近年來,按照企業(yè)“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、監(jiān)管常態(tài)化”的工作要求和目標(biāo),采取“四措并舉”的辦法,力促湖北省生豬屠宰廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
加強(qiáng)制度建設(shè),明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。近年來,湖北把加強(qiáng)屠宰行業(yè)制度建設(shè)和提高質(zhì)量安全保障水平作為開展生豬屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的重要內(nèi)容,以制度管人、用制度管事。一是制定和印發(fā)了“兩個責(zé)任清單”,又進(jìn)一步建立了11項管理制度以及生豬屠宰規(guī)范;二是明確了小型屠宰場點設(shè)施設(shè)備基本要求;三是制定了生豬屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗室檢驗項目及基本設(shè)施設(shè)備配置要求;四是對開展代宰業(yè)務(wù)的生豬定點屠宰企業(yè),制定了全省統(tǒng)一的《委托代宰協(xié)議書》模板,明確責(zé)任和義務(wù);五是制發(fā)了《湖北省生豬屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改通知書》等,明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。通過出臺和實施各項管理制度,生豬屠宰廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步形成。
以“兩個責(zé)任清單”為抓手,力促“兩項責(zé)任”落實。湖北以“兩個責(zé)任清單”為抓手,力促屠宰企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任落到實處。在充分調(diào)研和不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上,湖北省形成了以《湖北省生豬屠宰管理部門監(jiān)管責(zé)任清單》、《湖北省生豬定點屠宰廠(場)主體責(zé)任清單》為主要內(nèi)容的生豬屠宰監(jiān)管的“兩個責(zé)任清單”,并附有《屠宰監(jiān)督檢查結(jié)論告知書》和屠宰企業(yè)五本記錄臺賬。其中,《監(jiān)管責(zé)任清單》內(nèi)容體現(xiàn)為“五看五查把七關(guān)一告知”,確定了屠宰監(jiān)管部門在屠宰管理工作中“干什么”、“怎么干”的標(biāo)準(zhǔn),既有監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容要求,也有具體操作規(guī)范,界定了屠宰管理部門的履職規(guī)范和職責(zé)邊界。《主體責(zé)任清單》內(nèi)容體現(xiàn)為“五個嚴(yán)禁”、“五個應(yīng)當(dāng)”和“五個必須”,明確了生豬定點屠宰廠“嚴(yán)禁干什么”和“應(yīng)當(dāng)干什么”,強(qiáng)化剛性約束,使屠宰企業(yè)明白自身的責(zé)任和義務(wù)?!锻涝妆O(jiān)督檢查結(jié)論告知書》包含了檢查內(nèi)容、檢查結(jié)論和整改要求等;“五本臺賬”包含了屠宰企業(yè)從生豬進(jìn)廠、“瘦肉精”抽檢、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無害化處理以及肉品出廠等各環(huán)節(jié)工作情況記載。
推行集中屠宰,力促屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。湖北推行屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索去產(chǎn)能、集中屠宰等屠宰行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點,推進(jìn)屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建:一是實施以生豬定點屠宰場資格審核清理為主要內(nèi)容的畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動,試行整市推進(jìn);二是通過縣域范圍內(nèi)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場點,重新布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場,實行骨干中心屠宰場跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域配送模式;三是以湖北省江陵縣為代表的縣域集中配送模式,堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作,整合生豬屠宰資源,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,達(dá)到集中屠宰、統(tǒng)一配送、一體化經(jīng)營的目標(biāo),實現(xiàn)了生豬屠宰產(chǎn)業(yè)由“多亂小散差”向“少齊強(qiáng)精美”的轉(zhuǎn)變。“江陵模式”得到農(nóng)業(yè)部的肯定,6個省專程參觀學(xué)習(xí);“江陵模式”在湖北省已成為生豬屠宰廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿,已逐步在各地推廣。
加強(qiáng)政策撬動作用,力促支持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。近兩年來,湖北通過積極爭取財政部門等相關(guān)部門的支持,集中500萬元的資金推進(jìn)和撬動屠宰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持屠宰行業(yè)開展區(qū)域集中屠宰和屠宰企業(yè)提升檢測實驗室及環(huán)保設(shè)施設(shè)備的改造升級。一是明確資金使用方向,主要用于集中屠宰的屠宰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提升檢測實驗室及環(huán)保設(shè)施設(shè)備的改造升級;二是明確建設(shè)內(nèi)容:關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(點)80%以上,改造升級縣市城區(qū)屠宰廠實行集中屠宰、統(tǒng)一配送、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。三是明確考核標(biāo)準(zhǔn):縣市政府制訂明確的一年內(nèi)實行集中屠宰、統(tǒng)一配送、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營工作方案,明確全縣屠宰場布局規(guī)劃,經(jīng)市州畜牧獸醫(yī)局審核,出具意見,向省局申報。縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場減點80%以上;對經(jīng)合法程序保留的屠宰場須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平,取消的屠宰場由發(fā)證單位撤銷定點資格,收回標(biāo)志牌證,并在媒體上公告公示。湖北省先后支持江陵、天門、紅安、大悟等縣市開展了集中屠宰、統(tǒng)一配送和區(qū)域集中屠宰等工作,支持20個縣市的20家A類屠宰企業(yè)進(jìn)行肉品檢驗檢測實驗室及環(huán)保設(shè)施設(shè)備的改造升級和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作;還專門安排20余萬元統(tǒng)一印制了屠宰企業(yè)的五本標(biāo)準(zhǔn)化臺賬,并發(fā)放到全省屠宰廠(場),有力推進(jìn)屠宰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。