自2014年畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉畜牧部門以來，吉林省畜牧業(yè)管理局認真貫徹落實國家和省里的一系列決策部署，堅持以“強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、保安全、助發(fā)展”為主線，立足當前，著眼長遠，在屠宰領域嚴格落實“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
 

　　強化法制保障和標準引領，建立健全長效監(jiān)管機制

　　一是修訂《吉林省畜禽屠宰管理條例》。為強化法制保障，建立健全長效監(jiān)管機制，2014年8月畜禽屠宰監(jiān)管職能正式劃轉畜牧部門后，吉林省第一時間將《條例》修訂工作納入重要日程。2017年6月，經省十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議表決通過，于2017年8月1日起正式實施。新《條例》將監(jiān)管范圍擴大到11個品種，在監(jiān)管上實現(xiàn)了與食藥監(jiān)等市場監(jiān)管的有效銜接。解決了畜禽屠宰職責劃轉后監(jiān)管體制不理順、名稱不統(tǒng)一、監(jiān)管力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型畜禽屠宰廠缺乏監(jiān)管依據(jù)、缺少監(jiān)管措施和管理標準等問題；明確了屬地責任、監(jiān)管責任和主體責任，明確了市場監(jiān)管部門職責界限和監(jiān)管分工。

　　二是開展案件評查工作。屠宰監(jiān)管職責劃轉后，為解決依據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)執(zhí)法多、依據(jù)屠宰行業(yè)法規(guī)執(zhí)法少、執(zhí)法難等問題，吉林省開展了畜禽屠宰執(zhí)法案卷評查工作。通過征集案件、專家評查、法律專家審定等，制作了打擊私屠濫宰、未按屠宰和檢驗操作規(guī)程屠宰、未按規(guī)定運輸畜禽產品等6類、8個畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法案件的范案卷，開展執(zhí)法辦案試點，宣傳屠宰行業(yè)法規(guī)，推廣示范案卷，極大地提升了基層執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和辦案能力。

　　三是加快推進屠宰環(huán)節(jié)的標準制定修訂工作。三年來，吉林省共制定屠宰行業(yè)相關地方標準8項，涉及到屠宰場所的建設、屠宰檢驗檢疫的規(guī)定以及屠宰動物衛(wèi)生等各個方面。其中，《食用犬屠宰動物衛(wèi)生檢驗規(guī)范》標準的制定，彌補了吉林省沒有犬類屠宰相關法律法規(guī)的不足?！肚蓊愅涝讏鼋ㄔO規(guī)范》、《畜類屠宰場建設規(guī)范》兩個標準被拍攝成標準視頻發(fā)放全省各地。通過標準的引領示范，以點帶面、以知促行，全面提升屠宰行業(yè)的品質和品牌建設。
 

　　創(chuàng)新執(zhí)法手段，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為

　　按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署，在打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為方面，吉林在召開會議、下發(fā)文件、督導檢查的同時，注重創(chuàng)新執(zhí)法手段，通過駐場蹲點、明察暗訪等專項整治活動，使畜禽屠宰違法違規(guī)行為得到有效遏制。2017年春節(jié)前，全省共派出30個駐場蹲點工作組和3個督查暗訪組同步開展工作，會同公安、食藥監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對省內200多家屠宰場進行駐場蹲點，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即移送公安部門。各駐場蹲點和督查暗訪工作組切實以發(fā)現(xiàn)和解決問題為工作目標，嚴格檢查標準，嚴肅工作紀律，扎實開展工作。行動期間，發(fā)現(xiàn)、整改記錄填寫、申報檢疫、屠宰流程、安全生產等問題120余項(次)，移交當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構立案查處7起，取得了階段性成效。

　　為迎接黨的十九大勝利召開，近期吉林省又組織省級動物衛(wèi)生、屠宰監(jiān)管部門的骨干力量，組成專項督查組、暗訪組，開展“兩個安全”專項治理活動，隨機抽取被檢縣（市），重點抽取平時監(jiān)管工作中問題較多的屠宰場，嚴格落實屬地管理責任、企業(yè)主體責任，將“兩個安全”工作落實到地方、落實到基層。通過高壓力、高頻次的專項整治，吉林省畜禽屠宰違法案件查處率達到100%，肉品出廠合格率達到100%。

　　倡導綠色安全發(fā)展理念，全力推進信息化可追溯體系建設

　　一是建設了畜產品質量安全可追溯體系。近年來，吉林省政府高度重視畜產品質量安全追溯監(jiān)管工作，將肉及肉制品可追溯系統(tǒng)建設納入到省政府民生工程。自2016年起，省級財政每年為畜牧部門至少投入800萬元（預計2018年會增至1800萬元），用于畜產品質量安全可追溯體系建設。2016年，吉林省畜牧業(yè)管理局利用一期800萬資金，組織研發(fā)了“拱e拱”（生豬）畜產品質量安全追溯系統(tǒng)，該系統(tǒng)應用了現(xiàn)代化信息技術，將生豬從養(yǎng)殖、運輸、屠宰到販賣等各個節(jié)點的信息互聯(lián)互通。監(jiān)管部門和消費者通過微信或手機APP掃描二維碼即可以實現(xiàn)畜產品從飼養(yǎng)到餐桌的全程追溯和全方位跟蹤監(jiān)管。該系統(tǒng)目前已在長春、四平兩地開展了試點工作。截至目前，試點共投入硬件設備21套，收集企業(yè)信息171條，可追溯生豬交易量66099頭，參與到追溯系統(tǒng)的養(yǎng)殖戶462戶，生豬經紀人150人，批發(fā)商83個。2017年，又利用二期800萬資金，建設牛、羊可追溯系統(tǒng)，年底前可實現(xiàn)牛、羊肉品從養(yǎng)殖到流通環(huán)節(jié)的全程可追溯。此外，還爭取到94萬省級專項資金，用于鹿及鹿制品的可追溯系統(tǒng)建設，全力打造吉林省梅花鹿安全品牌。

　　二是建設了生豬屠宰遠程監(jiān)控平臺。吉林省籌集資金1100萬元，歷時兩年，籌建了全省生豬屠宰遠程監(jiān)控平臺，覆蓋全省60家縣級以上生豬屠宰廠和52個省、市、縣三級生豬屠宰監(jiān)管部門，對生豬屠宰企業(yè)的入場、卸車、靜養(yǎng)、麻電放血、上掛、同步檢驗、出章出證、出廠、無害化處理等關鍵環(huán)節(jié)實施24小時遠程監(jiān)控。全省生豬屠宰遠程監(jiān)控平臺投入運行以來，共查處廠內違規(guī)違法案件100余起，發(fā)現(xiàn)各類問題400余個，廠內違規(guī)違法行為得到有效遏制，有效杜絕了廠內注水、加工病死豬的重大違法行為。