為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，認真做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作，2月3日農業(yè)部就有關事項通知如下。
一、提高對畜禽屠宰行業(yè)安全生產重要性的認識
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經(jīng)濟健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，就加強安全生產工作作出一系列決策部署，要求建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，強調“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”。2015年8月，國務院安全生產委員會印發(fā)《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》（安委〔2015〕5號），明確農牧部門負責“指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作”。對于這項新任務,地方各級農牧部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的系列決策部署，按照“屬地化管理”以及“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，認真履行法律法規(guī)賦予的工作職責，督促指導畜禽屠宰企業(yè)落實安全生產主體責任，建立健全屠宰行業(yè)安全生產制度，切實做好屠宰行業(yè)安全生產工作。
二、落實畜禽屠宰行業(yè)安全生產責任
（一）健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產責任制。地方各級農牧部門要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定，在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，建立健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產責任制，明確地方政府、政府部門、屠宰企業(yè)等在畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作中的責任，構建起“黨政統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作格局。畜禽屠宰企業(yè)是畜禽屠宰安全生產第一責任人，必須認真落實國家安全生產方針政策，嚴格遵守國家安全生產法規(guī)標準，切實做好屠宰安全生產工作。畜禽屠宰企業(yè)要建立以企業(yè)法定代表人為安全生產總負責人、覆蓋屠宰生產全過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產責任體系，明確崗位安全生產職責，細化崗位安全生產操作程序。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行安全生產審批備案制度。地方各級農牧部門要按照《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，切實做好畜禽屠宰企業(yè)設立審批。屠宰車間要符合《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設計規(guī)范》《禽類屠宰與分割車間設計規(guī)范》要求。屠宰車間建筑消防要符合《消防法》的規(guī)定，經(jīng)公安消防部門驗收合格。屠宰企業(yè)的鍋爐、高壓容器和液氨存儲設備，要符合《特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，取得特種設備、危險化學品存儲設備使用許可。對從事特種設備操作的人員，經(jīng)培訓合格取得相應資質后，方能上崗。
?。ㄈ┙∪笄萃涝装踩a檔案記錄制度。畜禽屠宰企業(yè)要如實記錄屠宰設施設備檢修維護、企業(yè)從業(yè)人員安全生產培訓、安全隱患排查和整改措施落實等情況，并及時歸檔留存。地方各級農牧部門要將畜禽屠宰企業(yè)安全生產記錄作為安全生產工作考核驗收的重要材料和安全生產事故責任倒查的重要依據(jù)。
?。ㄋ模┩晟菩笄萃涝装踩a應急處置制度。地方各地農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)結合本行業(yè)特點，建立健全畜禽屠宰安全生產應急預案。畜禽屠宰企業(yè)要通過教育培訓、應急演練等方式，確保企業(yè)人員熟悉所在崗位的危險因素、危害程度、預防措施以及應急處置方法等相關知識，提高企業(yè)人員安全生產應急處置能力。要加強對本企業(yè)安全生產風險評估和預警，依據(jù)風險程度，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的管理。對易導致事故發(fā)生和影響人員疏散、組織撲救的風險點，要逐一制定防范措施，做到一風險一預案，切實提高畜禽屠宰企業(yè)對安全生產事故的防范能力。
三、加強畜禽屠宰安全生產隱患排查
?。ㄒ唬┘訌娦笄萃涝装踩a日常管理。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)按照預防為主的要求，建立屠宰設施設備檢修保養(yǎng)制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動構件、板帶等設施設備進行檢修保養(yǎng)，確保設施設備運行良好。要加強對致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無害化處理等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的日常檢查，確保人身安全和防止機械事故發(fā)生。要明確專人，對屠宰設施設備和屠宰關鍵環(huán)節(jié)，進行定期巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時排除。
?。ǘ┡浜献龊眯笄萃涝仔袠I(yè)安全生產監(jiān)督檢查。地方各級農牧部門要積極協(xié)助安全生產監(jiān)督管理、公安消防、質量技術監(jiān)督等部門，依照職責分工，切實做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產監(jiān)督檢查工作。畜禽屠宰企業(yè)要主動接受有關部門安全生產監(jiān)督檢查，并按照檢查結果和整改意見及時對畜禽屠宰生產過程中的安全隱患進行整改，確保畜禽屠宰生產安全。
四、提升畜禽屠宰企業(yè)安全生產能力和保障水平
?。ㄒ唬┘訌娦笄萃涝灼髽I(yè)安全生產教育培訓。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)加強畜禽屠宰安全生產教育培訓，普及安全生產法律法規(guī)知識，強化從業(yè)人員安全生產意識，提高安全生產意識和風險防范能力。要強化屠宰工人、肉品品質檢驗員、無害化處理人員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓，嚴格遵守屠宰工藝流程和設施設備操作程序，確保規(guī)范操作、安全屠宰。
?。ǘ┩七M畜禽屠宰企業(yè)安全生產技術改造。地方各級農牧部門要鼓勵畜禽屠宰企業(yè)采用先進的技術和設備，提高畜禽屠宰安全生產能力。屠宰企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況，配備安全生產探測警報裝置，建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測安全生產風險隱患，提升屠宰安全生產預警能力。
?。ㄈ┘訌娦笄萃涝装踩a信息報送。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)建立健全畜禽屠宰安全生產信息報送制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期向安全生產監(jiān)管部門和地方農牧部門報送畜禽屠宰安全生產信息。發(fā)生畜禽屠宰安全生產事故時，畜禽屠宰企業(yè)要按照有關規(guī)定時限要求及時、如實報告安全生產事故發(fā)生、應急處置和善后處置情況。
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，認真做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作，2月3日農業(yè)部就有關事項通知如下。
一、提高對畜禽屠宰行業(yè)安全生產重要性的認識
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經(jīng)濟健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，就加強安全生產工作作出一系列決策部署，要求建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，強調“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”。2015年8月，國務院安全生產委員會印發(fā)《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》（安委〔2015〕5號），明確農牧部門負責“指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作”。對于這項新任務,地方各級農牧部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的系列決策部署，按照“屬地化管理”以及“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，認真履行法律法規(guī)賦予的工作職責，督促指導畜禽屠宰企業(yè)落實安全生產主體責任，建立健全屠宰行業(yè)安全生產制度，切實做好屠宰行業(yè)安全生產工作。
二、落實畜禽屠宰行業(yè)安全生產責任
（一）健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產責任制。地方各級農牧部門要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定，在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，建立健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產責任制，明確地方政府、政府部門、屠宰企業(yè)等在畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作中的責任，構建起“黨政統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的畜禽屠宰行業(yè)安全生產工作格局。畜禽屠宰企業(yè)是畜禽屠宰安全生產第一責任人，必須認真落實國家安全生產方針政策，嚴格遵守國家安全生產法規(guī)標準，切實做好屠宰安全生產工作。畜禽屠宰企業(yè)要建立以企業(yè)法定代表人為安全生產總負責人、覆蓋屠宰生產全過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產責任體系，明確崗位安全生產職責，細化崗位安全生產操作程序。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行安全生產審批備案制度。地方各級農牧部門要按照《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，切實做好畜禽屠宰企業(yè)設立審批。屠宰車間要符合《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設計規(guī)范》《禽類屠宰與分割車間設計規(guī)范》要求。屠宰車間建筑消防要符合《消防法》的規(guī)定，經(jīng)公安消防部門驗收合格。屠宰企業(yè)的鍋爐、高壓容器和液氨存儲設備，要符合《特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，取得特種設備、危險化學品存儲設備使用許可。對從事特種設備操作的人員，經(jīng)培訓合格取得相應資質后，方能上崗。
?。ㄈ┙∪笄萃涝装踩a檔案記錄制度。畜禽屠宰企業(yè)要如實記錄屠宰設施設備檢修維護、企業(yè)從業(yè)人員安全生產培訓、安全隱患排查和整改措施落實等情況，并及時歸檔留存。地方各級農牧部門要將畜禽屠宰企業(yè)安全生產記錄作為安全生產工作考核驗收的重要材料和安全生產事故責任倒查的重要依據(jù)。
（四）完善畜禽屠宰安全生產應急處置制度。地方各地農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)結合本行業(yè)特點，建立健全畜禽屠宰安全生產應急預案。畜禽屠宰企業(yè)要通過教育培訓、應急演練等方式，確保企業(yè)人員熟悉所在崗位的危險因素、危害程度、預防措施以及應急處置方法等相關知識，提高企業(yè)人員安全生產應急處置能力。要加強對本企業(yè)安全生產風險評估和預警，依據(jù)風險程度，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的管理。對易導致事故發(fā)生和影響人員疏散、組織撲救的風險點，要逐一制定防范措施，做到一風險一預案，切實提高畜禽屠宰企業(yè)對安全生產事故的防范能力。
三、加強畜禽屠宰安全生產隱患排查
?。ㄒ唬┘訌娦笄萃涝装踩a日常管理。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)按照預防為主的要求，建立屠宰設施設備檢修保養(yǎng)制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動構件、板帶等設施設備進行檢修保養(yǎng)，確保設施設備運行良好。要加強對致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無害化處理等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的日常檢查，確保人身安全和防止機械事故發(fā)生。要明確專人，對屠宰設施設備和屠宰關鍵環(huán)節(jié)，進行定期巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時排除。
?。ǘ┡浜献龊眯笄萃涝仔袠I(yè)安全生產監(jiān)督檢查。地方各級農牧部門要積極協(xié)助安全生產監(jiān)督管理、公安消防、質量技術監(jiān)督等部門，依照職責分工，切實做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產監(jiān)督檢查工作。畜禽屠宰企業(yè)要主動接受有關部門安全生產監(jiān)督檢查，并按照檢查結果和整改意見及時對畜禽屠宰生產過程中的安全隱患進行整改，確保畜禽屠宰生產安全。
四、提升畜禽屠宰企業(yè)安全生產能力和保障水平
（一）加強畜禽屠宰企業(yè)安全生產教育培訓。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)加強畜禽屠宰安全生產教育培訓，普及安全生產法律法規(guī)知識，強化從業(yè)人員安全生產意識，提高安全生產意識和風險防范能力。要強化屠宰工人、肉品品質檢驗員、無害化處理人員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓，嚴格遵守屠宰工藝流程和設施設備操作程序，確保規(guī)范操作、安全屠宰。
?。ǘ┩七M畜禽屠宰企業(yè)安全生產技術改造。地方各級農牧部門要鼓勵畜禽屠宰企業(yè)采用先進的技術和設備，提高畜禽屠宰安全生產能力。屠宰企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況，配備安全生產探測警報裝置，建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測安全生產風險隱患，提升屠宰安全生產預警能力。
?。ㄈ┘訌娦笄萃涝装踩a信息報送。地方各級農牧部門要督促指導畜禽屠宰企業(yè)建立健全畜禽屠宰安全生產信息報送制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期向安全生產監(jiān)管部門和地方農牧部門報送畜禽屠宰安全生產信息。發(fā)生畜禽屠宰安全生產事故時，畜禽屠宰企業(yè)要按照有關規(guī)定時限要求及時、如實報告安全生產事故發(fā)生、應急處置和善后處置情況。
