近日，美國眾院撥款委員會通過了康涅狄格州民主黨議員德拉諾提出的有關(guān)修正案，要求禁止中國生產(chǎn)的禽肉產(chǎn)品進入美全國學(xué)校午餐計劃、學(xué)校早餐計劃、兒童與成人食品計劃和夏季食品服務(wù)計劃。這讓本就曲折的中國禽肉出口美國之路再生變數(shù)。
對此，接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，通過法案的形式阻止中國禽肉進入其市場，是美國為保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、推行貿(mào)易保護主義的慣用手法。該修正案要求私人供應(yīng)商也不得采購中國生產(chǎn)的禽肉用于學(xué)生餐，這無疑進一步擴大了禁購范圍，再次加大了中國禽肉出口到美國的難度。
出口屢屢受阻
據(jù)了解，此前已在實施的“購買美國貨”條款只適用于美國農(nóng)業(yè)部的采購，而此次德拉諾提出的修正案則要求私人供應(yīng)商也不得采購中國生產(chǎn)的禽肉用于學(xué)生餐。
“這無疑進一步擴大了禁止采購的范圍，中國禽肉在美國市場的范圍進一步縮小，原有的私人采購商也將不得不轉(zhuǎn)向美國本土禽肉供應(yīng)商，這將對國內(nèi)禽肉出口企業(yè)造成明顯負面影響。”中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受國際商報記者采訪時表示。
事實上，該法案獲通過并非單一事件，從2004年開始，中國禽肉產(chǎn)品出口美國就一直不順暢。當(dāng)年全球暴發(fā)了禽流感疫情，為了保證公共衛(wèi)生安全，中美雙方都中斷了雞肉進口貿(mào)易。隨著禽流感疫情的結(jié)束，中國恢復(fù)了從美國進口雞肉，但美國國會、農(nóng)業(yè)部等尋找各種理由，阻止從中國進口禽肉產(chǎn)品。2009年，美國國會通過了一項撥款禁令法案，禁止有關(guān)部門通過任何途徑加工從中國進口的雞肉。2010年世貿(mào)組織裁定美國針對中國禽肉采取的進口限制措施不符合世貿(mào)組織規(guī)則，中國向美國出口禽肉有所轉(zhuǎn)機，但是仍然受到各種限制和挑戰(zhàn)。
據(jù)宋杰凝介紹，2004年~2010年中國沒有向美國出口禽肉，之后有所轉(zhuǎn)機，但是量很少。目前我國禽肉大部分內(nèi)銷于國內(nèi)，出口量占總量比重不超過10%，主要出口到馬來西亞、韓國、日本等周邊國家，也有部分出口到歐洲和北美地區(qū)。
緣于貿(mào)易保護
根據(jù)外媒報道，去年11月有議員提出禁止中國禽肉進入學(xué)校午餐和其他國民營養(yǎng)計劃，理由是“中國糟糕的食品安全記錄”。綜觀近年來美國反對中國禽肉進入美國市場的理由，無非也是所謂的食品安全問題。“表面上看，美國屢屢阻止中國禽肉進入其市場，是因為近些年暴發(fā)的禽流感以及飼料添加劑等事件讓美國政府對中國禽肉安全情況產(chǎn)生疑慮。”宋杰凝認為，“實質(zhì)上這只是阻止中國出口禽肉到美的借口。美國通過各種手段禁止中國禽肉進入其市場，主要還是為了保護其國內(nèi)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其國內(nèi)家禽養(yǎng)殖企業(yè)提供更多的訂單，增加就業(yè)崗位等。”
