1. 2022年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問題
 

　　1.1. 基本特點(diǎn)

　　“小群體大規(guī)模”仍是我國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)的主體生產(chǎn)方式，是我國(guó)牛肉供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)基本模式。本年度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　第一，在牛肉進(jìn)口量繼續(xù)大幅增加的情況下，存欄頭數(shù)、國(guó)產(chǎn)牛肉價(jià)格和產(chǎn)量的增勢(shì)趨于平緩。原因有三：一是在產(chǎn)業(yè)鏈前端，點(diǎn)、線、面上成本上漲與系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性成本疊加，抬高了入行、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)門檻；二是在產(chǎn)業(yè)鏈后端，國(guó)產(chǎn)牛肉受到了進(jìn)口牛肉量?jī)r(jià)兩方面的擠壓；三是“疫情”影響了生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

　　第二，與母牛提質(zhì)增欄成為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的著力點(diǎn)同步，未能充分發(fā)揮繁育效能而被育肥肉用的母牛數(shù)量明顯增加。原因有三：一是牛肉的消費(fèi)量增速大于產(chǎn)量增速；二是長(zhǎng)周期和顯著增加的成本壓縮了盈利空間；三是“比較效益”增選了一條產(chǎn)肉捷徑。

　　第三，市場(chǎng)表明了“增產(chǎn)”、“增效”、“提質(zhì)”、“多元化”四個(gè)明顯的剛性需求，同時(shí)用較為穩(wěn)定的牛肉價(jià)格釋放了“開源節(jié)流、節(jié)本降本”信號(hào)。理由有三：一是線上線下的（活牛、牛肉）流通效率、產(chǎn)品的預(yù)制化率以及“餐桌與肉案（加工廠、戶）”的直聯(lián)率明顯提高；二是活牛以品種、品質(zhì)、載肉量（率）論價(jià)成為行業(yè)共識(shí)；三是進(jìn)口牛肉量進(jìn)一步增加。

　　第四，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須遵循低成本的鐵律，喚起對(duì)“逐水草而居”的深刻反思和重新認(rèn)識(shí)。“草追牛”與“牛追草”的樸素比喻，成為判斷各種規(guī)劃、投資與資源配置合理性以及是否具備可持續(xù)性的簡(jiǎn)明尺度。“就地、就近、就便”的低成本原則，在各種規(guī)劃、各類經(jīng)營(yíng)以及物料生產(chǎn)和管理上進(jìn)一步得到重視和實(shí)踐響應(yīng)。
 

　　1.2. 產(chǎn)區(qū)變化

　　肉牛和牦牛各產(chǎn)區(qū)在母牛保有量與屠宰出欄量上繼續(xù)保持增勢(shì)。本年度呈現(xiàn)以下變化或視點(diǎn)：

　　第一，肉牛和牦牛的“母牛產(chǎn)業(yè)”是以“時(shí)間、空間、廉價(jià)資源和釋放母性本能”為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展前提的、具有獨(dú)特屬性的兼營(yíng)產(chǎn)業(yè)。不同于逐步進(jìn)入專業(yè)化（半工業(yè)甚至工業(yè)化）生產(chǎn)的育肥和屠宰加工兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，母牛產(chǎn)業(yè)的資本化和專業(yè)化發(fā)展模式及其適配的技術(shù)模式有待進(jìn)一步發(fā)育。

　　第二，實(shí)踐證明，母牛保有量大、保有規(guī)模與本地資源的適配度高、且能持續(xù)向產(chǎn)區(qū)外提供犢牛的低成本產(chǎn)區(qū)或區(qū)域，具有強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣和產(chǎn)業(yè)抗逆優(yōu)勢(shì)，還具有吸納從業(yè)人口（場(chǎng)、企、戶數(shù)）多、關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群溢價(jià)效應(yīng)和品牌效應(yīng)大以及孕育新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的深厚底蘊(yùn)和潛力。

　　第三，各產(chǎn)區(qū)普遍在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)繼續(xù)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新施行“頭痛醫(yī)腳”和“順勢(shì)而為”的哲學(xué)發(fā)展策略，即對(duì)母牛產(chǎn)業(yè)輸入提質(zhì)增欄動(dòng)力、聚焦助力牛肉加工產(chǎn)業(yè)給予母牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、廣聚各方力量和智慧開拓消費(fèi)市場(chǎng)以提升產(chǎn)業(yè)整體收益和品牌效應(yīng)，從而順勢(shì)誘導(dǎo)草料產(chǎn)供鏈和育肥節(jié)點(diǎn)向“規(guī)模適度、設(shè)施設(shè)備夠用、系統(tǒng)性節(jié)本降本、結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)增效”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這種從市場(chǎng)需求向產(chǎn)業(yè)前端“倒推車”式的求索與推動(dòng)策略，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)則和規(guī)模與資源的適配性，一定程度降低了發(fā)展中的盲目性和試錯(cuò)率。

　　第四，以主營(yíng)或兼營(yíng)活牛周轉(zhuǎn)為營(yíng)利動(dòng)力的主體，除了提升周轉(zhuǎn)效率之外，還明顯提高了誠(chéng)信、安全、技術(shù)等的服務(wù)質(zhì)量和水平。有的母牛周轉(zhuǎn)企業(yè)，還新增了“賣母收犢”、“賣母牛、保貸款、收犢牛”、“以犢換母”、“簽訂活牛供銷合同，配套全程技術(shù)服務(wù)”等新方式，拓展延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和服務(wù)功能。

　　還有更具實(shí)力和戰(zhàn)略穿透力的母牛養(yǎng)殖連帶育肥（場(chǎng)、戶）企業(yè)，針對(duì)牛肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和新需求，憑借擁有“子宮”和品種資源的“有根能變”優(yōu)勢(shì)，在化資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)的方向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)化價(jià)值鏈，開始研發(fā)或創(chuàng)制排他性商用品種及其牛肉商品新類型。
 

　　1.3. 效益與安全

　　由于國(guó)產(chǎn)牛肉市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定，生產(chǎn)與流通成本的漲幅、波動(dòng)頻度較大，產(chǎn)業(yè)整體效益處于微利狀態(tài)。

　　得益于上述母牛產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)屬性和肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)以長(zhǎng)期、穩(wěn)定獲得廉價(jià)粗飼料定成敗的產(chǎn)業(yè)屬性，產(chǎn)業(yè)整體的效益和安全不會(huì)輕易大起大落，類似“飛機(jī)”飛行而非“汽車”行駛。“飛機(jī)”飛行必須具備更長(zhǎng)的時(shí)間和跑道以及綿密而精細(xì)的技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)流程等前置條件，而“汽車”行駛雖也需要一定的前提條件，但可隨動(dòng)隨停、隨意擺布。

　　“產(chǎn)業(yè)適配協(xié)調(diào)度”成為招商、引資、投資等興業(yè)決策和診斷產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況與經(jīng)營(yíng)主體（企、場(chǎng)、戶）經(jīng)營(yíng)狀況的宏觀尺度。即在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)之間、規(guī)模與資源、硬件與軟件、投入與產(chǎn)出、產(chǎn)品特質(zhì)與消費(fèi)需求之間，“笙磬同音、琴瑟和鳴”易入“順境”，反之“兼葭倚玉、錯(cuò)位失調(diào)”易入“困境”。

　　“產(chǎn)業(yè)適配協(xié)調(diào)度”高的場(chǎng)（企、戶）或區(qū)域有較為深厚的實(shí)力與功底沉淀，本年度表現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性、耐力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　主要疫病和過當(dāng)用藥以及違禁藥物的使用、危害、起因邏輯已如歷年所述。本年度結(jié)節(jié)性皮膚病的危害在部分牦牛產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)短促、劇烈。針對(duì)部分疫病，或施行疫苗群體免疫或撲殺帶抗個(gè)體的選答式疫病凈化工作啟動(dòng)，部分省份延伸到了肉牛產(chǎn)業(yè)。（以上，首席科學(xué)家 曹兵海）
 

　　1.4. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　1.4.1. 遺傳育種繁殖領(lǐng)域

　　在產(chǎn)業(yè)用種格局方面，依然以引進(jìn)品種與地方品種的雜交群體和雜交群體的級(jí)進(jìn)雜交為主，以地方品種、牦牛、水牛、奶牛淘汰牛以及零星計(jì)劃雜交生產(chǎn)為輔。2022年種公牛站存有肉用西門塔爾牛種公牛1538頭、和牛222頭、華西牛162頭。西門塔爾牛是目前以牛肉產(chǎn)量和效益、和牛和安格斯牛是以牛肉品質(zhì)和效益為主的產(chǎn)業(yè)雜交用主要父本品種。

　　育種技術(shù)體系的逐步完善并升級(jí)換代。隨著性能測(cè)定面積的擴(kuò)大，育種數(shù)據(jù)量的快速積累，公牛后裔測(cè)定數(shù)量增加，以BLUP技術(shù)為主的種牛選擇準(zhǔn)確度大幅提高?；蚪M選擇技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提高主要品種的選擇效率，初步形成了經(jīng)典選種加現(xiàn)代分子生物技術(shù)的育種技術(shù)新體系。

　　繁殖技術(shù)方面，人工輸精仍是規(guī)模群體繁殖的重要手段，胚胎移植在優(yōu)秀種質(zhì)擴(kuò)繁上起到了重要作用，但一改過去不計(jì)成本而大面積推廣的做法，而是集中應(yīng)用到優(yōu)秀種子公母牛的擴(kuò)繁。肉牛活體采卵技術(shù)和體外胚胎生產(chǎn)技術(shù)（OPU-IVP）快速成熟并有所應(yīng)用。

　　雖然我國(guó)肉牛遺傳改良技術(shù)體系得到了快速完善和提升，但與產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平相比，還有諸多方面需要下力氣研發(fā)：育種基礎(chǔ)工作仍然薄弱，品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定總體規(guī)模小，育種核心群數(shù)量小，引進(jìn)品種本土化選育效率不高，對(duì)培育品種持續(xù)選育力度不夠，聯(lián)合育種機(jī)制不完善，地方品種優(yōu)良特性挖掘利用不足等制約肉牛種業(yè)發(fā)展的問題還未得到根本解決。（遺傳育種研究室主任 李俊雅）

　　1.4.2. 飼料營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域

　　大宗飼料產(chǎn)品價(jià)格與玉米秸稈、麥秸、稻草、酒糟、全株玉米青貯等常用粗飼料價(jià)格同時(shí)上漲，導(dǎo)致本年度飼養(yǎng)成本上漲。

　　持續(xù)全面推行玉米豆粕減量替代計(jì)劃、禁抗和“糧改飼”計(jì)劃。肉牛牦牛舍飼比例、區(qū)域性低成本飼草料資源的開發(fā)利用率、草料商品化以及全混日糧（TMR）化率進(jìn)一步提高。養(yǎng)殖從單純追求日增重發(fā)展到追求日增重和飼料轉(zhuǎn)化率并重，提高單頭牛的產(chǎn)出價(jià)值成為肉牛牦牛養(yǎng)殖節(jié)本增效的關(guān)鍵措施，飼料投入品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全受到重視。

　　基于產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如四川、云南、貴州等西南產(chǎn)區(qū)的肉牛養(yǎng)殖后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)，集成了以夷陵黃牛、筠連黃牛、昭通黃牛等為代表的地方黃牛特色牛肉高附加值生產(chǎn)技術(shù)，適度規(guī)模的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)比例持續(xù)增加。

　　高原牧區(qū)牦牛母帶犢補(bǔ)飼技術(shù)、半農(nóng)半牧區(qū)牦牛季節(jié)性舍飼錯(cuò)峰出欄技術(shù)、低海拔農(nóng)區(qū)牦牛異地舍飼育肥技術(shù)持續(xù)推廣。部分規(guī)?；笈ｐB(yǎng)殖場(chǎng)開始引入人工智能技術(shù)等，通過科技特派團(tuán)等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶服務(wù)，不斷推進(jìn)牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的資源和市場(chǎng)互補(bǔ)，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)放牧靠天養(yǎng)畜逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。（飼料營(yíng)養(yǎng)研究室主任 王之盛）

　　1.4.3 疫病防控領(lǐng)域

　　2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂了《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》，與前一版相比，8種牛病降級(jí)，刪除3種牛病，新增4種牛病和10種多種動(dòng)物共患病，2種牛病更名。全年未公開發(fā)布《獸醫(yī)公報(bào)》，因此，無官方公開發(fā)布的牛名錄疫病的疫情發(fā)生情況。據(jù)文獻(xiàn)檢索，常發(fā)病中，母牛流產(chǎn)、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、牛呼吸疾病綜合征、犢牛腹瀉、牛流行熱、牛血液原蟲?。ㄈ缗０拓愃瓜x病）等是主要牛病，其中牛布魯氏菌病是致母牛流產(chǎn)的主要原因，牛支原體、牛多殺性巴氏桿菌、牛溶血性曼氏桿菌、昏睡嗜組織菌、牛呼吸道合胞體病毒、牛副流感病毒3型、牛傳染性鼻氣管炎病毒、牛病毒性腹瀉病毒等是牛呼吸疾病綜合征主要病原體，而牛A群輪狀病毒、牛病毒性腹瀉病毒、牛冠狀病毒、牛星狀病毒、大腸桿菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌、隱孢子蟲等是犢牛腹瀉的優(yōu)勢(shì)病原體。

　　2022年獲新獸藥注冊(cè)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品有78個(gè)，其中牛產(chǎn)品9個(gè)，包括4個(gè)檢測(cè)試劑盒，分別為牛結(jié)核γ–干擾素夾心ELISA檢測(cè)試劑盒、布魯氏菌抗體膠體金檢測(cè)試紙條、口蹄疫A型和O型病毒競(jìng)爭(zhēng)ELISA抗體檢測(cè)試劑盒，分別獲三類新獸藥注冊(cè)證書；5個(gè)化學(xué)藥品，分別為：二丙酸咪多卡注射液（二類）、二丙酸咪多卡（二類）、碘混合溶液（三類）、卡貝縮宮素注射液（二類）、利福昔明乳房注入劑（五類）。同時(shí)，2022年進(jìn)口獸藥新注冊(cè)產(chǎn)品共有10個(gè)，其中牛產(chǎn)品2個(gè)，均為外用消毒藥，分別為：乳酸溶液及過硫酸氫鉀復(fù)合物。

　　另有一系列牛病防控產(chǎn)品處于研發(fā)和新獸藥注冊(cè)申報(bào)的不同階段之中，包括布魯氏菌病疫苗（粗糙型）、牛結(jié)節(jié)性皮膚病滅活疫苗和基因缺失弱毒疫苗、牛支原體弱毒疫苗、牛病毒性腹瀉/黏膜病(1型+2型)/牛傳染性鼻氣管炎/牛副流感(3型)三聯(lián)滅活疫苗(E2蛋白+C1株+HB01株)、羥氯扎胺和鹽酸左旋咪唑混懸液、鸛榆止瀉散等。

　　養(yǎng)殖端全面禁抗政策實(shí)施后，傳統(tǒng)中獸藥方劑和微生態(tài)制劑的替抗研究受到越來越多的重視。（疫病防控研究室主任 郭愛珍）

　　1.4.4 設(shè)施與環(huán)境控制領(lǐng)域

　　隨著散欄飼養(yǎng)方式的推廣應(yīng)用，機(jī)械化、自動(dòng)化程度越來越高，自動(dòng)稱重、分群、轉(zhuǎn)群等集中處理的通道設(shè)施設(shè)備越發(fā)受到重視。

　　母牛的養(yǎng)殖主體主要是農(nóng)戶，飼養(yǎng)規(guī)模小、養(yǎng)殖場(chǎng)地面積小，缺乏配套的小型機(jī)械設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)工藝，無法滿足母牛精細(xì)飼養(yǎng)和機(jī)械化管理的工藝技術(shù)要求。此外，帶犢母牛的母子分離飼養(yǎng)技術(shù)和犢牛早期斷奶補(bǔ)飼技術(shù)還有待于進(jìn)一步加大推廣力度，接受產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)。

　　牦牛育肥設(shè)施由傳統(tǒng)天然放牧向半舍飼、全舍飼模式延伸。牦牛養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，分群飼養(yǎng)工藝日趨完善。

　　從市場(chǎng)銷售看，中小型裹包青貯機(jī)及中小型TMR等養(yǎng)殖裝備市場(chǎng)需求旺盛。冬季犢牛的防寒保溫及防潮等環(huán)境條件改善技術(shù)越加引起重視，低成本高效供暖與保溫技術(shù)的應(yīng)用與推廣可有效降低犢牛冬季發(fā)病率、提高犢牛成活率。種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、糞污全量還田、就地就近利用為糞污處理利用主要原則，但仍存在處理技術(shù)相對(duì)粗放、設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后、處理-利用-運(yùn)營(yíng)不能有效銜接等問題。（生產(chǎn)與環(huán)境控制研究室主任 陳昭輝）

　　1.4.5 屠宰加工領(lǐng)域

　　與上下游多樣化牛肉生產(chǎn)資源稟賦與差異化消費(fèi)市場(chǎng)需求契合，著力推進(jìn)牛肉及其產(chǎn)品分區(qū)、分型、分類、分級(jí)是加工業(yè)和技術(shù)研發(fā)的主要方向。減菌、熟成嫩化、風(fēng)味制品、可食副產(chǎn)物預(yù)處理與加工、安全系統(tǒng)監(jiān)控等技術(shù)初步得以應(yīng)用。

　　根據(jù)品種、產(chǎn)地資源和質(zhì)量資源的稟賦與特點(diǎn)、所能涉獵的牛肉市場(chǎng)類型和層次、經(jīng)營(yíng)主體的功底厚薄等情況，加工與營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行著分群分類的業(yè)態(tài)分化。即：在西門塔爾牛、牦牛及水牛等以產(chǎn)肉量為第一特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈上，大中型屠宰加工企業(yè)針對(duì)城市商超具有優(yōu)勢(shì)，主要產(chǎn)品為冷鮮和冰鮮肉、排酸肉、凍肉、調(diào)理品和預(yù)制品等。

　　在和牛、安格斯、海福特及其雜交牛等以肉質(zhì)為特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈上，中小型屠宰加工企業(yè)針對(duì)個(gè)性化和就地就近的區(qū)域化消費(fèi)具有優(yōu)勢(shì)，主要產(chǎn)品為花紋肉、預(yù)制品、深加工牛油、面對(duì)面交流與服務(wù)等。

　　在地方黃牛以突出“本地特產(chǎn)特色”為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)鏈上，全產(chǎn)業(yè)鏈上的“麻雀式屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)”具有優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)在于與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“琴瑟和鳴”、產(chǎn)品加工與消費(fèi)需求“笙磬同音、狩神獵舌”。例如，“夷陵牛”全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈模式，前有本地牛保種育種場(chǎng)，中有育肥場(chǎng)和屠宰加工與預(yù)制品車間，后有多元產(chǎn)品的餐飲連鎖和線上線下服務(wù)工具與手段。屠宰加工和預(yù)制菜車間僅是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上普通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一，功能上卻是消費(fèi)者的“中央大后廚”。該模式較為成熟，興業(yè)規(guī)模可大可?。ㄈ馀?qiáng)鎮(zhèn)、規(guī)模企業(yè)、家庭牧場(chǎng)、小資經(jīng)營(yíng)戶等），競(jìng)爭(zhēng)力較為強(qiáng)大，值得相關(guān)政府、企業(yè)（場(chǎng)、戶）決策參考。

　　冷卻（冷鮮、冰鮮）牛肉、凍品、預(yù)調(diào)料理制品生產(chǎn)消費(fèi)，由我國(guó)大城市化進(jìn)程催生，是由鄉(xiāng)村成批次、大批量、連續(xù)供應(yīng)城市商超的有效手段和方式。在“運(yùn)畜”向“運(yùn)肉”、大城市化向縣域城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，完善構(gòu)建加工鏈與供配冷流鏈體系，成為相關(guān)各業(yè)態(tài)、各類產(chǎn)品、各種技術(shù)升級(jí)與加工業(yè)升值的必然。

　　熱鮮、涼鮮態(tài)牛肉及鹵烤涮等等的制品和預(yù)制品，是中華文明傳承而來的寶貴的食材形態(tài)和食材特色，是由“本土本地、宗族家庭、鄉(xiāng)里部落、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味”締造的產(chǎn)品形態(tài)。需要基于消費(fèi)者需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，融入習(xí)慣、文化、區(qū)域、家庭及其結(jié)構(gòu)等因素，進(jìn)行“量體裁衣”式規(guī)范，促進(jìn)傳統(tǒng)食材產(chǎn)業(yè)通暢發(fā)展。（加工研究室主任 孫寶忠）
 

　　1.5 產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

　　隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的完成和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國(guó)肉牛“小群體、大規(guī)模”的養(yǎng)殖特點(diǎn)不僅使肉牛養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要渠道，而且成為很多地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

　　2022年國(guó)家和地方政府都出臺(tái)政策支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出實(shí)施基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群提質(zhì)和南方草食畜牧業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)一批肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化改造。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》，提出實(shí)施肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范，優(yōu)化屠宰企業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控等建設(shè)重點(diǎn)。地方政府結(jié)合各地肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，圍繞加強(qiáng)母牛養(yǎng)殖、增強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化肉牛綠色生態(tài)等方面出臺(tái)了肉牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)支持政策。東北產(chǎn)區(qū)部分省份繼續(xù)加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)和凍精補(bǔ)助等政策，積極開展母牛擴(kuò)群增量，強(qiáng)化“企業(yè)+農(nóng)戶”、一體化經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)組織模式促進(jìn)肉牛高質(zhì)量發(fā)展，一些省份正在積極探索綠色生態(tài)畜牧基地的技術(shù)研發(fā)和支持政策。中原和西北產(chǎn)區(qū)部分省份圍繞“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，圍繞本區(qū)域的特色肉牛品種通過母牛養(yǎng)殖和肉牛育肥基地建設(shè)、開展種養(yǎng)加一體化生產(chǎn)體系、打造肉牛產(chǎn)業(yè)集群等途徑推動(dòng)肉牛高質(zhì)量發(fā)展。西南產(chǎn)區(qū)部分省份則在全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力、促進(jìn)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面探索建設(shè)路徑和支持政策。

　　盡管國(guó)家和地方政府不斷加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)，但作為養(yǎng)殖主體的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶獲得的支持相對(duì)缺乏，其養(yǎng)殖技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、盈利能力等依然存在很大差距，需要國(guó)家和地方政府進(jìn)一步引導(dǎo)和支持。（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 曹建民）
 

　　2、2023年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
 

　　2.1.品種格局變化

　　隨著國(guó)家《種業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》、第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查、畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)等重大行動(dòng)的推進(jìn)，我國(guó)正在形成地方資源的保用結(jié)合、以用促保，培育品種性能逐步提高，引進(jìn)品種聚焦應(yīng)用的用種態(tài)勢(shì)。未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，全國(guó)肉?？偟钠贩N格局依然是雜交群體為主，地方黃牛、牦牛、水牛為輔的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雜交群體中，西門塔爾雜交牛為主體，其他依次為夏洛萊、安格斯、利木贊及其他進(jìn)口品種與我國(guó)黃牛的雜交后代。自主培育品種華西牛品種選育與擴(kuò)群工作有序推進(jìn)，推廣的面積正在逐步擴(kuò)大，有望成為我國(guó)牛肉生產(chǎn)主導(dǎo)品種。肉牛種業(yè)受到各級(jí)地方政府重視，新品種培育與遺傳資源利用積極性空前高漲，有利促進(jìn)地方區(qū)域性特色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)用技術(shù)研發(fā)層面，品種登記和育種核心群規(guī)模逐步擴(kuò)大，后裔測(cè)定規(guī)模將逐步加大，多品種基因組選擇技術(shù)研發(fā)勢(shì)在必行，適合我國(guó)國(guó)情的聯(lián)合育種機(jī)制將不斷探索創(chuàng)新，核心種源進(jìn)口替代率將快速提升。（遺傳育種繁殖研究室主任 李俊雅）
 

　　2.2. 養(yǎng)殖成本與效益

　　隨著疫情管控的調(diào)整、交通和物流、消費(fèi)市場(chǎng)的變化，以及國(guó)家實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞本地化低成本飼草料資源提質(zhì)增效開發(fā)利用、提高母牛良繁良飼，推廣示范母犢一體化飼養(yǎng)技術(shù)、推動(dòng)養(yǎng)殖從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、綠色低碳高效養(yǎng)殖。隨著肉牛差異化、精準(zhǔn)化飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成度提高，人工智能、智慧牧場(chǎng)應(yīng)用繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)而從技術(shù)層面繼續(xù)支撐飼料轉(zhuǎn)化率和牛肉品質(zhì)的不斷提高。

　　牦牛養(yǎng)殖區(qū)域更加重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，高原牧區(qū)牦牛繁育和架子?；毓δ軐⑦M(jìn)一步凸顯，牦牛育肥生產(chǎn)將向飼草料更豐富的農(nóng)牧交錯(cuò)帶和低海拔農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，半農(nóng)半牧區(qū)牦牛舍飼錯(cuò)峰出欄和低海拔農(nóng)區(qū)牦牛高效育肥模式將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　產(chǎn)業(yè)前端的飼草料成本的控制、后端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人工成本、超大型牛場(chǎng)的資金和管理運(yùn)行成本等仍將制約企業(yè)的盈利能力，因此適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平和比例持續(xù)提升，基于重視產(chǎn)業(yè)鏈前端和產(chǎn)品市場(chǎng)終端的肉牛牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的盈利養(yǎng)殖模式將會(huì)得到進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。（飼料營(yíng)養(yǎng)研究室主任 王之盛）
 

　　2.3. 疫病防控

　　2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)由中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牽頭組織開展了規(guī)?；N牛場(chǎng)和奶牛場(chǎng)的結(jié)核病凈化評(píng)估工作，共11個(gè)單位通過了牛結(jié)核病和布魯氏菌病的凈化評(píng)估，其中種牛場(chǎng)3個(gè)，奶牛場(chǎng)8個(gè)。此外，各省也在不同程度地開展牛上述兩病的凈化評(píng)估工作。

　　牛呼吸疾病綜合征及牛腹瀉綜合征仍是影響肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要常發(fā)性疫病，多病原混合感染導(dǎo)致其診斷、治療困難；在禁抗和減抗壓力下，牛等食品動(dòng)物的抗生素的使用種類和數(shù)量都將受到越來越大的限制；多聯(lián)快檢方法有助于精準(zhǔn)診斷，對(duì)癥下藥，降低抗生素盲目使用，提高治療效率；多聯(lián)多價(jià)疫苗的需求將更為迫切，一方面從預(yù)防著手，關(guān)口前移；另一方面將大大降低養(yǎng)殖端對(duì)抗生素的依賴性。

　　牛結(jié)節(jié)性皮膚病、牛流行熱及牛赤羽病等蟲媒性疾病的發(fā)生呈增加趨勢(shì)，發(fā)病周期延長(zhǎng)，發(fā)病區(qū)域增加，因此，有必要加強(qiáng)這些病種的防控技術(shù)研究，提高防控效果；尤其是赤羽病，目前尚無特異性控制手段。

　　2022年國(guó)家發(fā)布了《畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》和《全國(guó)畜間人獸共患病防治規(guī)劃(2022—2030年) 》，規(guī)定了牛布魯氏菌病和結(jié)核病是兩種重點(diǎn)防控的古老的人畜共患傳染病，并明確要求到2025年，50%以上的種牛場(chǎng)(站)須達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，75%以上的種牛場(chǎng)(站)須達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。提高現(xiàn)有布魯氏菌病疫苗的安全性和有效性，研究安全有效的牛結(jié)核病防控產(chǎn)品，開發(fā)區(qū)分疫苗免疫和自然感染的鑒別診斷方法對(duì)有效防控和凈化牛布魯氏菌病和結(jié)核病十分關(guān)鍵。

　　此外，加強(qiáng)重要病種的流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)因子分析和預(yù)警，完善生物安全體系對(duì)有效控制牛病具有重要意義。（疫病防控研究室主任 郭愛珍）
 

　　2.4. 飼養(yǎng)工藝、設(shè)施設(shè)備與環(huán)境控制

　　肉牛飼養(yǎng)模式繼續(xù)向散欄飼養(yǎng)模式過渡。適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖場(chǎng)以及以農(nóng)戶為單位的母牛養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施母牛飼養(yǎng)管理工藝適宜化，是母牛養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢(shì)。聯(lián)合飼料營(yíng)養(yǎng)、飼養(yǎng)工藝等綜合配套技術(shù)實(shí)現(xiàn)育肥牛節(jié)本提質(zhì)增效的養(yǎng)殖目標(biāo)。

　　牦牛養(yǎng)殖著力培植要素齊全、功能配套的適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)，突出生態(tài)功能定位，著重強(qiáng)化基于環(huán)保節(jié)能型輕簡(jiǎn)化牦牛養(yǎng)殖裝備、智能化、信息化管理技術(shù)研發(fā)。

　　飼草料收貯機(jī)械和全混日糧（TMR）制備機(jī)械持續(xù)發(fā)展，牛場(chǎng)中小型飼喂機(jī)械、恒溫飲水設(shè)備、糞污收集處理設(shè)備繼續(xù)得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)家庭牛場(chǎng)養(yǎng)殖機(jī)械化率和收益的提升。

　　繼續(xù)完善基于種養(yǎng)結(jié)合的糞污無害化處理與資源化利用等模式，推動(dòng)提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備水平。（生產(chǎn)與環(huán)境控制研究室主任 陳昭輝）
 

　　2.5. 屠宰加工與品質(zhì)控制

　　具備市場(chǎng)感知與調(diào)整能力、市場(chǎng)與品牌運(yùn)作能力的企業(yè)具有生存力和競(jìng)爭(zhēng)力，盲目擴(kuò)展與固守成規(guī)、邯鄲學(xué)步的企業(yè)可能會(huì)遭遇更多挑戰(zhàn)。

　　冷卻（冷鮮、冰鮮）牛肉的商標(biāo)注冊(cè)、加工品生產(chǎn)與流通量有所提升。掌握市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次需求的屠宰與加工企業(yè)，將會(huì)順勢(shì)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　熱鮮、涼鮮牛肉生產(chǎn)企業(yè)（場(chǎng)戶）將隨需求節(jié)奏變化而自我調(diào)整，與進(jìn)口牛肉產(chǎn)品保持安全與品質(zhì)差異，將安全保障、中溫熟成、熱溫肉分級(jí)分割與包裝等技術(shù)賦予產(chǎn)品之中，突出產(chǎn)地、品種、品質(zhì)、排他性價(jià)值等品牌效應(yīng)。

　　可食副產(chǎn)品是我國(guó)特色消費(fèi)品，其真空熟制、預(yù)調(diào)料理加工等技術(shù)有待產(chǎn)業(yè)化普及；加工市場(chǎng)期待食用鮮、凍牛皮脫毛用機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成熟；休閑、功能性產(chǎn)品生產(chǎn)與加工技術(shù)需要升級(jí)，以助力企業(yè)強(qiáng)化功能滿足消費(fèi)的新需求和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的新變化。

　　在產(chǎn)區(qū)，特色常溫牛肉制品、凍態(tài)調(diào)理牛肉、即食即熱預(yù)制菜品將趨于多樣化。在銷區(qū)，以“產(chǎn)區(qū)采購(gòu)、銷區(qū)加工”為特點(diǎn)的“加銷企業(yè)”的出現(xiàn)，將是傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的前奏。這些新生企業(yè)將增強(qiáng)“廣攬?zhí)厣巢?，料理區(qū)域舌尖”的中央廚房功能，把“簡(jiǎn)、快、便”的烹調(diào)技術(shù)與消費(fèi)需求心理，賦予特色半成品、預(yù)制菜品及新熟制品中。

　　在線上線下營(yíng)銷方面，需要研發(fā)、應(yīng)用以下技術(shù)或模式：特色牛肉及制品目標(biāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品精準(zhǔn)定位、質(zhì)態(tài)精量設(shè)計(jì)與制造、分類包裝與貯運(yùn)、亮點(diǎn)突顯標(biāo)識(shí)等。這些技術(shù)模式將促進(jìn)“運(yùn)牛”向“運(yùn)肉品、菜品、餐品” 、“運(yùn)品牌特色落戶到家，送消費(fèi)體驗(yàn)入腸經(jīng)心”方向提升能力。（加工研究室主任 孫寶忠）
 

　　2.6. 產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)

　　2023年，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)政策將繼續(xù)延續(xù)2022年的相關(guān)政策。母牛養(yǎng)殖和肉牛育肥標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展將會(huì)得到進(jìn)一步支持，以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域性、特色化的肉牛產(chǎn)業(yè)集群將在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不斷完善和強(qiáng)化。國(guó)家和地方政府將積極引導(dǎo)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)幫扶縣、肉牛種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展模式和牦牛育肥技術(shù)等將得到進(jìn)一步的支持和發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力。制約母牛繁育和肉牛育肥的資金短缺和金融工具缺失等問題將在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的完善。2023年將繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷提升肉牛育種創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善肉牛品種改良的政策措施，加快推動(dòng)我國(guó)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　地方政府將結(jié)合肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分區(qū)域優(yōu)化布局母牛養(yǎng)殖基地，有針對(duì)性地實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的支持補(bǔ)貼政策，大力支持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)合作形成緊密的利益聯(lián)結(jié)體，推動(dòng)區(qū)域性肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 曹建民）
 

　　3、2023年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　3.1. 技術(shù)領(lǐng)域

　　3.1.1.遺傳改良與繁殖技術(shù)領(lǐng)域

　　以提高肉牛牦牛生產(chǎn)效率為目標(biāo)，筑牢基礎(chǔ)與前沿研究并重，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，支持生物育種技術(shù)研發(fā)；立足我國(guó)主導(dǎo)品種群體優(yōu)勢(shì)和地方品種資源特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)選育和高效利用，夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估等育種基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，支持研究并建立多品種基因組選擇技術(shù)平臺(tái)，探索適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效持續(xù)聯(lián)合育種機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合育種，加大種質(zhì)市場(chǎng)檢查監(jiān)管力度，強(qiáng)化核心場(chǎng)的疫病凈化措施，全面提升肉牛種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（遺傳育種研究室主任 李俊雅）

　　3.1.2.營(yíng)養(yǎng)與飼料技術(shù)領(lǐng)域

　　今后一段時(shí)期，飼料、營(yíng)養(yǎng)及飼養(yǎng)管理領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)效果的凸顯，將從單一技術(shù)轉(zhuǎn)向技術(shù)的系統(tǒng)性適配集成。糟渣、秸稈、菌糠等副產(chǎn)物飼料將在物理加工技術(shù)上進(jìn)一步融合生物發(fā)酵技術(shù)；營(yíng)養(yǎng)需要將構(gòu)建更精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)模型促進(jìn)精準(zhǔn)飼養(yǎng)；禁抗和低碳減排促進(jìn)功能性添加劑進(jìn)一步發(fā)展；支持母牛圍產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)及犢牛健康飼養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，從階段營(yíng)養(yǎng)調(diào)控向全生命周期營(yíng)養(yǎng)調(diào)控發(fā)展；肉牛牦牛差異化育肥技術(shù)、牦牛舍飼錯(cuò)峰出欄及其生產(chǎn)模式進(jìn)一步推廣。強(qiáng)化對(duì)飼料等投入品安全監(jiān)管技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量溯源的監(jiān)管技術(shù)進(jìn)一步提高；應(yīng)用人工智能技術(shù)提升牛場(chǎng)飼養(yǎng)管理水平。（營(yíng)養(yǎng)飼料研究室主任 王之盛）

　　3.1.3. 加大重要牛病防控技術(shù)的研發(fā)投入、加強(qiáng)牛病防控社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)推廣體系建設(shè)

　　我國(guó)牛病種類多，病因復(fù)雜，可用診斷和防治的產(chǎn)品少，只占我國(guó)獸藥產(chǎn)品的11%，且集中于少數(shù)幾種重要病種。這一方面與相關(guān)研究基礎(chǔ)薄弱有關(guān)，另一方面與牛病防控產(chǎn)品研究的高成本有關(guān)。因此，需要整合各方資源，加大投入，才能有效推進(jìn)牛病防控新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，最終提高牛病防控水平，為養(yǎng)牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　肉牛牦牛養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，普遍缺少專業(yè)獸醫(yī)，牛病防控技術(shù)力量薄弱。迫切需要加強(qiáng)牛病防治社會(huì)化服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)，通過第三方在診斷和防治服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)等方面的職業(yè)服務(wù)，為牛病防治提供有效的技術(shù)支撐保障。（疫病防控研究室主任 郭愛珍）

　　3.1.4. 加大畜牧裝備科技創(chuàng)新投入、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和節(jié)能減排養(yǎng)殖模式

　　繼續(xù)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，加大畜牧機(jī)械裝備科技創(chuàng)新投入，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)中“無機(jī)可用”、“無好機(jī)用”的問題。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備成套補(bǔ)貼政策落地，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。加快高原型牦牛養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)力度，在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)探索推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備與科學(xué)化飼養(yǎng)有效銜接途徑。統(tǒng)籌畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)減排設(shè)施，探索氨氣等惡臭氣體減排路徑。加快培育糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)畜禽糞肥科學(xué)還田利用。協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)減污降碳，助力碳達(dá)峰碳中和。（生產(chǎn)與環(huán)境控制研究室主任 陳昭輝）

　　3.1.5. 加大特色消費(fèi)牛肉產(chǎn)制品研發(fā)經(jīng)營(yíng)扶持力度，提升產(chǎn)品市場(chǎng)影響力

　　“中國(guó)式現(xiàn)代化”肉牛屠宰加工業(yè)發(fā)展路徑探索時(shí)間尚短、基礎(chǔ)薄弱、特色牛肉產(chǎn)制品生產(chǎn)加工與運(yùn)營(yíng)技術(shù)支撐乏力，是我國(guó)肉牛屠宰加工業(yè)綠色低碳、安全健康、高質(zhì)高效、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。不僅規(guī)范化、規(guī)?；馀Ｍ涝准庸ば袠I(yè)處于產(chǎn)能利用不足、屠宰加工肉牛占比低下狀態(tài)，而且熱鮮牛肉、冷凍牛肉生產(chǎn)與醬、鹵、腌、干制品、調(diào)理牛排等主體產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化與規(guī)?；蛔恪⑹袌?chǎng)定位粗放，質(zhì)態(tài)多樣性不足、市場(chǎng)影響力與市場(chǎng)回報(bào)效益低下等問題也相當(dāng)突出。“中國(guó)式現(xiàn)代化”肉牛屠宰加工發(fā)展還亟需基于國(guó)情、面向中國(guó)式現(xiàn)代化牛肉消費(fèi)，創(chuàng)新與集成應(yīng)用中式差異化烹調(diào)冷鮮（冷卻、冰鮮）牛肉生產(chǎn)、預(yù)調(diào)料理產(chǎn)品加工技術(shù)，創(chuàng)新集成應(yīng)用傳統(tǒng)特色熱鮮、涼鮮及冷凍牛肉生產(chǎn)與醬、鹵、腌、干制品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、智能化、品牌化生產(chǎn)加工技術(shù)。（加工研究室主任 孫寶忠）
 

　　3.2政策研制及其完善方向

　　3.2.1. 不斷完善政策支持體系，加大政策支持力度

　　根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和增量提質(zhì)目標(biāo)，完善補(bǔ)貼政策、優(yōu)化補(bǔ)貼方式、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、加大補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)和提高肉牛養(yǎng)殖戶、合作社、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，努力提升國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)量。

　　3.2.2. 加大母牛養(yǎng)殖扶持政策力度

　　母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而為了追逐短期利益，“殺青弒母”現(xiàn)象在部分地區(qū)不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鑒于此，建議在國(guó)家層面出臺(tái)母牛選拔、注冊(cè)、補(bǔ)貼與淘汰宰殺制度。積極支持東北、西北、中原、南方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選擇土地和草料資源豐富、土地消納能力強(qiáng)、自然條件利于環(huán)保減污的地區(qū)開展母牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。同時(shí)，加大“牧繁農(nóng)育”戰(zhàn)略的實(shí)施，建議在內(nèi)蒙古等農(nóng)牧交錯(cuò)帶所在省份，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的肉牛養(yǎng)殖大縣開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)行動(dòng)，除了對(duì)縣級(jí)層面進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和政策傾斜外，對(duì)母牛養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）和龍頭企業(yè)要給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，保證母牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)數(shù)量和發(fā)展積極性。

　　3.2.3.積極扶持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展

　　建議對(duì)存量巨大的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(10-100頭)開展積極的普惠性扶持政策，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，提高適度規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，提升養(yǎng)殖效益。鼓勵(lì)各產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建新型的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)戶的成本優(yōu)勢(shì)，提升肉牛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)主產(chǎn)區(qū)有特色的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式提供資金、技術(shù)和政策方面的支持。

　　3.2.4.完善金融和保險(xiǎn)支持政策解決資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高的難題

　　創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品，為生產(chǎn)者提供多層次、立體化、全過程的投融資服務(wù)，積極推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)群增量。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，實(shí)施“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展肉牛政策性保險(xiǎn)和養(yǎng)殖圈舍、肉牛活體貸款。鼓勵(lì)銀行通過保險(xiǎn)抵押開展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予貼息。創(chuàng)新畜牧業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和畜禽圈舍產(chǎn)權(quán)抵押融資。

　　3.2.5.大力支持差異化低成本肉牛育肥模式和技術(shù)的推廣

　　高成本是我國(guó)當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖的短板，降低養(yǎng)殖成本是未來我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。建議各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦情況，支持差異化低成本肉牛育肥模式的探索和技術(shù)推廣。對(duì)于農(nóng)區(qū)的直線育肥高效出欄模式、山區(qū)的階段化低成本飼養(yǎng)技術(shù)、地方黃牛差異化育肥技術(shù)等方面的探索給予資金、技術(shù)和政策上的傾斜。（以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 曹建民）

　　3.2.6. 鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)精準(zhǔn)研發(fā)新產(chǎn)品、深度打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌

　　鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、合作社、新型養(yǎng)殖主體挖掘肉牛產(chǎn)業(yè)特色，自主或聯(lián)合打造一批具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域品牌。近年來，有關(guān)國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)地域性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)建設(shè)舉措的實(shí)施已有效地增強(qiáng)了各產(chǎn)區(qū)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集成研發(fā)、品牌打造能力。但由于我國(guó)規(guī)范化、規(guī)模化屠宰加工企業(yè)生存發(fā)展能力低弱，企業(yè)多處于低盈利，低競(jìng)爭(zhēng)力的保生存、求發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尚難以像眾多豬雞屠宰加工企業(yè)籌集足夠的資金用于自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合開展品牌深度打造。符合目標(biāo)市場(chǎng)需求的牛肉及其制品是肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)的終端產(chǎn)品，也是全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)效益回報(bào)的主要受體。其市場(chǎng)地位、消費(fèi)聲譽(yù)不僅影響屠宰加工業(yè)本身市場(chǎng)效益回報(bào)，而且也直接影響其前端肉牛養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)效益水平。為此，非常有必要強(qiáng)化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品暢銷、高效新產(chǎn)品研發(fā)及其品牌打造，如鼓勵(lì)扶持肉牛屠宰冷鏈生產(chǎn)物流體系建設(shè)一樣，在政策、資金與工程建設(shè)方面予以扶持，在稅收方面予以適度減免。（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任 曹建民，加工研究室主任 孫寶忠）