2016年中央1號(hào)文件提出:“加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展草食畜牧業(yè),形成規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。”這一表述,將現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的總體要求、基本措施、建設(shè)重點(diǎn)等進(jìn)行了規(guī)劃,為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向,明確了具體路線圖,同時(shí)也給現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展提供了新挑戰(zhàn)。
按照文件要求,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要根據(jù)環(huán)境容量來(lái)調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局,進(jìn)一步凸顯了環(huán)境因素的重要性,這對(duì)于依賴(lài)生態(tài)環(huán)境因素而發(fā)展的畜牧業(yè),既是一種新的發(fā)展模式,更是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn);在發(fā)展格局上,也堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)規(guī)?;a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,彰顯了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義,是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的重要舉措,必將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。
誠(chéng)然,在當(dāng)前的畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,依然存在著區(qū)域養(yǎng)殖布局隨意性大,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理,畜牧生產(chǎn)對(duì)資源的利用率不高,對(duì)環(huán)境的影響沒(méi)有有效的消解措施,畜禽養(yǎng)殖效益不高,種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展結(jié)合不夠等問(wèn)題,這些問(wèn)題,既是影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題,也是養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)效益難以提升的關(guān)鍵因素。
為此,筆者認(rèn)為,根據(jù)中央1號(hào)文件要求,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
加大對(duì)中央1號(hào)文件的宣傳力度。深刻領(lǐng)會(huì)今年中央1號(hào)文件關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的精神實(shí)質(zhì),站在一定的歷史高度來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè);將產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制等與環(huán)境容量有機(jī)結(jié)合起來(lái),最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)效益和資源生態(tài)效益提升的目標(biāo);加大對(duì)文件的宣傳力度,通過(guò)各種渠道將文件精神貫徹到畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)中。
轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化環(huán)境容量對(duì)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和環(huán)保政策要求進(jìn)行區(qū)域養(yǎng)殖布局,強(qiáng)調(diào)區(qū)域養(yǎng)殖布局規(guī)劃的剛性要求和效力,徹底改變區(qū)域養(yǎng)殖布局隨意性問(wèn)題;加大對(duì)區(qū)域養(yǎng)殖布局規(guī)劃的宣傳落實(shí),讓畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);培育區(qū)域現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和骨干生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)社會(huì)層面自覺(jué)接受畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加大對(duì)區(qū)域現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)管。檢驗(yàn)區(qū)域養(yǎng)殖布局和畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果的關(guān)鍵手段是過(guò)程監(jiān)管,要在落實(shí)區(qū)域養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)規(guī)劃布局和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),鼓勵(lì)通過(guò)規(guī)?;a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化;發(fā)揮規(guī)模企業(yè)引導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的督促檢查,確保養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)要求。
按照改革要求加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,認(rèn)真分析畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的用地、檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)效益等具體問(wèn)題,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題;加強(qiáng)區(qū)域畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),補(bǔ)齊區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的種養(yǎng)結(jié)合、冷鏈物流、農(nóng)村電商建設(shè)等方面的短板,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);通過(guò)培育品牌畜禽產(chǎn)品,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,加大政策扶持和風(fēng)險(xiǎn)處置力度等形式,提升畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,滿(mǎn)足畜禽產(chǎn)品消費(fèi)者的市場(chǎng)需求。