第一條 為了更好地加強(qiáng)對食品安全工作的管理力度,保護(hù)人民群眾身體健康及安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2012〕20號)精神,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于福州市食品安全委員會(huì)各成員單位及各縣(市)區(qū)食安辦。
執(zhí)行有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的機(jī)構(gòu)工作人員的食品安全責(zé)任追究,也適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所指的食品安全責(zé)任,是指公務(wù)人員或其他工作人員在執(zhí)行食品安全公務(wù)時(shí),因故意或重大過失,違反法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件,造成一定后果的行為需被追究的責(zé)任?!? 第四條 食品安全責(zé)任的追究形式分為通報(bào)批評、責(zé)令作出檢查、誡勉、行政處分和建議給予黨紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五條 食品安全責(zé)任追究必須堅(jiān)持下列原則:
?。ㄒ唬?shí)事求是、客觀公正原則。追究食品安全責(zé)任,必須以事實(shí)為依據(jù),以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,客觀、公正、準(zhǔn)確地認(rèn)定過錯(cuò)事實(shí),恰當(dāng)?shù)刈肪控?zé)任。
?。ǘ膰?yán)治政、有錯(cuò)必糾原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必究,不姑息遷就任何過錯(cuò)責(zé)任人。
(三)懲前毖后、治病救人原則。追究食品安全責(zé)任,實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
第六條 有下列情形之一的,追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生前應(yīng)當(dāng)采取防范措施而沒有采取防范措施,造成食品安全事故發(fā)生的。
?。ǘ┌l(fā)生食品安全事故,對事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授受他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告,信息報(bào)送不及時(shí)的。
?。ㄈ┌l(fā)生食品安全事故,未采取積極有效的事故救援和調(diào)查處理措施的;拒絕、阻礙、干涉食品安全事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的。
?。ㄋ模κ称钒踩e報(bào)、投訴未及時(shí)處理,造成嚴(yán)重后果的。
?。ㄎ澹┰谛姓S可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序,甚至失職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。
?。儆诒静块T職責(zé)范圍的食品安全監(jiān)管工作,以及接到屬于本部門職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報(bào)和其他部門移交的咨詢、投訴、舉報(bào),未及時(shí)處理或互相推諉的。
?。ㄆ撸┢渌c食品安全監(jiān)管相關(guān)的失職行為。
第七條 發(fā)生以下特別重大、重大或較大食品安全事故的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)從重處理。
(一)特別重大(Ⅰ級):事故危害特別嚴(yán)重,對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國的食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。
?。ǘ┲卮?Ⅱ級):事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的;一次事故造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例;造成10例以上死亡病例的食品安全事故; 經(jīng)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大(Ⅲ級):事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故; 設(shè)區(qū)市級人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
第八條 對責(zé)任人須被追究的責(zé)任,根據(jù)其行為的性質(zhì)和后果給予不同程度的處理或處分。
?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微、損害和影響小的,或尚未造成損害后果的,對責(zé)任人給予批評教育,責(zé)令改正。
(二)情節(jié)較重、損害和影響較大,責(zé)令責(zé)任人書面檢討,給予警告或者記過處分。
?。ㄈ┣楣?jié)嚴(yán)重、損害和影響重大,對責(zé)任人給予記大過或降級處分。
(四)故意違法執(zhí)法、徇私舞弊、嚴(yán)重失職但尚未構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按情節(jié)輕重給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
?。ㄎ澹┣楣?jié)惡劣、損害和影響極其重大已構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告重大食品安全隱患,有權(quán)向上級有關(guān)部門舉報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或舉報(bào)的有關(guān)部門,必須立即組織對食品安全隱患進(jìn)行查處,或?qū)Σ宦男?、不按?guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十條 本規(guī)定由福州市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,并自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二條 本規(guī)定適用于福州市食品安全委員會(huì)各成員單位及各縣(市)區(qū)食安辦。
執(zhí)行有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的機(jī)構(gòu)工作人員的食品安全責(zé)任追究,也適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所指的食品安全責(zé)任,是指公務(wù)人員或其他工作人員在執(zhí)行食品安全公務(wù)時(shí),因故意或重大過失,違反法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件,造成一定后果的行為需被追究的責(zé)任?!? 第四條 食品安全責(zé)任的追究形式分為通報(bào)批評、責(zé)令作出檢查、誡勉、行政處分和建議給予黨紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五條 食品安全責(zé)任追究必須堅(jiān)持下列原則:
?。ㄒ唬?shí)事求是、客觀公正原則。追究食品安全責(zé)任,必須以事實(shí)為依據(jù),以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,客觀、公正、準(zhǔn)確地認(rèn)定過錯(cuò)事實(shí),恰當(dāng)?shù)刈肪控?zé)任。
?。ǘ膰?yán)治政、有錯(cuò)必糾原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必究,不姑息遷就任何過錯(cuò)責(zé)任人。
(三)懲前毖后、治病救人原則。追究食品安全責(zé)任,實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
第六條 有下列情形之一的,追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生前應(yīng)當(dāng)采取防范措施而沒有采取防范措施,造成食品安全事故發(fā)生的。
?。ǘ┌l(fā)生食品安全事故,對事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授受他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告,信息報(bào)送不及時(shí)的。
?。ㄈ┌l(fā)生食品安全事故,未采取積極有效的事故救援和調(diào)查處理措施的;拒絕、阻礙、干涉食品安全事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的。
?。ㄋ模κ称钒踩e報(bào)、投訴未及時(shí)處理,造成嚴(yán)重后果的。
?。ㄎ澹┰谛姓S可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序,甚至失職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。
?。儆诒静块T職責(zé)范圍的食品安全監(jiān)管工作,以及接到屬于本部門職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報(bào)和其他部門移交的咨詢、投訴、舉報(bào),未及時(shí)處理或互相推諉的。
?。ㄆ撸┢渌c食品安全監(jiān)管相關(guān)的失職行為。
第七條 發(fā)生以下特別重大、重大或較大食品安全事故的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)從重處理。
(一)特別重大(Ⅰ級):事故危害特別嚴(yán)重,對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國的食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。
?。ǘ┲卮?Ⅱ級):事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的;一次事故造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例;造成10例以上死亡病例的食品安全事故; 經(jīng)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大(Ⅲ級):事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故; 設(shè)區(qū)市級人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
第八條 對責(zé)任人須被追究的責(zé)任,根據(jù)其行為的性質(zhì)和后果給予不同程度的處理或處分。
?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微、損害和影響小的,或尚未造成損害后果的,對責(zé)任人給予批評教育,責(zé)令改正。
(二)情節(jié)較重、損害和影響較大,責(zé)令責(zé)任人書面檢討,給予警告或者記過處分。
?。ㄈ┣楣?jié)嚴(yán)重、損害和影響重大,對責(zé)任人給予記大過或降級處分。
(四)故意違法執(zhí)法、徇私舞弊、嚴(yán)重失職但尚未構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按情節(jié)輕重給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
?。ㄎ澹┣楣?jié)惡劣、損害和影響極其重大已構(gòu)成犯罪的交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告重大食品安全隱患,有權(quán)向上級有關(guān)部門舉報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或舉報(bào)的有關(guān)部門,必須立即組織對食品安全隱患進(jìn)行查處,或?qū)Σ宦男?、不按?guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第十條 本規(guī)定由福州市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,并自發(fā)布之日起執(zhí)行。