摘要：我國非食用動物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。針對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)混亂、覆蓋不全面且與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距等問題，提出了開展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新工作、拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍、開展國際交流等改進建議，以期對我國非食用動物產(chǎn)品行業(yè)的健康有序發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞：非食用動物產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)體系；現(xiàn)狀；分析
1 我國非食用動物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，也是動物皮張、毛絨、動物油脂等非食用動物產(chǎn)品大國。據(jù)國際毛皮協(xié)會統(tǒng)計，2015年全球毛皮貿(mào)易價值超400億美元，中國占總額的25%。由于養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范、品種不優(yōu)、養(yǎng)殖技術(shù)不過關(guān)等原因，我國毛皮質(zhì)量和國際市場還存有差距，這造成我國毛皮產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力弱。如，2014年國際上水貂皮賣600元時，我國的貂皮僅能賣200元，這表明我國雖然是毛皮動物養(yǎng)殖大國，但并非強國。造成產(chǎn)業(yè)競爭力弱的另一個重要原因，是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。標(biāo)準(zhǔn)體系可以作為非關(guān)稅壁壘的重要手段保護本國市場和產(chǎn)品，也可作為法律的技術(shù)基礎(chǔ)，對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等方面進行監(jiān)督。一些國際組織和發(fā)達國家已經(jīng)制定了配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性較強的非食用動物標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，與相應(yīng)法律法規(guī)緊密結(jié)合，配套措施健全，我國仍需在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2 我國非食用動物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，我國初步建立了涵蓋主要非食用動物的產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗檢測、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)加工等標(biāo)準(zhǔn)的體系（表1）。以國家標(biāo)準(zhǔn)為例，截至2015年底，我國非食用動物產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)項目共計186個，標(biāo)準(zhǔn)的分布（圖1）呈現(xiàn)兩個特點：一是產(chǎn)品檢驗檢測的標(biāo)準(zhǔn)最多，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的64%，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的28%，安全衛(wèi)生、加工等其他標(biāo)準(zhǔn)僅占8%；二是我國非食用動物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏重品質(zhì)，動物疫病等安全衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)還有很多空白，科學(xué)性、配套性和實用性還有待進一步提高。
表1 主要非食用動物產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
| 標(biāo)準(zhǔn)類別 | 標(biāo)準(zhǔn)名稱 | 標(biāo)準(zhǔn)號 |
| 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) | 山羊絨國家標(biāo)準(zhǔn) 桑蠶原種國家標(biāo)準(zhǔn) 山羊板皮國家標(biāo)準(zhǔn) 裘皮、獺兔皮國家標(biāo)準(zhǔn) 拉伸羊毛毛條國家標(biāo)準(zhǔn) 牛皮國家標(biāo)準(zhǔn) 洗凈馬海毛國家標(biāo)準(zhǔn) 皮革、牛藍濕革國家標(biāo)準(zhǔn) 皮革、綿羊藍濕革國家標(biāo)準(zhǔn) 皮革、山羊藍濕革國家標(biāo)準(zhǔn) 洗凈綿羊毛國家標(biāo)準(zhǔn) 羽絨羽毛國家標(biāo)準(zhǔn) |
GB 18267-2013 GB 19179-2003 GB/T 6440-2012 GB/T 26616-2011 GB/T 24317-2009 GB/T 11759-2008 GB/T 16255.1-2008 GB/T 22884-2008 GB/T 22883-2008 GB/T 22887-2008 GB/T 19722-2005 GB/T 17685-2003 |
| 檢驗檢疫及檢測標(biāo)準(zhǔn) | 山羊板皮檢驗方法 鹽濕豬皮檢驗方法 羊毛試驗取樣方法 羽絨羽毛檢驗方法 桑蠶原種檢驗規(guī)程 進出境洗凈羊毛檢疫技術(shù)規(guī)范 進境動物皮張現(xiàn)場檢疫規(guī)程 進境動物原皮檢疫規(guī)程 進境骨、蹄、角檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)程 進境羽毛羽絨檢疫操作規(guī)程 進出口兔皮檢驗檢疫規(guī)程 進出境生皮和鞣制材料皮檢驗檢疫規(guī)程 進出口生、熟毛皮檢驗規(guī)程 進出口羊毛條檢驗規(guī)程 羊毛顏色測定方法 蠶絲氨基酸的測定 桑蠶干繭試驗方法 皮革和毛皮化學(xué)試驗致敏性分散染料的測定 特種動物纖維與綿羊毛混合物含量的測定 皮革和毛皮化學(xué)試驗富馬酸二甲酯含量的測定 毛皮掉毛測試方法掉毛測試儀法 毛條、洗凈毛疵點及重量試驗方法 羊毛含酸量的測定 羊毛在堿中溶解度的測定 皮革和毛皮化學(xué)試驗重金屬含量的測定 皮革和毛皮化學(xué)試驗六價鉻含量的測定 皮革和毛皮化學(xué)試驗五氯苯酚含量的測定 動物油脂熔點測定 桑蠶微粒子病病原鑒定方法 皮革和毛皮化學(xué)試驗甲醛含量的測定 |
GB/T 8132-2009 GB/T 9700-2009 GB/T 14269-2008 GB/T 10288-2003 GB/T 19178-2003 SN/T 4293-2015 SN/T 3773-2014 SN/T 2860-2011 SN/T 2861-2011 SN/T 2517-2010 SN/T 2437-2010 SN/T 2193-2008 SN/T 1330-2003 SN/T 0479-2003 GB/T 32134-2015 GB/T 32016-2015 GB/T 9111-2015 GB/T 30398-2013 GB/T 16988-2013 GB/T 26702-2011 GB/T 25880-2010 GB/T 24443-2009 GB/T 7570-2008 GB/T 7571-2008 GB/T 22930-2008 GB/T 22807-2008 GB/T 22808-2008 GB/T 12766-2008 GB/T 20395-2006 GB/T 19941-2005 |
| 生產(chǎn)加工及其他標(biāo)準(zhǔn) | 制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 羽絨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 毛皮生產(chǎn)安全衛(wèi)生規(guī)程 進出口皮革皮毛產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)程 草皮生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 車間空氣中桑蠶絲塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) |
GB 30486-2013 GB 28937-2012 GB 21901-2008 GB/T 14442-2008 SN/T 2191-2008 GB/T 19369-2003 GB 16239-1996 |
| 安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) | 牛皮蠅蛆病診斷技術(shù) 皮革和毛皮有害物質(zhì)限量 |
GB/T 22329-2008 GB 20400-2006 |
圖1 各類非食用動物國家標(biāo)準(zhǔn)分布情況
2.1 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)混亂
我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)從性質(zhì)上分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，從層次上分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而在國內(nèi)實際制標(biāo)的過程中，不同層級標(biāo)準(zhǔn)的劃分并不明確，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)，各個職能部門交叉制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)存在地方保護主義等現(xiàn)象。如我國的羽絨及其制品行業(yè)中，既有國家標(biāo)準(zhǔn)、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際應(yīng)用的不便；各類羽絨制品采用的標(biāo)準(zhǔn)不同且內(nèi)容不統(tǒng)一，一定程度上造成了國內(nèi)羽絨制品行業(yè)的混亂。
2.2 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距
我國非食用動物產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)偏重國內(nèi)市場，很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是空白，沒有與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，從而導(dǎo)致部分非食用產(chǎn)品出口受阻。如目前我國毛皮動物福利標(biāo)準(zhǔn)基本為空白，而歐美發(fā)達國家的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)健全，動物保護組織曾多次以動物福利問題為由攔截我國非食用動物產(chǎn)品出口。
2.3 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全面
現(xiàn)行非食用動物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)注重品質(zhì)要求，忽略了安全衛(wèi)生要求，已無法適應(yīng)當(dāng)前非食用動物產(chǎn)品安全監(jiān)督的需要。如牛皮國標(biāo)中僅制定了《牛皮蠅蛆病診斷技術(shù)》一項關(guān)于疫病檢測的標(biāo)準(zhǔn)，其余均為空白。
3 對策與建議
為促進我國非食用動物產(chǎn)品行業(yè)的健康有序發(fā)展，亟需建立一套科學(xué)、完善、實用的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范非食用動物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和流通，滿足國內(nèi)外消費需要，為此提出以下幾點建議。
3.1 開展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新工作
我國非食用動物產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，約有80%是在5～10年前制定的，很多內(nèi)容存有滯后性，亟需進行修訂更新工作。因此，建議組織專家開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，結(jié)合最新的成熟的科研成果，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，做出繼續(xù)實施、修訂或廢止的結(jié)論。
3.2 拓展標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍
非食用動物產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量是政府及公眾最關(guān)注的問題，目前我國有關(guān)非食用動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對整個產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋還不夠全面，無論產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)管理、屠宰加工，還是疫病檢測、產(chǎn)品品質(zhì)及衛(wèi)生控制等方面，都需要繼續(xù)制定標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范和監(jiān)督。針對這種迫切需求，政府應(yīng)加大資金投入，標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)統(tǒng)籌行業(yè)需求，完善標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.3 開展國際交流接軌國際標(biāo)準(zhǔn)
目前，與我國貿(mào)易相關(guān)度較大的非食用動物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還較為落后，因此為打開國際市場，借鑒和吸收國際先進標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化活動中一項重要內(nèi)容。我國應(yīng)進一步加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際食品法典委員會等國際組織的交流與合作，加強對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的消化吸收和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使我國非食用動物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步與國際接軌，從而不斷提高非食用動物產(chǎn)品的國際競爭力。
