7月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第8713號(hào)建議的答復(fù)，回應(yīng)了建設(shè)牛產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)的建議。答復(fù)從推動(dòng)智慧畜牧業(yè)發(fā)展和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)、提升肉牛產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平、推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)方面，介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)牛產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)所采取的綜合措施。

答復(fù)介紹，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)智慧畜牧業(yè)建設(shè)，制定了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)和支持建設(shè)智慧畜牧平臺(tái)；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋范圍和受益面，特別是規(guī)模化畜牧生產(chǎn)主體的金融服務(wù)可得性、便捷度、滿足度不斷提升，融資難、融資貴等問(wèn)題有所緩解；通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)給予傾斜支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將按照相關(guān)規(guī)劃部署安排，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新中心、分中心和國(guó)家畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度，不斷提升肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力肉牛養(yǎng)殖主體不斷發(fā)展壯大。

您提出的關(guān)于建設(shè)牛產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于推動(dòng)智慧畜牧業(yè)發(fā)展和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)

近年來(lái)，我部大力推進(jìn)智慧畜牧業(yè)建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。規(guī)劃引領(lǐng)方面。制定《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確將發(fā)展智慧畜牧業(yè)作為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一，推進(jìn)智慧牧場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。數(shù)字畜牧業(yè)建設(shè)方面。截至2021年底，已支持建設(shè)1個(gè)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新中心和1個(gè)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新分中心（奶牛），面向畜牧業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新重大需求，跟蹤數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新前沿，開(kāi)展基礎(chǔ)共性、戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)研究。支持建設(shè)33個(gè)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地（其中支持內(nèi)蒙古自治區(qū)1個(gè)），推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用基地對(duì)接創(chuàng)新中心和分中心，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品集成應(yīng)用、熟化、示范推廣等。新認(rèn)定6家畜牧業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，支持示范基地將信息技術(shù)深度融合到畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，探索行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。智慧畜牧平臺(tái)建設(shè)方面。鼓勵(lì)和支持符合條件的市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)化原則建設(shè)服務(wù)于肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)，推廣供應(yīng)鏈體系和網(wǎng)絡(luò)化組織平臺(tái)，帶動(dòng)提升中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信息化能力。同時(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多元投入、多方協(xié)同的原則，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，并通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資帶動(dòng)地方政府配套資金和社會(huì)資本投入。

下一步，我部將按照相關(guān)規(guī)劃部署安排，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新中心、分中心和國(guó)家畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)按照《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合本地區(qū)數(shù)字畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒其他農(nóng)產(chǎn)品信息化平臺(tái)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、循序漸進(jìn)等原則，融合信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代手段，穩(wěn)步推進(jìn)肉牛等數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷提升肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化，推動(dòng)育種、養(yǎng)殖、流通、屠宰等產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化閉環(huán)管理和信息資源有效整合利用。

二、關(guān)于提升肉牛產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平

肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求量較大。近年來(lái)，在各有關(guān)部門(mén)和地方的共同努力下，農(nóng)村金融覆蓋范圍和受益面穩(wěn)步擴(kuò)大，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是規(guī)模化畜牧生產(chǎn)主體的金融服務(wù)可得性、便捷度、滿足度不斷提升，融資難、融資貴等問(wèn)題有所緩解。2021年5月，我部組織開(kāi)展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)活動(dòng)，主要針對(duì)10萬(wàn)—300萬(wàn)信貸需求，引入國(guó)有六大商業(yè)銀行等提供低利率產(chǎn)品支持服務(wù)，通過(guò)打造“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)提供擔(dān)保、銀行信貸支持”的模式，為肉牛等養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供金融支持，并在甘肅、吉林、河北等地開(kāi)展活體抵押試點(diǎn)，取得了階段性成效。同時(shí)，積極推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升肉牛養(yǎng)殖抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

下一步，我部將繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村金融政策，推動(dòng)創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和機(jī)制模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索開(kāi)展肉牛產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，拓寬有效抵質(zhì)押物范圍，進(jìn)一步完善相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提升政策支持的覆蓋面和精準(zhǔn)性、可持續(xù)性，助力肉牛養(yǎng)殖主體不斷發(fā)展壯大。

三、關(guān)于推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群

肉牛產(chǎn)業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。今年中央一號(hào)文件明確要求“加快擴(kuò)大牛羊和奶牛生產(chǎn)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范”。近年來(lái)，我部通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目，在糧改飼、牛羊良種、肉牛提質(zhì)增量等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等方面對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)給予傾斜支持。2021年，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局印發(fā)《草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作方案（2022—2025年）》，提出啟動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是肉牛主產(chǎn)省區(qū)，通遼市被譽(yù)為“中國(guó)黃牛之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，國(guó)家高度重視內(nèi)蒙古自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在相關(guān)項(xiàng)目資金安排上給予傾斜，特別是2021年安排中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)資金，支持科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出示范帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)，整體提升肉牛產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。通遼市已被我部認(rèn)定為“科爾沁牛”中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，以通遼肉牛發(fā)展為樣板帶動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。

下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度，指導(dǎo)各地用好財(cái)政資金，同時(shí)從品種、品牌、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面加大指導(dǎo)力度，助力內(nèi)蒙古自治區(qū)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極支持扎魯特旗等項(xiàng)目縣開(kāi)展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)通遼市乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增加牛肉等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。