食品安全始終是最牽動(dòng)人心的民生焦點(diǎn)。今年的深圳兩會(huì)上，不少代表委員都提出，雖然深圳的食品安全現(xiàn)狀已有很大改善，但仍存在不少短板。為此，鄭學(xué)定等10名人大代表向大會(huì)聯(lián)名提交了《關(guān)于制定深圳食品安全標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的建議》，倡議深圳借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，加快建立食品安全深圳標(biāo)準(zhǔn)。
提高食品抽檢覆蓋率 開(kāi)放社會(huì)檢測(cè)平臺(tái)
食品安全問(wèn)題關(guān)系到人們的生存和身體健康。近年來(lái)，深圳市的食品安全投入力度不斷加大。據(jù)深圳市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)岳新介紹，目前深圳在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三環(huán)節(jié)的抽檢數(shù)，已從2010年的2.61萬(wàn)批次提高到去年的4.19萬(wàn)批次，近5年來(lái)，全市食品安全事故發(fā)生率維持在較低水平，未發(fā)生較大和重大食品安全事故，未出現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
盡管如此，人大代表和政協(xié)委員仍認(rèn)為，深圳的食品安全還有很大的提升空間，尤其是與一河相隔香港相比，還存在不小的差距。
鄭學(xué)定等代表在建議中提到，深圳食品安全問(wèn)題包括：農(nóng)藥使用不規(guī)范、農(nóng)殘超標(biāo)、亂用食品添加劑、豬肉私宰屢禁不止、未建立有效的食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)太低等。
檢測(cè)作為食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，食品及原料抽檢覆蓋率較低，是遭受詬病的主要問(wèn)題之一。據(jù)了解，2014年，深圳市在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三環(huán)節(jié)，抽檢食品及原料的覆蓋率為3.51份/千人。
抽檢率不足的短板何時(shí)能補(bǔ)上？岳新在一次公開(kāi)場(chǎng)合承諾，“在未來(lái)幾年，深圳市將建設(shè)1000個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品（000061,股吧）質(zhì)量安全快速篩查和定量檢測(cè)預(yù)處理點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，預(yù)計(jì)在2017年，深圳食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）抽檢覆蓋率提升至每千人9.5份，達(dá)到香港當(dāng)前每千人9份的水平。”
食品檢測(cè)不僅重要而且專業(yè)，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)做？了解到，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，深圳市的食品安全的監(jiān)督主要是以超市或者農(nóng)批市場(chǎng)等企業(yè)自檢為主。這種讓企業(yè)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的做法，經(jīng)常遭到吐槽。
鄭學(xué)定建議，深圳應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善社會(huì)第三方檢測(cè)中心+社會(huì)第三方檢測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“要實(shí)行以社會(huì)第三方檢測(cè)為主，政府檢測(cè)為輔的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)，還要開(kāi)放社會(huì)檢測(cè)平臺(tái)，在全市范圍內(nèi)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用。通過(guò)消費(fèi)者的反饋監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)者提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”
降低誠(chéng)信企業(yè)扶持門(mén)檻 建立食品“追溯制度”
與會(huì)代表認(rèn)為，現(xiàn)行法律法規(guī)更側(cè)重對(duì)食品違法犯罪行為處罰，而對(duì)涉農(nóng)企業(yè)食品安全投入的扶持政策門(mén)檻較高。鄭學(xué)定呼吁，政府部門(mén)在加大處罰違法企業(yè)的基礎(chǔ)上，還要建立食品安全誠(chéng)信考核機(jī)制，定期對(duì)食品（農(nóng)產(chǎn)品）企業(yè)的食品安全誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行公示；同時(shí)，對(duì)積極引進(jìn)第三方審核、認(rèn)證和檢測(cè)，主動(dòng)提升食品安全水平的食品（農(nóng)產(chǎn)品）企業(yè)，降低享受扶持政策的門(mén)檻，提高企業(yè)所能獲得鼓勵(lì)政策的普適性。
另外，深圳還必須快速建立起“追溯制度”，以便于倒查食品安全責(zé)任。據(jù)了解，追溯制度是食品安全體系極為重要的部分，尤其是90%以上的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自外地的深圳市。“我們?cè)啻翁岢?，要建立食品安全的追潮機(jī)制，但至今沒(méi)有得到解決，這方面的技術(shù)條件已完全俱備，現(xiàn)在是到了快速實(shí)施的時(shí)候了。”
在今年初召開(kāi)的“深圳市2015年食品藥品安全工作會(huì)議”上記者獲悉，深圳目前已在積極探索建立食品安全追溯體系，優(yōu)先將生豬和“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯試點(diǎn)范圍。
人大建議中還提到，下一步深圳還應(yīng)當(dāng)借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，建立食品安全深圳標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，去年8月起實(shí)施的香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》實(shí)施，共對(duì)360種農(nóng)藥制定了7083項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及584種（類）食品，所有供港農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)預(yù)警信息中指定的蔬菜品種和除害劑，要求每車必須配備相應(yīng)定量檢測(cè)報(bào)告方能出港。
“目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在前幾年修改的基礎(chǔ)上，增加至3800項(xiàng)，但距離香港標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。”鄭學(xué)定建議，深圳市應(yīng)借鑒香港的做法，建立起一套食品安全深圳標(biāo)準(zhǔn)。
