近年來,隨著國家政策對農業(yè)產業(yè)化的大力扶持,農牧業(yè)正面臨傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)過渡轉型的歷史性機遇;與此同時,隨著生產方式的快速轉變和受市場價格波動的制約,加之產業(yè)自身由于技術、疫病、投入、環(huán)保等各種因素的影響,養(yǎng)殖業(yè)也處于一個如何打破堅冰、突破這些瓶頸的關鍵時期。如何抓住機遇,找準產業(yè)化的主攻方向,破解發(fā)展難題,做大做強畜牧養(yǎng)殖產業(yè),是擺在每一個決策者面前的重要問題。
對此,有專業(yè)人士提出,要突破當前畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展瓶頸,需著力研究七大課題。
一是正確處理發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖和以散養(yǎng)為主的關系。在發(fā)揮散養(yǎng)對滿足農民自身消費需求的同時,進一步加快發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)面,確保市場有效供給,提高農戶健康養(yǎng)殖水平和組織化程度。
二是正確處理發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護的關系。種養(yǎng)結合是我國傳統(tǒng)的農業(yè)循環(huán)生產方式,有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農作物,降低養(yǎng)殖成本,也有利于種植業(yè)減少化肥投入,保護和提高土壤肥力,實現(xiàn)農牧結合、動植物互惠,建立農業(yè)生態(tài)平衡體系。
三是正確處理發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關系。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展勢必擴大對工業(yè)飼料的需求,并促進加工業(yè)從過去被動發(fā)展的“工業(yè)依附型”向主動發(fā)展的“市場主導型”轉變,從而延伸產業(yè)鏈,提高附加值,形成產加銷、貿工農一體化格局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四是抓住畜牧業(yè)發(fā)展和政策平臺與機遇的關系。一是政府重視,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。二是消費需求的增長,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是農民增收的欲望,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了無限的動力元素。
五是做大做強龍頭企業(yè),擴展農牧業(yè)基地建設規(guī)模,提高農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、標準化水平。實施龍頭帶動戰(zhàn)略,在鞏固發(fā)展現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎上,加快培育關聯(lián)度大和帶動力強的農畜產品加工企業(yè),整合現(xiàn)有農牧產業(yè)基地,引入創(chuàng)新機制,發(fā)揮專業(yè)合作組織、協(xié)會等中介作用,切實搞好產業(yè)定位和區(qū)域布局。
六是積極探索實施有利于加快推進農牧業(yè)產業(yè)化進程的政策方針,努力爭取國家扶持農牧業(yè)產業(yè)化項目資金。切實貫徹好國家、自治區(qū)、省市縣的各項支農惠農政策,探索制定扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織、基地建設等的政策方針,建立扶持發(fā)展的財政基金,列入年度財政預算,加以落實;盡快制定對農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展有重要帶動作用、影響力強的企業(yè)、種養(yǎng)大戶、用工大戶、中介組織等的獎勵和扶持政策,形成制度,予以實施;擴大融資渠道,引導金融機構增加對農村牧區(qū)的直接貸款,解決好資金不足的問題。
七是加快土地流轉進程。借助目前土地流轉的成功經(jīng)驗,加大宣傳力度,加快轉變農牧民思想觀念,以項目、基地、產業(yè)作龍頭,推進土地流轉進程。同時,政府可出臺土地流轉的優(yōu)惠政策,拿出部分財政資金,用于土地流轉的引導補貼。選擇試點嘗試將農牧民土地承包經(jīng)營權等直接進入市場,作為抵押或擔保進行融資,增強農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的活力,促進農牧民增收。