一、葡萄牙活豬及豬肉制品行業(yè)概況
根據(jù)葡國家動植物管理數(shù)據(jù)庫(SNIRA)數(shù)據(jù)顯示,2013年葡萄牙共養(yǎng)殖活豬191.7萬頭,同比增長0.37%。全國共有養(yǎng)殖戶5418家、生豬屠宰場77個,豬肉分割廠309個,豬肉加工廠1334個。詳見下表:
葡萄牙活豬及豬肉情況一覽表
活豬數(shù)量(萬) | 養(yǎng)殖戶 | 屠宰場 | 分割廠 | 豬肉加工廠 | |
全國 | 191.7 | 5418 | 77 | 309 | 1334 |
里斯本及特茹河地區(qū) | 102.4 | 1051 | 20 | 85 | 211 |
阿連特茹地區(qū) | 48.3 | 1121 | 4 | 27 | 142 |
中部地區(qū) | 35.7 | 2729 | 13 | 72 | 402 |
北部地區(qū) | 3.7 | 410 | 30 | 90 | 476 |
南部地區(qū) | 1.7 | 107 | 12 | 44 | |
亞速爾群島 | 9 | 19 | 54 | ||
馬德拉群島 | 1 | 4 | 44 |
數(shù)據(jù)來源:SIPAC(葡萄牙動植物資料數(shù)據(jù)庫)
葡全國共有負責肉類檢疫的官方獸醫(yī)203名,獸醫(yī)助理86名。2013年檢驗結(jié)果優(yōu)良的屠宰場、分割廠和肉類加工廠均超過70%。豬肉及制品樣本抽樣檢查合格率為99.7%,微生物和化學成份檢測合格率為90%。
葡豬肉及活豬貿(mào)易主要以進口為主,出口量較少。2013年葡豬肉進出口總量為16萬噸,同比增長10.8%。其中出口3.3萬噸,進口12.7萬噸。主要出口市場是西班牙,占其出口的43%。其次是安哥拉、委內(nèi)瑞拉和英國。進口主要來自西班牙,占其豬肉進口的97%?;钬i進出口總量為142.5萬頭,同比下降4.7%。其中出口僅為16.8萬頭,進口為125.7萬頭。2013年之前葡活豬僅出口到西班牙,2013年除西班牙外,還出口少量活豬到比利時。進口主要來自西班牙,其次是荷蘭、比利時,丹麥和德國。詳見下表:
2012-2013年葡萄牙活豬及豬肉進出口情況一覽表
豬肉 | 活豬 | |||||
出口量(噸) | 出口額(萬歐) | 進口量(噸) | 進口額(萬歐) | 出口量(頭) | 進口量(頭) | |
2012年 | 28215 | 7042 | 115579 | 25858 | 203610 | 1291917 |
2013年 | 32666 | 8707 | 126656 | 29516 | 168231 | 1256550 |
數(shù)據(jù)來源:葡萄牙國家統(tǒng)計局
二、政府管理、疫情監(jiān)測及檢驗檢疫體系
1. 政府管理機構(gòu)
葡萄牙食品和獸醫(yī)總局(DGAV)是葡食品生產(chǎn)安全、動植物衛(wèi)生檢疫主管部門,隸屬農(nóng)業(yè)與海洋部,是豬肉生產(chǎn)及檢疫官方管理機構(gòu)。DGAV內(nèi)設(shè)動物、植物監(jiān)管、食品安全、動植物飼料等10個部門,還設(shè)5個區(qū)域管理部門直接對北部、中部、里斯本及特茹河地區(qū)、阿連特茹和阿爾加維五個地區(qū)進行垂直管理。此外,亞速爾及馬德拉兩個自治區(qū)也分別設(shè)有管理機構(gòu)。
2. 活豬養(yǎng)殖及疫情監(jiān)測管理
葡政府采取官方管理和養(yǎng)殖戶自檢兩種手段對活豬養(yǎng)殖進行監(jiān)管。DGAV通過注冊管理及許可證頒布,和針對活豬健康檢查、喂養(yǎng)、飼料、用藥和殘留等立法并監(jiān)督執(zhí)行,對活豬養(yǎng)殖進行監(jiān)管并定期實地檢查。對養(yǎng)殖戶,養(yǎng)殖地點,養(yǎng)殖數(shù)量實行申報注冊制度。要求每頭活豬右耳均需佩戴記錄編號以便識別。還要求養(yǎng)殖戶隨時記錄現(xiàn)存數(shù)量、移動變更情況并及時申報。此外,活豬流動需要文件證明,活豬屠宰前需要有轉(zhuǎn)運文件。從衛(wèi)生條件達標的養(yǎng)殖場到屠宰場之前要有屠宰場的轉(zhuǎn)送文件許可,從衛(wèi)生條件未達標的養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)運或當有某種疾病疫情時,需要官方獸醫(yī)機構(gòu)簽署的衛(wèi)生轉(zhuǎn)運文件方能流通。
養(yǎng)殖戶則被要求強制執(zhí)行自檢管理辦法:即每天至少檢查一次,觀察活豬活動行為是否正常,如發(fā)現(xiàn)異常應立即采取措施解決,防止情況惡化;把疾病體征匯總列表粘貼在顯眼處,以便及時對照;健康檢測設(shè)備及儀器應每天檢查,如發(fā)現(xiàn)異常應立即調(diào)整維修;同時養(yǎng)殖環(huán)境及設(shè)施應定期檢查保養(yǎng),以杜絕安全隱患;生豬的喂養(yǎng)應根據(jù)其年齡及物種的不同制訂具體喂養(yǎng)計劃,保證生豬營養(yǎng)及體重均衡;保證舒適的進食環(huán)境及及足量飲用水。養(yǎng)殖戶需記錄上述檢查結(jié)果,并至少保留三年備查。
葡萄牙歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過非洲豬瘟、典型性豬瘟、手足口病、豬水泡病、偽狂犬病等,目前除偽狂犬病之外均已撲滅。偽狂犬病目前在葡尚有病例,DGAV從2002年開始制訂消滅偽狂犬病的計劃。于2012年實行全面檢查,由官方、養(yǎng)殖戶、屠宰場、獸醫(yī),實驗室共同參與,通過健康檢查、分類、活動跟蹤、血清篩查、注射疫苗等方式對所有活豬進行全面清查。截止2014年8月31日,在抽查的84230頭活豬中,仍有656頭有偽狂犬病。
針對上述疫情官方制訂了應急操作指南,描述了非洲豬瘟、典型性豬瘟、手足口病、豬水泡病等發(fā)病癥狀、治療方法、急救措施以控制疫情爆發(fā)的方法、以及如何對陽性病例進行追蹤控制,一旦疫情爆發(fā),防止疫情擴散的可能性。同時,對獸醫(yī)、衛(wèi)生檢疫專員、養(yǎng)殖戶進行培訓以加強防范措施。
3.檢驗檢疫管理措施
葡豬肉在養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工和零售階段均采用歐盟相應的法規(guī)規(guī)范,來保證動物源產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
歐盟178/2002號法規(guī)為葡食品安全法;歐盟882/2004號法規(guī)規(guī)定官方對動物喂養(yǎng)、食品安全、動物健康等的控制;歐盟854/2004號法規(guī)規(guī)定官方對動物生產(chǎn)加工予以安全控制以保證人類消費安全。此外還有歐盟852/2004和853/2004法規(guī),針對動物源食品生產(chǎn)經(jīng)營者明確衛(wèi)生管理規(guī)定。同時,在養(yǎng)殖階段、屠宰分割階段以及加工階段制訂具體操作規(guī)范加強檢驗檢疫管理。
在養(yǎng)殖階段,官方通過對動物身份認定、飼料、殘留物監(jiān)測、動物安全保護、疾病控制、獸醫(yī)用藥等過程進行檢驗檢疫,保證活豬養(yǎng)殖階段的安全。同時執(zhí)行動物喂養(yǎng)監(jiān)管,檢查注冊文件、環(huán)境衛(wèi)生,設(shè)備條件、人員培訓記錄、質(zhì)量控制體系、存儲和運輸條件、可追溯性記錄、投訴記錄,標簽; 檢測營養(yǎng)成份、微生物殘留物和化學殘留; 審計監(jiān)督;抽樣分析飼料及飲用水成分;監(jiān)管動物用藥的適用范圍、使用方法、藥品存放條件和用藥記錄。
在屠宰分割階段,官方獸醫(yī)通過檢驗屠宰場和分割廠的豬肉(屠宰前和屠宰后)質(zhì)量,查看運輸和屠宰過程的保護措施、食物鏈信息,可追溯系統(tǒng)、實驗室分析檢測,動物副產(chǎn)品檢測、危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制等手段,對豬肉屠宰分割進行監(jiān)督。上述所有結(jié)果將記錄在SIPACE(葡萄牙動植物資料數(shù)據(jù)庫)隨時備查,接受監(jiān)督。
在豬肉加工階段,豬肉加工企業(yè)需向官方申請注冊,并強制在網(wǎng)上公示;規(guī)模較大的加工廠需報批之后才能開始施工建設(shè);通過派檢查員實地考察,對加工設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境及工作人員衛(wèi)生、分析系統(tǒng)、水源、可追溯性及市場流通系統(tǒng)記錄、動物原材料及最終成品、冷凍及加熱條件、包裝、運輸、食品廢料處理、危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、污染物、添加劑、標簽標識、轉(zhuǎn)基因標識,對消費者信息(包括營養(yǎng)成分及保存條件等)等信息進行風險分析,由分析結(jié)果的風險等級決定常規(guī)檢查頻率及間隔;隨機提取豬肉及制品樣本,檢測分析成份、微生物、化學物質(zhì)及有害物質(zhì)含量,對檢測呈陽性的豬肉進行追蹤調(diào)查,禁止流通出售,并對所在養(yǎng)殖場進行調(diào)查處理。
4.出口許可管理
遵循歐盟178/2002號法規(guī)第12條,葡豬肉如需出口到歐盟外國家,需滿足以下三個條件:與該國簽訂動植物衛(wèi)生檢驗檢疫協(xié)議(SPS);該為WTO成員國;葡食品和獸醫(yī)總局與該國認證機構(gòu)簽訂出口許可協(xié)議。對該國出口豬肉制品后,需定期(至少一年一次)檢查實施情況。
此外,葡食品和獸醫(yī)總局需查證葡國豬肉是否有出口該國的條件,如果滿足出口條件,將簽發(fā)出口證書;否則不能簽發(fā)出口證書。