區(qū)調(diào)運(yùn)“通行證”，對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，充分運(yùn)用區(qū)域化管理手段，深入推進(jìn)無疫小區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好非洲豬瘟、布病等動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作。
二、不斷提升監(jiān)管能力
各地要嚴(yán)格按照《陜西省無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)無疫小區(qū)和擬建無疫小區(qū)的監(jiān)督管理和創(chuàng)建指導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是無疫小區(qū)監(jiān)管主體，要以無疫小區(qū)創(chuàng)建與評(píng)估工作為抓手，切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取積極有效措施，理順工作職能職責(zé)，穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，規(guī)范監(jiān)管制度措施，不斷強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力和服務(wù)水平；要統(tǒng)籌疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等多方力量，突出檢疫監(jiān)督、流通監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管水平；要不斷加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室續(xù)展考核，積極申請(qǐng)非洲豬瘟檢測(cè)資質(zhì)。
三、加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)指導(dǎo)
省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)辦公室要持續(xù)推行“聯(lián)企幫場(chǎng)”服務(wù)工作機(jī)制，組織省級(jí)評(píng)估專家深入一線，提前介入指導(dǎo)；采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等形式，嚴(yán)格對(duì)照無疫小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審細(xì)則等，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要圍繞無疫小區(qū)、緩沖區(qū)及周邊區(qū)域的監(jiān)督管理，一場(chǎng)一冊(cè)制定無疫小區(qū)建設(shè)工作方案，科學(xué)開展規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)不斷改造完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，規(guī)范生物安全管理措施，提升健康養(yǎng)殖水平；要組織舉辦無疫小區(qū)專題培訓(xùn)班，解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)、教授方法，提升創(chuàng)建工作水平；要通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，積極宣傳無疫小區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定，以及我省無疫小區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和成效，不斷擴(kuò)大無疫小區(qū)建設(shè)工作社會(huì)影響力，提升企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。
四、規(guī)范創(chuàng)建評(píng)估程序
養(yǎng)殖企業(yè)是無疫小區(qū)創(chuàng)建主體，自愿、自主開展各生產(chǎn)單元和輔助生產(chǎn)單元的生物安全體系建設(shè)，落實(shí)相關(guān)管理制度和防疫措施等，并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出創(chuàng)建或評(píng)估申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)企業(yè)評(píng)估申請(qǐng)材料、創(chuàng)建工作開展等情況進(jìn)行初審，結(jié)合無疫小區(qū)及轄區(qū)內(nèi)規(guī)定動(dòng)物疫病防控和監(jiān)管情況，組織制定縣級(jí)監(jiān)管報(bào)告，連同企業(yè)評(píng)估申請(qǐng)材料一并報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)縣級(jí)監(jiān)管報(bào)告和企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織開展市級(jí)自評(píng)估，評(píng)估合格的，報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行省級(jí)評(píng)估，省級(jí)評(píng)估合格后認(rèn)定為省級(jí)無疫小區(qū)，并擇優(yōu)推薦國(guó)家評(píng)估。
五、完善創(chuàng)建支持政策
各地要積極支持養(yǎng)殖企業(yè)開展無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，探索建立基于生物安全的分級(jí)管理制度，將無疫小區(qū)建設(shè)與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽核心育種場(chǎng)創(chuàng)建等相結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)；積極爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，探索建立先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)預(yù)警、清洗消毒、無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)和社會(huì)資金投入；按照分區(qū)防控政策要求，指導(dǎo)無疫小區(qū)按規(guī)定享受生豬跨大區(qū)、跨省調(diào)運(yùn)政策。
六、加快創(chuàng)建工作進(jìn)度
對(duì)已經(jīng)批復(fù)建設(shè)的養(yǎng)殖企業(yè)，各地要加強(qiáng)跟蹤督促和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)照《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)辦牧〔2020〕86號(hào)）要求，科學(xué)研判當(dāng)前所處建設(shè)階段，對(duì)標(biāo)自查，查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)盡快完成創(chuàng)建申報(bào)工作。各地要突出非洲豬瘟、布病等重點(diǎn)疫病，積極選擇一批創(chuàng)建意愿較強(qiáng)、生物安全條件較好的企業(yè)，開展無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)制定科學(xué)的創(chuàng)建方案，并于每年的10月底前，將下一年度擬建無疫小區(qū)創(chuàng)建方案報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織集中評(píng)審，并進(jìn)行創(chuàng)建批復(fù)。省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)組織對(duì)無疫小區(qū)創(chuàng)建方案、申請(qǐng)材料等進(jìn)行審核，并組織開展省級(jí)評(píng)估工作。
請(qǐng)各市（區(qū)）于5月31日前將2022年度擬建無疫小區(qū)創(chuàng)建方案報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，創(chuàng)建方案提綱見附件。
附件：無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)創(chuàng)建方案（參考提綱）
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年5月10日
?。?lián)系人：謝印乾 電話：029-87335754）
附件
無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)創(chuàng)建方案（參考提綱）
一、基本情況
包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生物安全管理情況、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況、場(chǎng)內(nèi)及周邊疫病監(jiān)測(cè)及流行情況等。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
從生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備完善、附屬設(shè)施配套、生物安全管理等方面設(shè)定目標(biāo)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
對(duì)照《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理辦法》中的評(píng)審細(xì)則要求，突出短板和弱項(xiàng)，明確創(chuàng)建的主要內(nèi)容，分類說明，明確具體措施。
四、進(jìn)度安排
明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
五、保障措施
從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面進(jìn)行說明。
