新疆要在“十二五”期間新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力；力爭到“十二五”末，全區(qū)牛羊肉產量由2012年的84萬噸增加到110萬噸；到2020年，牛羊肉產量達到135萬噸，較2012年新增50萬噸以上。11月18日，從自治區(qū)人民政府獲悉，最新出臺的《關于加快肉羊肉牛產業(yè)發(fā)展的意見》（以下稱《意見》）提出了中長期新疆加快肉羊肉牛產業(yè)發(fā)展的目標任務，并在良種繁育推廣、夯實產能基礎、發(fā)展飼草料產業(yè)、疫病綜合防控、生產方式轉變、金融保險支持、加強組織領導等方面采取有效措施確保新疆肉羊肉牛產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)狀：目前產量無法滿足市場
新疆是傳統(tǒng)牧業(yè)大區(qū)之一，肉牛肉羊產業(yè)是最具優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)之一，也是新疆各族群眾的主要肉食。近年來，由于飼草料、人工、固定資產投入等牛羊養(yǎng)殖生產成本及收購屠宰、加工批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)成本大幅上升，使牛羊肉價格持續(xù)高企。與此同時，新疆的大建設、大開放、大發(fā)展吸引了大量人流。2012年，新疆共接待國內外游客4860萬人次。有數(shù)據(jù)顯示，新疆僅旅游及流動人口年新增牛羊肉的消費量就達到10萬噸以上。
今年前三季度國家統(tǒng)計局新疆調查總隊的數(shù)據(jù)顯示，新疆居民消費價格同比上漲4.2%，其中食品類價格累計上漲8.9%，拉動居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲3.22個百分點，影響程度達76.7%，成為價格指數(shù)上漲的主要因素。值得一提的是，“罪魁禍首”正是牛羊肉價格上漲，它們分別漲41.8%和20.8%。
“新疆目前的牛羊肉產量滿足不了市場消費需要，大力發(fā)展肉牛肉羊產業(yè)，不僅可以推動農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而且可以平抑牛羊肉價格，解決各族群眾肉食品消費的問題。這是一項重要的民生工程。”自治區(qū)商務廳市場調節(jié)運行處處長王元順說。
事實上，《意見》也特別提出，全區(qū)各地縣要把發(fā)展肉羊肉牛生產作為一項重要民生工程、引導農民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、促進農牧民增收的重要措施放到突出位置安排部署，加強對產業(yè)發(fā)展的組織領導。
未來：每年投資逾8億元支持發(fā)展
“喝著礦泉水，吃著中草藥”，無論是南疆還是北疆，提起地產綠色、有機的牛羊肉品質，新疆人均為之自豪。肉羊肉牛產業(yè)是新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)，是新疆最具優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)之一。然而，多年來新疆牛羊肉產業(yè)化水平偏低，是導致市場供應偏緊、產業(yè)無法持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。
此次出臺的《意見》具有很強的針對性、可操作性。《意見》明確提出，自治區(qū)每年爭取整合安排8億元以上資金用于支持肉羊肉牛產業(yè)發(fā)展。如利用國家畜牧良種工程、畜牧業(yè)良種補貼資金及農業(yè)綜合開發(fā)資金1億元，重點支持種源體系建設和種公畜、優(yōu)質牛凍精購置補貼，在優(yōu)勢區(qū)域每年扶持建設3—4家生產規(guī)模大、種畜質量高的種羊場、種牛場；利用中央現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金和國家發(fā)改委專項資金3.5億元，重點支持肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎設施改造和繁育場擴群建設，力爭每年新建及擴建500個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。
《意見》還要求，實施肉羊肉牛生產發(fā)展貸款財政貼息補助政策，重點解決農牧養(yǎng)殖場（戶）貸款抵押物不足、貸款周期短、貸款利率高和貸款擔保體系不健全等突出問題。
由興旺養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社投資3500萬元興建的羅布羊養(yǎng)殖場項目，占地350余畝，分為100畝飼料區(qū)和250畝養(yǎng)殖區(qū)，總計要建成50個棚圈，養(yǎng)殖規(guī)?？蛇_2萬只羊、1000頭牛。今年5月末，養(yǎng)殖區(qū)一期（25個棚圈）已建成投入使用，育肥養(yǎng)殖規(guī)模為1萬只羊。
保障：年建百萬畝高新節(jié)水人工飼草料地
長期以來，新疆一直未能處理好飼草料產業(yè)與肉羊肉牛產業(yè)的因果關系，肉羊肉牛產業(yè)發(fā)展受制于飼草料業(yè)的情況比較突出?！兑庖姟非八从械刂匾曪暡萘袭a業(yè)發(fā)展，提出大力發(fā)展飼草料產業(yè)。
《意見》首先提出，要積極推廣農草間作、林草間作種植模式和技術，提高農區(qū)和牧業(yè)定居區(qū)草料復種指數(shù)。捆綁各種項目資金，將牧民定居工程、退牧還草工程的人工草料地建設資金優(yōu)先用于集中連片飼草料地建設，積極落實自治區(qū)明確的有關土地整理項目恢復的基本農田主要用于種植飼草料的規(guī)定，不斷擴大飼草料種植面積。
其次，實施草業(yè)發(fā)展重點建設工程，明確從2014年起，每年在自治區(qū)高新節(jié)水示范工程300萬畝建設任務中，圍繞肉羊肉牛優(yōu)勢產區(qū)安排100萬畝用于飼草料地建設，5年建成500萬畝高新節(jié)水人工飼草料地。同時，加大種植業(yè)結構調整力度，依托國家草原生態(tài)補獎機制的落實和牧區(qū)水利、游牧民定居、定居興牧、退牧還草、土地整理等工程建設，推進“三個1000萬畝”工程，即在牧區(qū)保護性建設1000萬畝優(yōu)質草場、在農區(qū)恢復性建設1000萬畝飼草料地、在牧區(qū)開發(fā)性建設1000萬畝人工草地。
自治區(qū)畜牧廳相關人士表示，擴大飼草料種植面積，發(fā)展飼草料產業(yè)有利于緩解自治區(qū)在環(huán)境保護和工業(yè)化發(fā)展以及畜牧業(yè)生產間資源競爭不斷顯現(xiàn)的矛盾，使新疆畜牧業(yè)產業(yè)結構趨于合理。
