導(dǎo)語：生豬定點(diǎn)屠宰的有效監(jiān)管能夠保障消費(fèi)者的身體健康與生命安全，也對(duì)畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到推動(dòng)作用。隨著人們對(duì)食品安全問題重視程度的不斷升高，國務(wù)院從2008年起便對(duì)生豬屠宰管理提出了更高要求。本文以生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管工作為主線，分析了監(jiān)管過程中存在的問題以及相關(guān)解決策略。
 

　　1  生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管的漏洞
 

　　1.1 檢疫方式不夠多元化

　　在檢疫手段上，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門方式較為單一，通常是官方獸醫(yī)憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)同步檢疫，缺少對(duì)旋毛蟲檢測(cè)、溫度檢測(cè)、藥物殘留檢測(cè)這類需高端檢疫儀器完成的項(xiàng)目。在這種較為單一的檢測(cè)方式下，豬肉的安全問題無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以目前不安全豬肉中出現(xiàn)的較多瘦肉精案件來看，若檢疫手段單一則無法檢測(cè)到豬肉中含有的非法添加劑，無法達(dá)到高效的檢疫效果。

　　1.2 監(jiān)管硬件條件不合格

　　一些生豬定點(diǎn)屠宰管理單位在設(shè)施設(shè)備上并沒有跟上現(xiàn)代化步伐，衛(wèi)生條件較差且設(shè)備簡陋。在對(duì)生豬屠宰的檢驗(yàn)地點(diǎn)選擇上，沒有嚴(yán)格按照防疫要求布局，一些檢驗(yàn)單位未設(shè)置患病動(dòng)物的應(yīng)急宰殺間以及隔離間，甚至有的企業(yè)的屠宰區(qū)位置與豬圈相鄰。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，豬圈與屠宰場(chǎng)之間的距離應(yīng)至少在50m以上。另外，進(jìn)場(chǎng)待宰生豬的查驗(yàn)方面，一些屠宰場(chǎng)并不會(huì)仔細(xì)、嚴(yán)格地查驗(yàn)生豬檢疫合格證明，導(dǎo)致一些病豬肉流入市場(chǎng)。

　　1.3 人為因素影響

　　一些屠宰經(jīng)營戶文化水平、社會(huì)意識(shí)較低，對(duì)定點(diǎn)屠宰管理的重要性認(rèn)識(shí)程度不深，因此在接受定點(diǎn)屠宰監(jiān)管時(shí)可能存在不配合、不依從情況。受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，這些屠宰經(jīng)營單位可能存在不服從監(jiān)管或逃避檢疫的行為，嚴(yán)重者還可能恐嚇、辱罵甚至刁難執(zhí)法人員。另外，在生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管執(zhí)法人員配備方面，監(jiān)管隊(duì)伍的人員組成大多年齡偏高、數(shù)量偏少，缺乏有效的執(zhí)法力量。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，檢疫人員只有1～2名，自然無法對(duì)所有的生豬屠宰進(jìn)行有效監(jiān)管，存在監(jiān)管上的漏洞。

　　1.4 未達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)

　　生豬屠宰會(huì)產(chǎn)生較多的污染物，例如血水、內(nèi)臟廢棄物、油脂等。一些屠宰單位沒有購買無害化處理設(shè)備，對(duì)于一些病死豬肉無法實(shí)現(xiàn)銷毀處理，只能靠掩埋。對(duì)于病死豬肉，我國相關(guān)規(guī)定要求需對(duì)這類肉品進(jìn)行焚燒、銷毀、化制、高溫消毒處理等。對(duì)于屠宰產(chǎn)生的污染物，例如動(dòng)物油脂、內(nèi)臟廢棄物、糞污等，若直接排放，污水中所含的磷元素、氮元素以及濃度較高的有機(jī)物，對(duì)周邊環(huán)境（土壤環(huán)境、空氣質(zhì)量等）均會(huì)造成污染，長此以往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。
 

　　2 生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管的優(yōu)化策略
 

　　2.1 提升監(jiān)管力度

　　生豬屠宰管理應(yīng)從生豬的流通領(lǐng)域著手，完善檢疫設(shè)備，支持有條件的城市建立追溯體系，對(duì)豬肉進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的追溯，一旦發(fā)現(xiàn)存在病豬肉，及時(shí)了解豬肉來源并加強(qiáng)防范，確保食用安全性?？赏ㄟ^現(xiàn)代化信息技術(shù)，采用責(zé)任制，將病豬源頭的屠宰場(chǎng)著重處罰，通過消費(fèi)終端加強(qiáng)養(yǎng)殖與屠宰控制。在相關(guān)法規(guī)上也應(yīng)加以完善，通過飼料、養(yǎng)殖管理、藥物使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，將監(jiān)管的重心向養(yǎng)殖上游推移，除了生豬之外，還應(yīng)將其他牲畜（例如牛、羊等）一并納入監(jiān)管范圍。對(duì)于存在私自宰殺或屠宰病豬并流入市場(chǎng)的行為必須嚴(yán)懲，尤其是銷售未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉或注水肉、病死豬的行為，需嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)作出違法處理。

　　2.2 提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　相關(guān)監(jiān)管者應(yīng)對(duì)整個(gè)屠宰行業(yè)做全面的優(yōu)化布局并清理整頓，對(duì)于不合格的屠宰場(chǎng)或生豬養(yǎng)殖企業(yè)必須予以關(guān)閉處理，避免病豬流入市場(chǎng)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。在行業(yè)布局方面，可改變傳統(tǒng)限制性的跨地區(qū)兼并、重組規(guī)定，對(duì)整合資源、合并產(chǎn)能的渠道加以梳理。可加大對(duì)此行業(yè)的投入，支持企業(yè)建設(shè)冷鏈物流，從生豬養(yǎng)殖開始實(shí)施一條龍式的“養(yǎng)殖-屠宰-流入市場(chǎng)”服務(wù)，讓生豬養(yǎng)殖更具品牌化與規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營。不僅能夠?qū)π袠I(yè)的集中度有所提升，還能夠加強(qiáng)監(jiān)管力度，通過品牌形象降低生豬屠宰中的不良行為，讓生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管，自我約束。

　　2.3 完善硬件投入與人員配備

　　可對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，在相關(guān)硬件設(shè)備上加以優(yōu)化，通過無害化操作及時(shí)處理生豬屠宰所產(chǎn)生的污水與內(nèi)臟等污染物。相關(guān)監(jiān)管人員可在屠宰場(chǎng)中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，并安排專業(yè)人員對(duì)生豬屠宰的流程以及安全性加以監(jiān)管，避免檢疫及監(jiān)管浮于表面，應(yīng)真正抓住問題并解決問題。監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)方面，所有的檢驗(yàn)人員需持證上崗，并在上崗后進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，每場(chǎng)需配備至少3名品質(zhì)檢疫員，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立管理，從而提升監(jiān)管的執(zhí)行力度。

　　2.4  優(yōu)化屠宰場(chǎng)建設(shè)

　　在生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理中，人員配備不足或監(jiān)管不當(dāng)?shù)膯栴}的出現(xiàn)有一部分原因是由于我國屠宰場(chǎng)數(shù)量較多所致。一些屠宰場(chǎng)在規(guī)模以及設(shè)備配置上并未達(dá)到相關(guān)要求，因此屠宰的生豬在質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫上也可能存在疏漏。相關(guān)管理者可根據(jù)城市的人口數(shù)量與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化屠宰場(chǎng)建設(shè)，通過兼并方式將小微屠宰企業(yè)或不合格屠宰企業(yè)整合到大型屠宰企業(yè)之中，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理，進(jìn)一步達(dá)到集中檢疫、定點(diǎn)屠宰的要求?？傊?，生豬屠宰管理屬于社會(huì)系統(tǒng)工程的一種，在食品安全問題日益受到重視的今天，對(duì)生豬屠宰管理的有效性不容小覷。瘦肉精、三聚氰胺等違法添加的畜產(chǎn)品不良案件對(duì)食品安全影響巨大，生豬定點(diǎn)屠宰管理工作需從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，不僅要保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，更要抑制動(dòng)物疫病的傳播，提升我國豬肉品質(zhì)，確保消費(fèi)者食用的安全和健康。