牛肉食品里出現(xiàn)馬肉、豬肉、驢肉，普通雞蛋冒充有機(jī)雞蛋，歐洲食品造假丑聞持續(xù)幾個(gè)月了。問(wèn)題出在哪里？歐洲的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和著名的“可追溯規(guī)則”是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用？走進(jìn)歐洲各國(guó)的養(yǎng)殖場(chǎng)、店鋪餐廳、檢測(cè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，探究歐洲食品產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)、供銷(xiāo)、檢測(cè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的真相與反思。歐盟曾宣布將在4月15日公布調(diào)查結(jié)果，人們拭目以待。
　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)——
　　造假乃“行業(yè)潛規(guī)則”
　　不久前,德國(guó)曝出雞蛋造假事件，商家將傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的雞蛋，貼上“散養(yǎng)”或者“綠色”標(biāo)簽欺詐消費(fèi)者。這一事件是如何發(fā)生的？在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了漏洞？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者走進(jìn)德國(guó)涉案農(nóng)場(chǎng)最多的下薩克森州的一家養(yǎng)雞場(chǎng)。迪爾克·巴爾特斯的農(nóng)場(chǎng)位于下薩克森州首府漢諾威市郊的畢爾姆村，距離市中心約18公里。巴爾特斯祖輩經(jīng)營(yíng)農(nóng)莊，現(xiàn)飼養(yǎng)了約6000只產(chǎn)蛋雞，屬于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，即在一定空間的雞舍內(nèi)，規(guī)定數(shù)目的雞可以自由活動(dòng)。進(jìn)入雞舍，記者看到雞舍里照明模仿日出到日落的過(guò)程，由電腦自動(dòng)控制，一天照14個(gè)小時(shí)。通風(fēng)、喂食、撿蛋等工作都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。
　　而散養(yǎng)雞場(chǎng)除了雞舍以外，還需要對(duì)應(yīng)雞的數(shù)量按比例提供活動(dòng)空地。如果飼養(yǎng)方法以及飼料都符合綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，那么這些散養(yǎng)雞蛋將獲得綠色有機(jī)認(rèn)證。
　　巴爾特斯告訴說(shuō)，養(yǎng)雞場(chǎng)主除了出售自己生產(chǎn)的雞蛋以外，還會(huì)從中間商那里購(gòu)買(mǎi)一部分雞蛋。這是因?yàn)轲B(yǎng)雞場(chǎng)與自己客戶的供求關(guān)系不一定總能平衡，有時(shí)需要中間商來(lái)調(diào)配。這種做法本身并不違法，且所有雞蛋來(lái)龍去脈都清晰可查。巴爾特斯曾經(jīng)被薩克森州的農(nóng)業(yè)部門(mén)叫去,在電腦里輸入他養(yǎng)了多少只雞，一共購(gòu)買(mǎi)了多少飼料，電腦就會(huì)自動(dòng)算出他的養(yǎng)雞場(chǎng)產(chǎn)出了多少雞蛋。如果他賣(mài)出的雞蛋與該數(shù)目差別較大，就需要接受更嚴(yán)格的調(diào)查。當(dāng)然，從中間商那里購(gòu)買(mǎi)了多少雞蛋，也需要在養(yǎng)雞場(chǎng)的賬目中清楚地體現(xiàn)出來(lái)，而這些賬目都要保存10年。
　　但是，一些養(yǎng)雞場(chǎng)主通過(guò)虛報(bào)養(yǎng)雞數(shù)目的做法，可以賣(mài)出更多雞蛋而不引起監(jiān)管部門(mén)的注意。這次造假事件被曝光，也是因?yàn)橐淮闻既坏乃痉m紛。據(jù)巴爾特斯介紹，一位有機(jī)養(yǎng)雞場(chǎng)業(yè)主在司法糾紛中被發(fā)現(xiàn)所申報(bào)的養(yǎng)雞數(shù)目要高于養(yǎng)雞場(chǎng)內(nèi)的實(shí)際存有量。業(yè)主卻對(duì)法官表示，“大家都是這么做的”。原來(lái)，業(yè)主虛報(bào)養(yǎng)雞數(shù)量后，再?gòu)闹虚g商那里買(mǎi)進(jìn)普通雞蛋，將其貼上“散養(yǎng)”或者“有機(jī)”標(biāo)簽，高價(jià)出售。其實(shí)這已經(jīng)成為行業(yè)“潛規(guī)則”。由于業(yè)主虛報(bào)了養(yǎng)雞數(shù)目，即使賣(mài)出的雞蛋更多，監(jiān)管部門(mén)也不容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而中間差價(jià)吸引很多養(yǎng)雞場(chǎng)業(yè)主鋌而走險(xiǎn)。“一枚普通雞蛋出場(chǎng)價(jià)格在20歐分左右，而散養(yǎng)雞蛋則至少40歐分，價(jià)格翻一番。”巴爾特斯說(shuō)。
　　德國(guó)檢查部門(mén)發(fā)現(xiàn)約有200多家養(yǎng)雞場(chǎng)涉嫌造假。巴爾特斯的養(yǎng)雞場(chǎng)由于本來(lái)就是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，因此不存在假冒有機(jī)雞蛋情況。但在這次清查中，他的養(yǎng)雞場(chǎng)也被查出了一些問(wèn)題，主要是養(yǎng)雞的數(shù)目略微超出了規(guī)定的數(shù)量。但總體而言，巴爾特斯養(yǎng)雞場(chǎng)受這次“假雞蛋”風(fēng)波影響不大，他的“巴爾特斯雞蛋”品牌在周邊有了一定的知名度，客戶也都很信任他。
　　受這次事件影響最大的是有機(jī)雞蛋企業(yè)。調(diào)查還在進(jìn)行中，一旦結(jié)果公布，涉案的企業(yè)很可能面臨倒閉。
　　供銷(xiāo)環(huán)節(jié)——
　　標(biāo)注不全相當(dāng)普遍
　　2月底，宜家捷克分店的餐廳被曝在品牌肉丸里摻了馬肉。據(jù)報(bào)道，“問(wèn)題肉丸”并不是宜家自己生產(chǎn)的，而是由瑞典食品供應(yīng)商谷納·達(dá)夫格公司提供。3月21日，瑞典傳統(tǒng)食物肉丸子在瑞典17家宜家餐廳重新供應(yīng)。宜家食品部門(mén)負(fù)責(zé)人愛(ài)德華·穆赫對(duì)公眾宣布，此次重新供應(yīng)的肉丸，絕不含有馬肉，并向公眾保證，宜家今后將完善從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的監(jiān)管制度。宜家集團(tuán)國(guó)際事務(wù)新聞發(fā)言人伊娃·瑪格森在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，馬肉事件讓宜家面臨經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失，同時(shí)也是一場(chǎng)深刻的教訓(xùn)。伊娃·瑪格森坦言，“我們應(yīng)該對(duì)食品實(shí)行更嚴(yán)格的檢驗(yàn)措施，之前我們只是做常規(guī)檢查，以確保沒(méi)有細(xì)菌或者對(duì)身體有害的物質(zhì)，但是現(xiàn)在看來(lái)這些肯定不夠。”
　　歐盟的食品安全法明確規(guī)定，食品和動(dòng)物飼料生產(chǎn)者對(duì)于食品安全負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任，并在法律體系中建立了“可追溯性規(guī)則”，即通過(guò)有效監(jiān)控確保從農(nóng)場(chǎng)到餐桌整個(gè)過(guò)程所涉及的食品、動(dòng)物飼料和飼料成分都必須安全，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)被查出問(wèn)題，必須承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。
　　但在“馬肉風(fēng)波”中，“可追溯性規(guī)則”成了擺設(shè)，正如歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)主席斯塔范·尼歐森在接受本報(bào)記者采訪時(shí)所指出的，“馬肉風(fēng)波”比原來(lái)判斷的情況要嚴(yán)重，問(wèn)題存在時(shí)間之長(zhǎng)和治理難度之大也出人意料，尤其是在追蹤究竟誰(shuí)是馬肉“假扮”牛肉的始作俑者的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)竟然存在多個(gè)源頭。目前還不清楚，這是從哪一個(gè)國(guó)家開(kāi)始的。
　　法國(guó)的肉類(lèi)監(jiān)管一直都較為嚴(yán)格。來(lái)到巴黎的一家肉店，店主說(shuō)，在法國(guó)，每一頭牛都有自己的一本“護(hù)照”，上面記錄了性別、品種、出生年月、出生地和養(yǎng)殖地點(diǎn)、衛(wèi)生證明等信息，屠宰、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)也都有清楚的記錄。每種肉類(lèi)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)都建立起清晰的信息標(biāo)記。而按照法國(guó)的法律規(guī)定，飯店、咖啡館等餐飲場(chǎng)所有義務(wù)應(yīng)顧客要求，出示食物中所用牛肉原產(chǎn)地。“馬肉風(fēng)波”發(fā)生后，法國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，2013年將強(qiáng)化對(duì)肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)制品追溯體系的監(jiān)管。但措施如何，還有待觀察。
　　3月27日，歐盟委員會(huì)提出修改商標(biāo)法建議草案，重點(diǎn)指向協(xié)調(diào)成員國(guó)商標(biāo)注冊(cè)、廢除過(guò)時(shí)條款、打擊經(jīng)歐盟轉(zhuǎn)運(yùn)假冒貨物、加強(qiáng)成員國(guó)商標(biāo)機(jī)構(gòu)與歐盟商標(biāo)機(jī)構(gòu)的合作，旨在使歐盟商標(biāo)體系變得更加便捷、可靠。
　　檢測(cè)環(huán)節(jié)——
　　肉制品摻假不難檢測(cè)
　　歐洲“馬肉風(fēng)波”發(fā)酵了近兩個(gè)月，馬肉冒名頂替牛肉如何被發(fā)現(xiàn)？食品成分又是如何被檢測(cè)的？為此，專(zhuān)門(mén)采訪了比利時(shí)根特大學(xué)食品安全與技術(shù)系食品成分檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室主管米婭·?？撕捞亟淌?。
　　埃克豪特教授表示，在“馬肉風(fēng)波”爆發(fā)之前不久，她的實(shí)驗(yàn)室才剛剛進(jìn)行完一項(xiàng)為期兩年的比利時(shí)食品成分檢測(cè)項(xiàng)目。“我們?cè)谶M(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，檢測(cè)了雞肉、馬肉、駱駝肉、魚(yú)肉、羊肉等多種肉類(lèi)產(chǎn)品的脫氧核糖核酸（DNA），當(dāng)時(shí)我們就注意到，有少量肉類(lèi)產(chǎn)品中含有馬肉”。她拿出照片檢測(cè)文檔，含有馬肉的樣本都已經(jīng)顯示出來(lái)。“其實(shí)這只是定性分析。馬肉在食品中的含量在1%以下，甚至是0.01%都可以被檢測(cè)出來(lái)，但這不應(yīng)屬于‘馬肉風(fēng)波’中欺詐的范疇，有些生產(chǎn)商在生產(chǎn)過(guò)程中有交叉污染。如果已經(jīng)定性，我們還需要再進(jìn)行一次成本約為200至220歐元的定量馬肉DNA檢測(cè)實(shí)驗(yàn)，如果檢測(cè)出馬肉成分在5%以上，則要質(zhì)疑這家食品生產(chǎn)商的信譽(yù)了。”
　　在“馬肉風(fēng)波”的影響下，很多食品生產(chǎn)商都主動(dòng)將自己的商品送至?？撕捞亟淌诘膶?shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。?？撕捞亟淌诟嬖V說(shuō)，同樣忙碌的實(shí)驗(yàn)室不只他們一家，比利時(shí)有檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室?guī)缀醵冀邮盏搅舜罅繖z測(cè)樣品。
　　埃克豪特教授帶領(lǐng)我們參觀了她主管的食品成分實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室中，三五位實(shí)驗(yàn)人員正在緊張地忙碌著，他們有的在提取樣本，有的在進(jìn)行拍攝，有的在整理檢測(cè)記錄。教授向我們解釋怎樣進(jìn)行肉類(lèi)食品成分檢測(cè)：“不同的動(dòng)物都有自己特定的DNA，就算是這種動(dòng)物的肉制品被攪爛、蒸熟、凍硬，DNA始終存在。”在歐洲，進(jìn)行一次這樣檢測(cè)的成本大約在100至150歐元之間。
　　埃克豪特教授描述了當(dāng)前市場(chǎng)的真實(shí)狀況。雖然比利時(shí)絕大多數(shù)的食品生產(chǎn)商已經(jīng)自證清白，但消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)肉類(lèi)制品所標(biāo)注的成分產(chǎn)生了深深的不信任感，“那些認(rèn)真生產(chǎn)的廠家得不到信任，生產(chǎn)出來(lái)的食品賣(mài)不出去，有些商家甚至關(guān)停了生產(chǎn)線，很多人為此失去了工作。”埃克豪特教授希望歐盟的調(diào)查能盡快給出結(jié)論，告訴消費(fèi)者哪些品牌應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，從而盡早斬?cái)喾欠R肉供應(yīng)鏈。
　　監(jiān)管環(huán)節(jié)——
　　重安全輕假冒
　　“馬肉風(fēng)波”發(fā)生以后，歐洲一些國(guó)家的食品安全部門(mén)正在對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)主席斯塔范·尼歐森表示，可怕的不是“馬肉”，而是由此引發(fā)的“恐懼效應(yīng)”在不斷擴(kuò)散，進(jìn)而會(huì)伴隨著消費(fèi)者對(duì)歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的信心喪失，這才是最令人擔(dān)憂的。
　　瑞典皇家理工大學(xué)食品科技專(zhuān)業(yè)教授克里斯托說(shuō)，“供應(yīng)商和零售商都十分看重價(jià)格因素,瑞典加入歐盟以后，農(nóng)業(yè)政策激勵(lì)企業(yè)以低成本高收益相互競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和食品環(huán)境有時(shí)候無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性平衡”。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)孛襟w工作者告訴說(shuō)，“這根本就是價(jià)格戰(zhàn)，在東歐馬肉很便宜，有很多人在東歐收購(gòu)那些殘弱的馬，經(jīng)過(guò)加工之后運(yùn)到其他國(guó)家銷(xiāo)售，而這些馬很有可能是服用過(guò)藥物的。”瑞典烏普薩拉大學(xué)食品營(yíng)養(yǎng)安全系一位已退休的教授說(shuō)，每個(gè)公司都有責(zé)任做好食物檢測(cè)，食品安全部門(mén)也要履行責(zé)任，這顯然不僅僅是食品安全問(wèn)題，更是監(jiān)管上的失誤。
　　歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者事務(wù)委員托尼奧·伯格也對(duì)本報(bào)記者表示，歐洲的勞工制度雖比較完善，但是一些公司也存在違法亂紀(jì)問(wèn)題，一定要整肅法紀(jì)。
　　談及“馬肉風(fēng)波”，法國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)食品安全專(zhuān)家夏爾·佩爾南說(shuō)，歐洲有十分嚴(yán)格的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但都是衛(wèi)生安全方面的。在實(shí)際生活中，官方的和專(zhuān)業(yè)的監(jiān)控與檢測(cè)多是圍繞細(xì)菌指數(shù)是否合格、食品是否有殺蟲(chóng)劑和霉菌污染等問(wèn)題展開(kāi)的。這次用馬肉冒充牛肉的作弊行為，通過(guò)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)是無(wú)法發(fā)現(xiàn)的。
　　“然而，消費(fèi)者并不僅僅滿足于食品有衛(wèi)生安全保障，他們還希望買(mǎi)到手的食品與標(biāo)簽上的標(biāo)注相符。”夏爾·佩爾南認(rèn)為，為滿足消費(fèi)者這方面的要求，就必須有新的法規(guī)和監(jiān)控手段。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，食品加工供應(yīng)鏈越來(lái)越復(fù)雜。比如在瑞士等國(guó)超市中發(fā)現(xiàn)的摻有馬肉的速凍肉醬面，竟有來(lái)自歐洲不同國(guó)家的5個(gè)企業(yè)參與其原料供應(yīng)和加工過(guò)程！因此，要對(duì)食品加工供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)控和做好標(biāo)識(shí)工作，以防止作弊行為的發(fā)生。
　　夏爾·佩爾南表示，“馬肉風(fēng)波”加重了消費(fèi)者對(duì)歐洲食品加工業(yè)的不信任感。歐洲食品加工從業(yè)者將不得不做出改變，要致力于保證向消費(fèi)者提供真正意義上的安全食品。“作為保護(hù)消費(fèi)者的組織，我們正推動(dòng)建設(shè)食品溯源管理體系，加強(qiáng)標(biāo)簽規(guī)范化，尋求實(shí)現(xiàn)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是可溯的和安全的。要解決食品加工和供應(yīng)鏈的安全問(wèn)題，單靠從業(yè)者的承諾和檢測(cè)還不夠，需要建立獨(dú)立的公共監(jiān)控機(jī)制”。