深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于積極發(fā)展牛羊等優(yōu)質(zhì)草畜有關(guān)精神和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號(hào)）精神，為加快全市牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，聚焦秸稈過腹增值、促進(jìn)農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，著力提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，將我市打造成全省乃至全國(guó)重要的牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1. 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合考慮飼料、土地、水源等資源要素和環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能布局，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)，統(tǒng)籌良種繁育、牛羊生產(chǎn)、飼草飼料產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)空間布局，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與疫病防控體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U群增量與污染防治同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。

　　2. 市場(chǎng)主導(dǎo)，政府支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活生產(chǎn)要素，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全疫病防控體系，提升技術(shù)服務(wù)保障能力，引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合的牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　3. 綠色發(fā)展，品牌強(qiáng)牧。積極實(shí)施牛羊生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)牛羊產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，創(chuàng)建一批以牛羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提高牛羊產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4. 龍頭帶動(dòng)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，以擴(kuò)規(guī)模、增效益為主線，推行“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等發(fā)展模式，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)種質(zhì)、養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)，共享發(fā)展成果。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到60萬頭以上，羊飼養(yǎng)量達(dá)到200萬只以上，奶類產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，牛羊一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到55億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到300億元。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃布局

　　因地制宜，科學(xué)謀劃，按照分類推進(jìn)的原則，發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。環(huán)都市區(qū)的伊川縣、宜陽縣、孟津區(qū)等地，積極推廣股份合作利益分紅、代養(yǎng)托管收益分?jǐn)偟纫?guī)模養(yǎng)殖模式，探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。南部生態(tài)發(fā)展區(qū)的洛寧縣、嵩縣、汝陽縣等地，采取農(nóng)戶圈養(yǎng)、荒坡放養(yǎng)和規(guī)模場(chǎng)繁育的方式，重點(diǎn)發(fā)展母牛（羊）養(yǎng)殖，保障基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。到2025年，力爭(zhēng)培育飼養(yǎng)量20萬頭以上的養(yǎng)牛大縣1個(gè)、飼養(yǎng)量10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣5個(gè)。同時(shí)，支持非養(yǎng)牛大縣發(fā)展牛羊等優(yōu)質(zhì)草畜，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源和規(guī)劃局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)擴(kuò)群增量

　　按照“小群體、大規(guī)模”發(fā)展路徑，積極發(fā)展各種形式的養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)養(yǎng)牛“退村入場(chǎng)”，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。肉牛（羊）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)探索推廣“戶繁+企育+龍頭帶動(dòng)”“村集體建場(chǎng)+養(yǎng)殖主體經(jīng)營(yíng)”“母牛養(yǎng)殖+規(guī)模育肥+肉牛屠宰”“規(guī)模育肥+屠宰+餐飲”等模式；奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)探索推廣“規(guī)模養(yǎng)殖+飼草種植”種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展、“規(guī)模養(yǎng)殖+休閑觀光”農(nóng)文旅發(fā)展、“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖”鏈?zhǔn)桨l(fā)展、“奶農(nóng)辦加工、就近就鮮消費(fèi)”一體化發(fā)展等模式，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好省級(jí)補(bǔ)貼政策，對(duì)新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化畜位500個(gè)以上、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化畜位300個(gè)以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，分別按照每個(gè)畜位不高于1000元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單場(chǎng)補(bǔ)貼不高于2000萬元。加大對(duì)老舊養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，積極補(bǔ)欄擴(kuò)群，提高生產(chǎn)管理水平。支持縣級(jí)財(cái)政對(duì)中小型養(yǎng)牛場(chǎng)升級(jí)改造給予補(bǔ)貼。到2025年，肉牛、奶牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到35%、80%、50%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。ㄈ╅_展示范創(chuàng)建，激活發(fā)展主體

　　1. 培育萬頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每縣選取一定數(shù)量的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，整鄉(xiāng)整村開展牛羊養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，帶動(dòng)養(yǎng)牛大縣牛飼養(yǎng)量年均增幅不低于10%。支持牛羊養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、休閑觀光牧場(chǎng)和省級(jí)美麗牧場(chǎng)。到2025年，培育萬頭養(yǎng)牛強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）10個(gè)以上，5000頭以上養(yǎng)牛大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）50個(gè)。

　　2. 培育母牛養(yǎng)殖主體。實(shí)施母牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)，采取“內(nèi)育+外購”方式，推廣性控凍精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，不斷增加良種母牛養(yǎng)殖數(shù)量。加快培育一批存欄肉?；A(chǔ)母牛10頭以上的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體。開展基礎(chǔ)母牛500頭以上示范村、100頭以上示范戶（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）創(chuàng)建。落實(shí)好省級(jí)補(bǔ)貼政策，對(duì)養(yǎng)牛大縣符合條件的肉?；A(chǔ)母牛經(jīng)營(yíng)主體，按照每年每頭投保基礎(chǔ)母牛不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。到2025年，全市培育存欄肉?；A(chǔ)母牛10頭以上的經(jīng)營(yíng)主體5000個(gè)以上，養(yǎng)牛大縣母牛（含基礎(chǔ)母牛、后備母牛及母牛犢）存欄量年均增幅不低于8%。

　　3. 培育新型經(jīng)營(yíng)主體。積極創(chuàng)建一批以牛羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，擇優(yōu)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。圍繞飼草飼料收加貯運(yùn)等環(huán)節(jié)，培育一批社會(huì)化服務(wù)組織，保障飼料市場(chǎng)供應(yīng)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體開展本土品牌化建設(shè)，對(duì)新通過地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品三項(xiàng)認(rèn)證的，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；支持牛羊企業(yè)開展示范創(chuàng)建，對(duì)成功創(chuàng)建市級(jí)及以上龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　　（四）做強(qiáng)加工流通，培育優(yōu)質(zhì)品牌

　　挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，打造牛羊區(qū)域公共品牌，培育一批全省、全國(guó)知名的牛羊企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范瀍河區(qū)牛羊屠宰場(chǎng)，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度，加快在伊川縣、宜陽縣等地布局牛羊屠宰加工產(chǎn)業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持牛羊加工龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，研發(fā)牛羊深加工技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化分割，生產(chǎn)不同特色的牛羊肉熟食制品，搶占高端市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值。支持嵩縣閆莊、宜陽縣韓城等地進(jìn)行牛羊交易市場(chǎng)改造升級(jí)，探索建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，盤活牛羊交易流通。支持本土乳企通過兼并重組、改制升級(jí)等形式，加快資源整合步伐，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)本土乳企通過自建店面、投放自助售奶終端、產(chǎn)品直銷等方式，與大型企業(yè)、駐軍、機(jī)關(guān)、居民小區(qū)等開展奶品直供合作，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。ㄎ澹?qiáng)化良種繁育，夯實(shí)種質(zhì)基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持引種與育種相結(jié)合，依托洛陽市畜牧良種繁育推廣中心，引進(jìn)推廣適合豫西地區(qū)飼養(yǎng)的種公牛（羊）優(yōu)良品種，建設(shè)市、縣兩級(jí)凍精冷鏈儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)人工授精站（點(diǎn)），完善良種繁育推廣體系，加快育、繁、推、改步伐。開展肉牛奶牛品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定、基因組測(cè)序等育種基礎(chǔ)性工作。落實(shí)好省級(jí)補(bǔ)貼政策，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，并開展生產(chǎn)性能測(cè)定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)種公牛站開展后裔測(cè)定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)進(jìn)口肉牛、奶牛育種胚胎分別按照每枚不高于3000元、不高于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；加快高產(chǎn)奶牛核心群組建，對(duì)繁育符合條件母犢的規(guī)模奶牛場(chǎng)按照每頭不高于800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財(cái)政局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。┖葑ヒ卟》揽?，確保生物安全

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病和小反芻獸疫等動(dòng)物疫病防控，提高生物安全水平。各級(jí)政府要整合現(xiàn)有技術(shù)人員隊(duì)伍，充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化手段，采用選聘動(dòng)物防疫專員、第三方專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，促進(jìn)政府公益性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)力，為中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供繁育、診療、防疫等全過程技術(shù)服務(wù)，切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理政策。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　　（七）拓寬飼草渠道，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合

　　大力推進(jìn)秸稈綜合利用及農(nóng)副產(chǎn)品飼料化，鼓勵(lì)飼草飼料企業(yè)和專業(yè)合作社開展秸稈青貯，走“草畜配套、草企結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展路子。以糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，支持牛羊養(yǎng)殖企業(yè)開展全株玉米青貯，積極推廣苜蓿、甜高粱、構(gòu)樹、蛋白桑等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草集中連片種植。強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合示范引領(lǐng)，積極落實(shí)糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，對(duì)收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的經(jīng)營(yíng)主體按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，對(duì)新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補(bǔ)貼不高于800元；利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)新增雜交構(gòu)樹種植基地，每畝一次性補(bǔ)貼800元。到2025年，秸稈飼料化利用率達(dá)到40%以上。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門，組織研究相關(guān)政策，細(xì)化目標(biāo)管理，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，建立督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，抓好工作落實(shí)。各級(jí)政府要壓實(shí)責(zé)任，將牛羊產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，加大資金投入，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保高質(zhì)量完成發(fā)展任務(wù)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融工作局、鄉(xiāng)村振興局、洛陽銀保監(jiān)分局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政支持。各級(jí)政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息等方式，加大牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。用足用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)將牛羊作為重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞脫貧村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶人口）穩(wěn)定增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分利用涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和中小微企業(yè)的還貸周轉(zhuǎn)金對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和金融支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極投放貸款。發(fā)揮各級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推廣新型“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣區(qū)使用專項(xiàng)債支持符合條件的牛羊相關(guān)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門要積極幫助養(yǎng)牛企業(yè)和養(yǎng)牛大縣，篩選申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門資金支持。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融工作局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　　（三）加大金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)圍繞牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)純信用貸款產(chǎn)品，支持農(nóng)戶、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢等運(yùn)用小額信貸、“農(nóng)戶貸”發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，做到應(yīng)貸盡貸。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)圍繞支持涉牧小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主）、鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款產(chǎn)品。繼續(xù)加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，主動(dòng)跟進(jìn)涉牧小微企業(yè)融資需求，對(duì)符合續(xù)貸條件的（正常類）涉牧小微企業(yè)貸款積極給予支持。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保單貸款等信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款期限和利率，切實(shí)降低牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。加強(qiáng)對(duì)牛羊優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘梳理，制定風(fēng)投創(chuàng)投基金投資引導(dǎo)目錄，適時(shí)組織投融資、資本招商、投貸聯(lián)動(dòng)對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金等涉農(nóng)引導(dǎo)基金，聚焦牛羊產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)布局和延鏈、補(bǔ)鏈型股權(quán)投資及產(chǎn)業(yè)并購，壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)擴(kuò)大至所有縣區(qū)，提高肉牛奶牛保額，保障農(nóng)民養(yǎng)殖利益。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、洛陽銀保監(jiān)分局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。ㄋ模┩晟朴玫卣?。各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，要明確牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，保障合理分區(qū)，引導(dǎo)牛羊產(chǎn)業(yè)屠宰、加工項(xiàng)目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)牛羊養(yǎng)殖設(shè)施。

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐。組織科研院所、高等院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，在引育改良、疫病防控、飼料開發(fā)、屠宰加工儲(chǔ)運(yùn)、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展研究，全過程服務(wù)生產(chǎn)。加快推廣細(xì)管凍精配種、胚胎移植、性控繁殖、生產(chǎn)性能測(cè)定、后裔測(cè)定、全株玉米青貯及秸稈利用、優(yōu)質(zhì)牧草種植、全價(jià)日糧混合、疫病防控、糞污治理應(yīng)用等十項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升牛羊科學(xué)管理水平。著力加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次科技人才，選派科技特派員，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，提高科技對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，各相關(guān)縣區(qū)政府

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)工作，并將驗(yàn)收及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門要采取自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，每年抽取一定比例對(duì)養(yǎng)牛大縣和項(xiàng)目開展實(shí)地復(fù)核工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，適時(shí)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)問題要限時(shí)整改，整改不到位或不能實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效目標(biāo)的，取消或減少項(xiàng)目分配資金，確保財(cái)政資金投向精準(zhǔn)有效。