為引導(dǎo)我省生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展,加快推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),保障豬肉產(chǎn)品安全有效供給,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào))等法規(guī)文件,我廳組織起草了《四川省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可于2022年6月19日24:00前,通過(guò)來(lái)電來(lái)函方式反饋意見(jiàn),函件或郵件反饋意見(jiàn)時(shí)請(qǐng)注明“生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)”。
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附件:四川省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年5月18日
附件
四川省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)
為引導(dǎo)我省生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展,加快推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),保障豬肉產(chǎn)品安全有效供給,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào))等法規(guī)文件,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2014年,生豬屠宰行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)后,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主動(dòng)作為,多措并舉,綜合治理,行業(yè)秩序不斷規(guī)范,肉品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好,全省生豬屠宰行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。持續(xù)開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)清理整頓和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,推進(jìn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)關(guān)停并轉(zhuǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,行業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。目前,全省共有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)860家,均持有排污許可證,數(shù)量較2014年的2840家,壓減1980家、減少69.7%。2021年,規(guī)模化屠宰企業(yè)占比較2014年末提高了20%,規(guī)模屠宰加工企業(yè)(年屠宰生豬2萬(wàn)頭以上)屠宰量占全省屠宰總量達(dá)到81.2%,有4家屠宰企業(yè)評(píng)定為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范廠,14家評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。
質(zhì)量安全水平明顯提高。壓緊壓實(shí)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任,全面落實(shí)生豬屠宰官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢“兩項(xiàng)制度”,加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫,肉品質(zhì)量安全得到有效保障。2021年,全省屠宰環(huán)節(jié)肉品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.8%,抽檢“瘦肉精”146.24萬(wàn)頭次,結(jié)果全部合格。
行業(yè)秩序不斷規(guī)范。持續(xù)開(kāi)展生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治,與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),開(kāi)展“生豬屠宰掃雷行動(dòng)”“嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為百日行動(dòng)”“打擊生豬屠宰違法犯罪防范非洲豬瘟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等多項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保等主體責(zé)任,私屠濫宰、注水注藥、環(huán)境污染、涉黑涉惡等違法現(xiàn)象得到有效遏制,未發(fā)生重大影響案件。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,生豬養(yǎng)殖方式、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求均發(fā)生了積極變化,我省生豬屠宰行業(yè)存在的發(fā)展不平衡不適應(yīng)新要求的情況更加凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集中度低,點(diǎn)多小散狀況仍然存在;多數(shù)企業(yè)工藝設(shè)施設(shè)備還較為落后;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,以熱鮮肉、白條肉為主,冷鏈配送體系不健全,忽視精深加工和品牌創(chuàng)建的現(xiàn)象普遍存在;屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)水平有待提高,屠宰操作規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)制度落實(shí)還有差距等,這些問(wèn)題迫切需要加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo),優(yōu)化布局,強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和肉品質(zhì)量安全。
二、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,以保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全和推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持“壓減總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)、分級(jí)管理、確保安全”工作思路,推動(dòng)行業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、冷鏈化經(jīng)營(yíng),完善屠宰行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)信息化、可視化、智能化全鏈條監(jiān)管,提升豬肉質(zhì)量安全保障能力,更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)需求。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)規(guī)劃實(shí)施,全省生豬屠宰產(chǎn)業(yè)布局更趨合理,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升,落后產(chǎn)能淘汰取得顯著進(jìn)展,冷鏈流通和配送體系建設(shè)有效推進(jìn),規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平明顯提升,初步形成布局科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、品質(zhì)安全的高質(zhì)量屠宰行業(yè)發(fā)展格局。
到2026年底,全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)減少20%以上,規(guī)模屠宰企業(yè)數(shù)占比達(dá)到50%以上,規(guī)模屠宰企業(yè)屠宰量占比超過(guò)90%。生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,不發(fā)生重大肉品質(zhì)量安全事故。
四、規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┮?guī)劃原則
優(yōu)化布局,控減總量。屠宰企業(yè)設(shè)置符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,綜合城鎮(zhèn)規(guī)劃、養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力、消費(fèi)需求、交通條件、環(huán)保要求等因素,科學(xué)規(guī)劃生豬屠宰企業(yè)設(shè)置,優(yōu)化資源配置,防止重復(fù)建設(shè)。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性屠宰、分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范、工藝流程、衛(wèi)生質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn),依法取締不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),引導(dǎo)屠宰企業(yè)推行養(yǎng)殖、加工、冷鏈配送一體化發(fā)展和品牌化經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
安全為本,保護(hù)環(huán)境。強(qiáng)化屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí),提升保障能力,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,完善污水、糞便等環(huán)保處理設(shè)施。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)規(guī)劃建設(shè)屠宰企業(yè)。
?。ǘ┰O(shè)置要求
1.普通區(qū)。以現(xiàn)有批準(zhǔn)備案數(shù)量為基數(shù),除邊遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)因保供需要外,各縣(市、區(qū))只減不增,確因特殊情況需要新增的,由市級(jí)人民政府在轄區(qū)總數(shù)不增的情況下,統(tǒng)籌考慮。在此前提下,縣(市、區(qū))屠宰企業(yè)10個(gè)及以上的壓減到10個(gè)以?xún)?nèi);縣(市、區(qū))屠宰企業(yè)為5-10個(gè)且2021年出欄生豬少于50萬(wàn)頭的,壓減到5個(gè)以?xún)?nèi);縣(市、區(qū))屠宰企業(yè)少于5個(gè)且2021年出欄生豬不足20萬(wàn)頭的,原則上不超過(guò)2個(gè)。
2.特殊區(qū)。成都市作為豬肉產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū),嚴(yán)控屠宰企業(yè)數(shù)量,以現(xiàn)有批準(zhǔn)備案數(shù)量為基數(shù),只減不增。甘孜、阿壩、涼山三州原則上以每縣一個(gè)規(guī)劃總數(shù),布局由州級(jí)統(tǒng)籌。
3.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民集中居住地。能夠通過(guò)配送保障肉品供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈化定點(diǎn)配送肉品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。除邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)保供需要外,不再新設(shè)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn),允許設(shè)置的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)全省屠宰企業(yè)總數(shù)的30%。
4.生豬集中養(yǎng)殖地區(qū)和屠宰加工聚集區(qū)。對(duì)新建設(shè)計(jì)年屠宰生豬100萬(wàn)頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè),以及同一地市范圍內(nèi)年出欄生豬50萬(wàn)頭以上的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)申辦現(xiàn)代化生豬屠宰、加工、冷鏈配送一體化企業(yè),原則上予以?xún)?yōu)先支持。
五、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件,把好屠宰廠場(chǎng)設(shè)立準(zhǔn)入關(guān)口,不符合規(guī)定條件的一律不予審批新建。各地在辦理生豬定點(diǎn)屠宰廠新建、改建、遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目審核時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,不再批準(zhǔn)年屠宰生豬15萬(wàn)頭及以下的屠宰建設(shè)項(xiàng)目,新建、改建、遷建、擴(kuò)建企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行安全、消防、環(huán)保等有關(guān)法律法規(guī)。
(二)持續(xù)壓減企業(yè)數(shù)量。持續(xù)開(kāi)展屠宰企業(yè)清理整頓,依法關(guān)停“三證”(《生豬定點(diǎn)屠宰證》《動(dòng)物防疫條件合格證》《排污許可證》)不全、屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后等不符合設(shè)立條件的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。積極引導(dǎo)小型屠宰廠點(diǎn)整合、重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)改造,提升質(zhì)量安全水平。對(duì)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn),要“淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、升級(jí)一批”,改變我省小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)“多小散亂差”的現(xiàn)狀。對(duì)不符合小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)定的,逐步予以清理撤并。支持小型屠宰點(diǎn)與大型屠宰企業(yè)對(duì)接,引導(dǎo)小型屠宰點(diǎn)轉(zhuǎn)型開(kāi)展肉品配送流通服務(wù)。
(三)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,實(shí)施生豬屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持生豬屠宰廠(場(chǎng))改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,加強(qiáng)質(zhì)量安全全過(guò)程管理。大力推進(jìn)以監(jiān)督檢查常態(tài)化、質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無(wú)害化、配送冷鏈化及追溯信息化為主要內(nèi)容的生豬屠宰廠(場(chǎng))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)配備與屠宰能力相適應(yīng)的專(zhuān)職獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員,配備符合國(guó)家要求的檢驗(yàn)設(shè)備。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類(lèi)供應(yīng)鏈體系,逐步提高冷鮮肉在肉類(lèi)消費(fèi)中的比重。
?。ㄋ模┤媛鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)生豬屠宰企業(yè)的肉品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等主體責(zé)任。配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng),滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量安全監(jiān)控等保障安全要求的設(shè)施設(shè)備和檢驗(yàn)人員,督促屠宰企業(yè)落實(shí)生豬進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)登記制度,建立健全嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度,建立健全豬肉產(chǎn)品出廠(場(chǎng))記錄制度,完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)記錄和檔案管理制度,切實(shí)做到來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追究。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展動(dòng)物疫病檢測(cè),做好動(dòng)物疫情排查和報(bào)告等。
(五)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督其全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,要足額派駐官方獸醫(yī),嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰檢疫規(guī)程,認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)。完善監(jiān)督管理制度,推進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)信息化、可視化監(jiān)管能力建設(shè),構(gòu)建“人防”和“技防”相結(jié)合的監(jiān)管模式。強(qiáng)化對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查,開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),暢通屠宰違法行為舉報(bào)渠道,依法查處屠宰違法行為。建立健全生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,并依法向社會(huì)公示。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)間協(xié)作,建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,協(xié)同規(guī)范屠宰經(jīng)營(yíng)行為。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展作為實(shí)施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作,落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)生豬屠宰和肉品流通管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。各市(州)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,明確本地生豬屠宰廠(場(chǎng))的具體設(shè)置區(qū)域、數(shù)量分布等,確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求和目標(biāo)。各地對(duì)已出臺(tái)的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆环媳疽?guī)劃要求的,要作適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化。在壓減、整合現(xiàn)有生豬屠宰廠(場(chǎng))過(guò)程中,要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),正確處理各方面利益關(guān)系,及時(shí)化解矛盾,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要履行牽頭職責(zé),做好屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定實(shí)施、行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作;發(fā)展改革部門(mén)要做好屠宰企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建或搬遷新建的規(guī)劃立項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù);生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)、開(kāi)展污染防治的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督;自然資源部門(mén)要支持解決屠宰企業(yè)升級(jí)改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠的用地需求;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)肉品市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管,督促銷(xiāo)售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、做好索證索票等工作,打擊銷(xiāo)售非法肉品的違法行為;公安部門(mén)要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作,配合有關(guān)部門(mén)依法查處私屠濫宰以及阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法等違法行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策扶持。各地要組織有關(guān)部門(mén)研究制訂相應(yīng)的政策措施,引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)提升規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化水平,加快推動(dòng)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策和資金扶持力度,支持中小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí),支持養(yǎng)殖、屠宰加工、銷(xiāo)售一體化企業(yè)建設(shè),支持屠宰企業(yè)品牌打造和冷鏈銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)屠宰企業(yè)工藝改進(jìn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備完善、肉品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,對(duì)符合屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃要求的屠宰企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,保障合理用地需求。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)者《食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳,提高企業(yè)和從業(yè)人員肉品質(zhì)量安全意識(shí),嚴(yán)格遵守生豬屠宰法律法規(guī)和操作規(guī)范,筑牢生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。采用多形式多渠道全覆蓋宣傳肉品消費(fèi)知識(shí),開(kāi)展冷鏈知識(shí)科普教育,提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度,培養(yǎng)良好消費(fèi)習(xí)慣。宣傳推介生豬屠宰企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)典型案例,營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。