編者按：
為落實(shí)《重慶海關(guān)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃》，小編對(duì)重慶特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)食產(chǎn)品主要出口國(guó)準(zhǔn)入要求、技術(shù)法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成系列研究成果，幫助出口企業(yè)精準(zhǔn)掌握國(guó)外技貿(mào)要求，促進(jìn)重慶特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)食產(chǎn)品擴(kuò)大出口。
我國(guó)是禽肉及熟制禽肉產(chǎn)品的出口大國(guó)，相關(guān)產(chǎn)品出口多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今天，就帶大家了解禽肉及其熟制產(chǎn)品出口要求及日本、歐盟、韓國(guó)、中國(guó)香港等主要目的地市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求。
一、商品介紹
禽肉，包括雞肉、鴨肉、鵝肉等，主要包括冰鮮、冷凍等產(chǎn)品。熟制禽肉產(chǎn)品，主要指對(duì)禽肉配以適當(dāng)?shù)妮o料和添加劑調(diào)理后，經(jīng)蒸煮、油炸、烤制等工藝處理最終所得的產(chǎn)品。
商品編碼參考
二、出口企業(yè)資質(zhì)要求
出口食品原料養(yǎng)殖場(chǎng)備案
法規(guī)依據(jù)：《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第二十八條 海關(guān)總署對(duì)出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。實(shí)施備案管理的原料品種目錄和備案條件由海關(guān)總署另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)。
申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人通過登錄海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)（http://online.customs.gov.cn），或者登錄“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn），向所在地主管海關(guān)提出申請(qǐng)并上傳材料；所在地主管海關(guān)受理申請(qǐng)后進(jìn)行審核；審核符合條件的，予以備案。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案
申請(qǐng)條件：
中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)。
應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過程持續(xù)符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。
申請(qǐng)方式：
申請(qǐng)人通過國(guó)際貿(mào)易單一窗口或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入，網(wǎng)址：http://online.customs.gov.cn/，向所在地主管海關(guān)提出申請(qǐng)并上傳材料。
主管海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合法定條件的，核發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》。
三、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的
技術(shù)性貿(mào)易措施介紹
01
日 本
日本是我國(guó)熟制禽肉產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。日本建立了比較嚴(yán)格、規(guī)范的進(jìn)口食品安全管理體系。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)
食品安全委員會(huì)：負(fù)責(zé)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門（厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)?。┻M(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督。
厚生勞動(dòng)?。贺?fù)責(zé)制定有關(guān)食品、食品添加劑等的各種標(biāo)準(zhǔn)和食品安全管理。側(cè)重食品的進(jìn)口和流通階段，重點(diǎn)關(guān)注食品中食源性微生物和農(nóng)獸藥物殘留等情況。
農(nóng)林水產(chǎn)?。和ㄟ^設(shè)在各主要口岸的動(dòng)物檢疫所對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢疫管理。主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段。
食品安全法律法規(guī)體系
食品安全法律主要包括：《食品安全基本法》、《食品衛(wèi)生法》。此外還有《農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和正確標(biāo)識(shí)法》（簡(jiǎn)稱《JAS法》）《健康增進(jìn)法》《食品制造過程管理高度化臨時(shí)措施法》《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》等十多部法律法規(guī)。主要分別由厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省制定和實(shí)施。
對(duì)我國(guó)出口禽肉產(chǎn)品的安全管理
日本農(nóng)林水產(chǎn)省允許進(jìn)口中國(guó)熱加工禽肉產(chǎn)品，生產(chǎn)加工企業(yè)需經(jīng)日本官方逐一檢查合格后注冊(cè)。按照《中華人民共和國(guó)向日本出口熱加工禽肉及其產(chǎn)品的衛(wèi)生要求》，輸日熱加工禽肉產(chǎn)品的企業(yè)資質(zhì)、衛(wèi)生條件均有明確要求，其中熱處理過程需滿足以下要求：
?。?）經(jīng)水煮、蒸或油炸使禽肉及其產(chǎn)品的中心溫度達(dá)70℃或更高并保持1 分鐘或以上；
?。?）除第1點(diǎn)所規(guī)定的方式以外的任何方式使禽肉及其產(chǎn)品的中心溫度達(dá) 70℃或更高并保持30分鐘或以上。
進(jìn)口管理程序
所有進(jìn)口禽肉食品必須通過日本農(nóng)林水產(chǎn)省的動(dòng)物檢疫所檢疫合格之后才能夠進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通。進(jìn)口食品和相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口申報(bào)需要提交給厚生勞動(dòng)省檢疫所進(jìn)行檢查，確定進(jìn)口食品和相關(guān)產(chǎn)品是否符合食品衛(wèi)生法。
不得檢出的農(nóng)獸藥名單15種
10種獸藥中日限量要求有差異
5種農(nóng)獸藥我國(guó)暫無限量要求
“肯定列表”需重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目
禁用藥：硝基呋喃類、氯霉素等。
18種列入肯定列表中的獸藥：磺胺嘧啶、恩諾沙星、氨芐青霉素、強(qiáng)力霉素、紅霉素、馬杜霉素、莫能菌素、鹽霉素、粘菌素、林可霉素、壯觀霉素、新霉素、替米考星、慶大霉素、卡那霉素、硫粘菌素、阿莫西林、地克珠利。
21種列入“肯定列表”一律標(biāo)準(zhǔn)的獸藥：丁胺卡那、羥氨芐青霉素、頭孢 噻肟鈉、硫酸紅霉素、環(huán)丙沙星、磷霉素鈣、青霉素、海南霉素、利巴韋林、 甲哌利福霉素、克林霉素、硫酸新霉素、金剛烷胺、先鋒霉素、氟嗪酸、氨芐 西林、鹽酸多西環(huán)素、阿米卡星、正泰霉素、鏈霉素、病毒唑。
02
歐 盟
管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在食品安全管理方面，歐盟行政機(jī)構(gòu)具體可分為三個(gè)層級(jí)，一是最高行政機(jī)構(gòu)，即歐盟委員會(huì)；二是歐盟委員會(huì)下設(shè)的具體負(fù)責(zé)食品安全管理的部委級(jí)機(jī)構(gòu)，健康和食品安全總司（原名健康和消費(fèi)者保護(hù)總司）；三是健康和食品安全總司內(nèi)設(shè)的司局級(jí)管理部門，健康、食品審核和分析司（原食品獸醫(yī)辦公室FVO）
健康和食品安全總司：負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行歐盟委員會(huì)關(guān)于公共衛(wèi)生和食品安全兩大領(lǐng)域的政策，主要職責(zé)是保護(hù)和改善公眾健康及福利、保障歐盟食品安全、保護(hù)飼養(yǎng)動(dòng)物健康、保障農(nóng)作物和森林健康。
健康、食品審核和分析司：負(fù)責(zé)監(jiān)督歐盟各成員國(guó)對(duì)歐盟獸醫(yī)、植物檢疫以及食品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，還負(fù)責(zé)審核、控制和監(jiān)管整個(gè)食品鏈中對(duì)食品安全和食品衛(wèi)生相關(guān)的遵守情況，并且將結(jié)果公布于公眾。
法律法規(guī)
食品安全基本法（178/2002/EC）《食品法基本原則和要求， 成立食品安全局，制定與食品安全有關(guān)的程序》，規(guī)定了歐盟食品安全管理的基本原則和要求，以及食品安全管理的主要程序。
852/2004法規(guī)：關(guān)于食品衛(wèi)生的法規(guī)。
853/2004法規(guī)：對(duì)動(dòng)物源產(chǎn)品的衛(wèi)生規(guī)定
歐盟1441/2007法規(guī)對(duì)食品包括熟制禽肉產(chǎn)品中的有關(guān)微生物指標(biāo)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
歐盟對(duì)中國(guó)出口禽肉配額管理 ，自2019年4月1日，歐盟對(duì)中國(guó)重新開放6600噸國(guó)別鴨肉配額和5000噸雞肉全球配額，并要求隨附《輸歐盟非優(yōu)惠進(jìn)口特別安排項(xiàng)下產(chǎn)品原產(chǎn)地證書》。配額禽肉產(chǎn)品涉及稅則號(hào)為16023210、16023291、16023292、16023299、16023910、16023991、16023999。
03
美 國(guó)
組織機(jī)構(gòu)與職能分工
美國(guó)負(fù)責(zé)進(jìn)出口動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和食品的安全的部門主要有農(nóng)業(yè)部（USDA, Department of Agriculture ）、人類健康服務(wù)部（DHHS, Department of Health and Human Service）。各部屬下設(shè)立了負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫或食品安全衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部署下動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）和食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、人類健康服務(wù)部屬下的食品和藥物管理局（FDA，F(xiàn)ood and Drug Administration），依照美國(guó)聯(lián)邦法典（CFR, Code of Federal Regulation）分別實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)督管理局這兩個(gè)政府機(jī)構(gòu)分擔(dān)了食品安全檢查的大部分責(zé)任。美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA ）負(fù)責(zé)肉類、家禽和蛋制品的安全，而 FDA 則監(jiān)管所有其他食品。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的食品安全和檢驗(yàn)局 （FSIS） 對(duì)傳統(tǒng)（非野味）肉類、家禽和某些蛋制品的安全和標(biāo)簽方面進(jìn)行監(jiān)管。但是，聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法 （FMIA） 和家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法 （PPIA） 允許某些產(chǎn)品不受美國(guó)農(nóng)業(yè)部管轄。當(dāng)產(chǎn)品中含有相對(duì)較小比例的肉類或家禽成分時(shí)，可能會(huì)受到 FDA 的監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的診斷、防治、控制以及對(duì)新發(fā)生疫病的監(jiān)測(cè)。依照美國(guó)聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法、禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法和蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法（EPIA, the Egg Inspection Act）對(duì)國(guó)內(nèi)及進(jìn)出口的肉類、禽和蛋產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)，保證食品的安全衛(wèi)生和適當(dāng)標(biāo)記、標(biāo)簽及包裝。
食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）：負(fù)責(zé)對(duì)肉類、禽蛋產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫
法規(guī)體系
1、法律（ACT）
?。?）聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法（FMIA,FEDERAL MEAT INSPECTION ACT）
?。?）禽肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法（PPIA,THE POULTRY PRODUCTS INSPECTION ACT）
2、法規(guī)（REGULATION）
美國(guó)聯(lián)邦法典（CFR, Code of Federal Regulation）是一部綜合性的法規(guī)匯編，其中第九篇第二卷是關(guān)于美國(guó)食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）職責(zé)范圍內(nèi)涉及肉類、禽肉、禽蛋產(chǎn)品的檢驗(yàn)法規(guī)。
3、規(guī)章包括各種規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、指令（Procedure Standard Handbook）
提示：食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）對(duì)禽肉生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，相關(guān)企業(yè)需向FSIS申請(qǐng)，并經(jīng)其審核批準(zhǔn)后方可對(duì)美出口。
美國(guó)禁止在食用動(dòng)物使用的獸藥及其它化合物清單
熟制禽肉輸美要求
根據(jù)雙邊協(xié)定，出口美國(guó)的熟制禽肉需符合《關(guān)于中國(guó)自產(chǎn)原料熟制禽肉輸美有關(guān)要求的公告》（海關(guān)總署公告2019年第214號(hào)）的要求：
1.中國(guó)輸美自產(chǎn)原料熟制禽肉的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)企業(yè)”）應(yīng)按我國(guó)法律法規(guī)規(guī)章組織生產(chǎn)和出口，并應(yīng)當(dāng)保證出口的熟制禽肉符合美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持續(xù)符合美國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)要求，并根據(jù)美國(guó)法規(guī)要求接受美國(guó)官方檢查。相關(guān)法律法規(guī)和要求見附件。
2.已在海關(guān)備案的生產(chǎn)企業(yè)可以向主管海關(guān)提出對(duì)美推薦注冊(cè)申請(qǐng)；未在海關(guān)備案的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先在主管海關(guān)備案，再提出對(duì)美推薦注冊(cè)申請(qǐng)。
3.對(duì)美推薦注冊(cè)生產(chǎn)企業(yè)包括熟制禽肉生產(chǎn)加工企業(yè)、儲(chǔ)存冷庫(kù)以及提供自產(chǎn)原料的屠宰廠。生產(chǎn)企業(yè)在獲得美國(guó)農(nóng)業(yè)部注冊(cè)后方可開展出口貿(mào)易。
相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求可登錄海關(guān)總署官網(wǎng)查詢：
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2801065/index.html
04
中國(guó)香港
冰鮮禽肉、冷凍禽肉出口香港須符合《內(nèi)地供港冰鮮禽肉、冷凍禽肉檢驗(yàn)檢疫要求》（原國(guó)家質(zhì)檢總局2017年第68號(hào)公告）。
05
馬來西亞
馬來西亞進(jìn)口肉類和動(dòng)物源性產(chǎn)品適用于其1953年制定的動(dòng)物法案（2006年修訂）框架下的進(jìn)口協(xié)定，該協(xié)定規(guī)定進(jìn)口的條件包括對(duì)出口工廠的注冊(cè)和檢查，以確認(rèn)出口工廠是否遵守衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）、獸醫(yī)和清真（HALAL）的要求。
進(jìn)口許可證：每批要對(duì)馬來西亞出口的家禽或鳥類胴體、產(chǎn)品或其分割體必須事先得到馬來西亞獸醫(yī)局簽發(fā)的有效進(jìn)口許可證。
衛(wèi)生證書：每批要對(duì)馬來西亞出口的家禽或鳥類胴體、產(chǎn)品或其分割體必須在進(jìn)口時(shí)隨 附30日內(nèi)簽發(fā)的以下證書。
生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)：馬來西亞對(duì)出口肉類和動(dòng)物源性產(chǎn)品至馬來西亞的國(guó)外屠宰廠和加工廠實(shí)施注冊(cè)檢查制度。所有對(duì)馬來西亞出口的家禽或鳥類的胴體，產(chǎn)品或其分割體只能在經(jīng)馬來西亞官方檢查并注冊(cè)的加工廠進(jìn)行加工。官方檢查由馬來西亞獸醫(yī)局（DVS）和馬來西亞伊斯蘭發(fā)展部（JAKIM）委派官員對(duì)國(guó)外工廠進(jìn)行。
出口馬來西亞生產(chǎn)企業(yè)需通過海關(guān)總署對(duì)外推薦注冊(cè)，申請(qǐng)表和申請(qǐng)指南可在馬來西亞獸醫(yī)局（DVS）官網(wǎng)獲取。
向馬來西亞出口肉類、家禽、牛奶、蛋類及產(chǎn)品申請(qǐng)表
獲批的屠宰場(chǎng)或加工廠名單將在馬來西亞獸醫(yī)局（DVS）網(wǎng)站上公布，并在在線電子許可證系統(tǒng)中注冊(cè)。有意從經(jīng)批準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)/企業(yè)進(jìn)口家禽/反芻動(dòng)物肉及產(chǎn)品的馬來西亞進(jìn)口商可以通過在線電子許可證系統(tǒng)申請(qǐng)進(jìn)口許可證。馬來西亞進(jìn)口商進(jìn)口之前需要獲得進(jìn)口許可證，并且每批貨物都需要獲得許可證。
出口禽肉到馬拉西亞生產(chǎn)企業(yè)需符合《家禽加工廠操作指南》的要求?！?/div>
HALAL認(rèn)證：清真證書只能由在馬來西亞注冊(cè)的伊斯蘭組織簽發(fā)。
06
俄羅斯
生產(chǎn)出口加工企業(yè)屠宰的禽肉，必須來源于經(jīng)出口國(guó)官方獸醫(yī)當(dāng)局認(rèn)可的加工企業(yè)，并且是在出口國(guó)官方獸醫(yī)局長(zhǎng)期監(jiān)督之下的企業(yè)。
用于出口到俄羅斯的禽肉，屠宰前須經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格，胴體、器官和組織宰后須經(jīng)官方獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的結(jié)果必須是合格的，且必須適合人類食用。
出口的禽肉在包裝箱上或未分割肉上標(biāo)有嘜頭標(biāo)記（獸醫(yī)印章），嘜頭標(biāo)簽應(yīng)加貼于包裝的外表，并且打開包裝時(shí)標(biāo)記盡可能不被破壞。
肉類屠宰禽必須是健康的，健康禽的飼養(yǎng)場(chǎng)的行政區(qū)域必須無下列傳染?。撼隹趪?guó)最近3年內(nèi)，全境無非洲豬瘟；最近12個(gè)月內(nèi)，飼養(yǎng)場(chǎng)所在行政區(qū)域內(nèi)（州、省、邦、區(qū)等）無口蹄疫；最近6個(gè)月內(nèi)，飼養(yǎng)場(chǎng)所在行政區(qū)域內(nèi)（州、省、邦、區(qū)等）無新城疫、禽流感；最近6個(gè)月內(nèi)，雞和火雞的飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)無鳥疫、火雞鼻氣管炎、傳染性喉氣管炎、傳染性腦脊髓炎；最近6個(gè)月內(nèi)，鵝和鴨的飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)無鵝口瘡、鴨病毒性肝炎、鳥疫。
出口禽肉的生產(chǎn)企業(yè)（包括屠宰、分割、加工和儲(chǔ)存）應(yīng)符合中國(guó)和俄羅斯以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的獸醫(yī)與公共衛(wèi)生法律法規(guī)要求，應(yīng)獲得雙方主管部門注冊(cè)， 獲準(zhǔn)出口的生產(chǎn)企業(yè)名單及批準(zhǔn)日期將在雙方主管部門官方網(wǎng)站公布。
具體要求可詳見海關(guān)總署2019年第76號(hào)公告發(fā)布的《中俄進(jìn)出口禽肉檢驗(yàn)檢疫要求》。
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