“70后”豬蹄、“80后”雞翅……這些比年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”大量通過走私入境，悄無聲息地出現(xiàn)在中國多個(gè)省份的宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味品后居然搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。
據(jù)新華社報(bào)道，6月份，海關(guān)總署在國內(nèi)14個(gè)省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項(xiàng)查緝抓捕行動(dòng)，成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙21個(gè)，初步估計(jì)全案涉及走私凍品貨值超過30億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等10萬余噸。
4-5月間，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者實(shí)地探訪中越邊境地區(qū)、南寧、廣州等地，追索一起凍肉走私大案背后的隱秘鏈條，還原走私者和官方打私部門玩“貓和老鼠”游戲的攻防戰(zhàn)，揭示其背后的食品安全隱患和監(jiān)管難題。
印度-越南芒街-中國東興-中國南寧：一年或走私數(shù)十萬噸
一年前重慶海關(guān)查獲的一起凍肉走私案，揭開了該領(lǐng)域鮮為人知的冰山一角。
2013年6月至2014年7月期間，至少有8130噸走私凍牛肉被出庫銷售到了重慶肉類二級(jí)批發(fā)商以及餐飲企業(yè)，這些牛肉來自印度，在越南芒街上岸后，被化整為零走私進(jìn)入廣西南寧的凍庫，然后堂而皇之用凍柜車運(yùn)到重慶分銷。
接到舉報(bào)后，重慶海關(guān)2014年5月初開始偵辦上述案件，將其命名為“5?05走私凍品專案”。澎湃新聞獨(dú)家獲悉，重慶市檢察院一分院將在近期對(duì)涉案嫌疑人提起公訴。
重慶當(dāng)?shù)孛襟w2014年12月報(bào)道稱，此案的17個(gè)犯罪嫌疑人是家族式的，包括父母子女、女婿等，還包括一個(gè)越南人(在逃)。海關(guān)經(jīng)過詢問得知，這批牛肉來自印度口蹄疫區(qū)，系走私進(jìn)入。嫌疑人稱，計(jì)劃銷售的場所主要是火鍋店。
凍牛羊肉是重慶火鍋、北京涮肉不可或缺的食材，但沒有多少人知道，很大一部分凍牛肉的來源是走私。
從2012年開始，經(jīng)歷了幾年的海關(guān)嚴(yán)打之后，印度牛肉逐步開始取代巴西牛肉，占據(jù)中國走私肉市場的領(lǐng)頭地位。印度是全球牛肉出口的后起之秀，5年來，其牛肉出口量從2009年的61萬噸激增到2014年的190萬噸，超過巴西(2014年170萬噸)成為全球最大的牛肉出口國。而印、巴兩國牛肉因?yàn)槠浯罅康某隹?、低廉的價(jià)格，也是走私者的最愛。
印度牛肉的崛起也改變了中國的牛肉走私鏈條，在原來“美洲-中國香港-越南芒街-中國東興-中國廣州”鏈條之外，開拓了“印度-越南芒街-中國東興-中國南寧”的新路線。
由于印度肉牛存欄量幾年來的持續(xù)高速增長，并且由于其地理位置優(yōu)勢，印度至南寧的走私鏈條已成為國內(nèi)走私牛肉的主要渠道。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《禁止從動(dòng)物疫病流行國家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》，目前能夠正常報(bào)關(guān)進(jìn)口牛肉到中國的國家只有六個(gè)，包括烏拉圭、阿根廷、哥斯達(dá)黎加、澳大利亞、新西蘭和加拿大，而印度、巴西等占據(jù)世界牛肉出口總量前列的國家均因?yàn)閷儆趧?dòng)物疫區(qū)而無法正常進(jìn)口，印度至今仍是名單中的口蹄疫疫區(qū)，而巴西則是口蹄疫和瘋牛病疫區(qū)。
國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授曹兵海告訴澎湃新聞，中國在2012年和2013年每年的走私牛肉數(shù)量，估算超過100萬噸，甚至有可能達(dá)到200萬噸。走私的誘惑讓一些商人無法拒絕，而邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)滯后，也為走私凍牛肉提供了滋生的土壤。
越南芒街邊境：幾乎每500米就有一個(gè)走私點(diǎn)
田宇(化名)是重慶“5?05走私凍品專案”的主要嫌疑人，在從事凍肉走私之前，經(jīng)營過水產(chǎn)生意。
澎湃新聞所獲取案情材料顯示，田宇等人采取與印度牛肉供貨商直接聯(lián)系、交易，由走私者進(jìn)行保貨運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行交易。在商議好進(jìn)貨的凍牛肉、牛雜數(shù)量、價(jià)格之后，印度方面一般要求30%的預(yù)付款才進(jìn)行發(fā)貨。在收到預(yù)付款之后，印度人會(huì)安排裝船從孟買發(fā)運(yùn)到越南海防市(越南第三大城市)，并將發(fā)票、箱單、提單等發(fā)送到田宇公司的電子郵箱。而當(dāng)貨柜到達(dá)海防市之后，田宇則需要支付尾款。一般而言，每個(gè)貨柜將能夠裝滿28噸凍肉。
田宇的公司賬目顯示，到被查處為止，該走私集團(tuán)共向印度方面支付了貨款5.9億元人民幣，數(shù)額頗為驚人。
界面新聞今年3月19日的一篇報(bào)道稱，牛肉在印度已經(jīng)變成一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槭茏诮淘蛴绊?，印度出口牛肉的價(jià)格會(huì)比周邊地區(qū)更有競爭力。2013-2014財(cái)年(2013年4月-2014年3月)，印度牛肉出口額總計(jì)44億美元，而十年前僅為3.95億美元。
而從印度到越南海防市，走私者都遵行正常的進(jìn)出口貿(mào)易程序，正常報(bào)關(guān)。
印度官方數(shù)據(jù)顯示，越南是該國最大的牛肉出口市場。不過越南官方的進(jìn)口數(shù)據(jù)中沒有包括印度的牛肉，路透社2014年3月19日的報(bào)道稱，這些數(shù)據(jù)暗示這些肉被運(yùn)往中國。數(shù)據(jù)顯示，印度2012/13財(cái)年(2012年4月-2013年3月)對(duì)越南牛肉出口為33萬噸，這已經(jīng)超過2013年中國的正規(guī)牛肉進(jìn)口數(shù)量(28.5萬噸)。
“牛肉到達(dá)越南之后，因?yàn)橥ǔＪ撬阕鬓D(zhuǎn)口貿(mào)易，收稅是很低的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國正常進(jìn)口的稅率，并且越南與中國的邊境很容易跨越，所以無論是從印度過來還是從巴西過來，越南都是主要的走私凍肉聚集地。”一位要求匿名的進(jìn)出口行業(yè)人士告訴澎湃新聞。
在2013年，印度無骨水牛肉對(duì)越南出口報(bào)價(jià)約為每噸3200-3600美元，約合每公斤21元-24元人民幣，而中國國內(nèi)2013年的牛肉批發(fā)價(jià)格為每公斤56-58元，而與正常進(jìn)口的牛肉相比，其逃避的關(guān)稅(12%)、增值稅(17%)和消費(fèi)稅(10%)共39%，差價(jià)巨大。
從海防市上岸之后，田宇的印度牛肉通過越南的提貨公司迅速轉(zhuǎn)道越南芒街市，在約定的凍庫儲(chǔ)存。其后，田宇便會(huì)安排走私人員過境到芒街市與越南人共同開柜點(diǎn)貨，并且同時(shí)將柜號(hào)、數(shù)量以短信方式告知國內(nèi)的接應(yīng)者。在北侖河的另一側(cè)，走私者將準(zhǔn)備好鐵殼船以備搬運(yùn)。
5月6日，澎湃新聞?dòng)浾咴诿⒔诌吘车貐^(qū)看到，越南一側(cè)的北侖河河岸平緩，河道最窄處僅有10米，幾乎每500米就有一個(gè)走私點(diǎn)。但由于所有走私碼頭都是簡易設(shè)置的，大型貨箱車無法卸貨，在越南方面的走私者直接用小貨箱車、小客車、摩托車等將走私貨品從鄉(xiāng)間小路直接運(yùn)到走私點(diǎn)上進(jìn)行裝船，等待走私的時(shí)機(jī)。
在越南，這一切顯然是被默許的。所有越南走私車輛在其邊境線上都暢行無阻，并未有執(zhí)法者阻攔，而如果有陌生人走近，走私者則會(huì)警告和驅(qū)趕。
盡管中越邊境走私讓越南方面損失稅收，但卻帶來了可觀的就業(yè)和倉儲(chǔ)物流收入。
芒街市是越南東北部的一個(gè)小城，人口10萬左右，與中國的邊境貿(mào)易是其主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幾乎每一個(gè)開摩托車的司機(jī)，都會(huì)講幾句簡單的中國話。除了賭城所帶來的游客之外，芒街每天都吸引大量廣西邊民過關(guān)進(jìn)行交易。
根據(jù)廣西防城港東興市的邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，邊民每人每日8000元以下的互市商品免繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。不過，邊民只能從芒街免稅進(jìn)口有限種類的農(nóng)產(chǎn)品，正規(guī)邊貿(mào)的規(guī)模多年來遠(yuǎn)不如走私。
“單單是牛肉走私就占(中越貿(mào)易)的比重達(dá)1/4以上，因?yàn)橹性街g走私比較方便，邊界線那么長，又有很多的小道，走私的利潤又大，所以走私貿(mào)易的比重還是比較大的。”暨南大學(xué)東南亞研究所副教授張明亮告訴澎湃新聞。
走私者和執(zhí)法者玩“貓和老鼠”游戲：凍肉抓到多已解凍
在北侖河下游60公里的中越邊境線上，停泊著數(shù)千計(jì)的平底鐵殼船，這是北侖河兩岸邊民的主要貿(mào)易工具，也是最主要的走私工具。在最高峰的2011-2012年，北侖河上從事走私活動(dòng)的鐵殼船近6000艘。而廣西打私辦在4月29日的一次新聞發(fā)布會(huì)上則稱，鐵殼船的數(shù)量已減至1000艘的規(guī)模。
一艘鐵殼船的運(yùn)量大約為7噸，平均每四艘鐵殼船可以運(yùn)載一個(gè)貨柜的貨物，一旦遇上中國的打私人員，鐵殼船只要迅速開回越南一線，便可以逃避追查。
而一旦有了機(jī)會(huì)，這些鐵殼船便駛過北侖河靠岸，召喚伙伴搬貨，迅速用摩托車或者三輪摩托車將走私貨品帶走。通常這些帶貨的走私者都戴上黑色口罩，只要貨物裝好，便全速飛奔，無視任何交通規(guī)則。
走私者通常會(huì)選擇夜間進(jìn)行走私，主要是利于躲避巡查，而對(duì)于炎熱的北侖河而言，較為涼快的夜間也更適合搬運(yùn)勞作。但也有一些膽大的走私者，選擇在白天直接搬貨。在廣西，人們往往把這種“化整為零”的走私方式叫做“螞蟻搬家”。
“抓到一個(gè)開小客車走私的，往往都定不了罪，最多只能進(jìn)行行政處罰。你很難認(rèn)定他達(dá)到多大的走私量，如果抓到一車就只能認(rèn)定這一車，只夠行政處罰。他仍然可以繼續(xù)幫第二個(gè)老板、第三個(gè)老板做走私。但是我們打私部門也意識(shí)到這個(gè)問題，包括在執(zhí)行法律的時(shí)候也提出，一年以內(nèi)有三次走私行為的話，也可以進(jìn)行量刑。”5月6日，廣西邊境地區(qū)一位官員這樣告訴澎湃新聞。
“螞蟻搬家”有利于走私者分散躲開執(zhí)法，而就算抓到了也難以從重處置。
但“螞蟻搬家”也給走私凍肉的質(zhì)量帶來了很大的隱患，在離開冷庫之后，小貨箱車、小客車、摩托車都沒有嚴(yán)格的保溫措施，換而言之，凍肉的冷鏈在走私過程中斷開了。
“我在這里工作那么多年，沒見過有直接用冷柜車到邊界去裝的。他們用小車裝了之后，在國內(nèi)某個(gè)地方就集中了，再轉(zhuǎn)到冷柜車上。有些甚至是不用冷柜車而直接用那種小貨車直接運(yùn)到消費(fèi)地，只是上面會(huì)蓋一些棉被進(jìn)行簡單的保溫處理。”上述官員介紹說，“但是這個(gè)情況還是會(huì)出現(xiàn)解凍現(xiàn)象。像我們這種邊境現(xiàn)在打的那么嚴(yán)格，平時(shí)查緝到的凍肉基本上都是解凍的多。”
隨著中國邊境對(duì)走私打擊的趨于嚴(yán)厲，在遇上狀況的時(shí)候，走私者往往無法安排接貨，走私凍肉只能在北侖河岸滯留，或者放棄過河運(yùn)回冷庫，或者與執(zhí)法者玩“貓和老鼠”的游戲，而凍肉便在時(shí)間的拖延中慢慢地解凍了。
“比如說他將凍貨放到船上，兩三天了都過不來，或者是一直在那里等時(shí)機(jī)，久不久搬了一點(diǎn)上來，這樣兩三天都弄不了一個(gè)貨柜過來的時(shí)候，我們緝私部門抓到的基本上也都是解凍的肉了。”上述官員解釋道。
但即便是順利過河，走私凍肉也難以保證冷藏的質(zhì)量。
從北侖河上岸以后，走私者往往需要繞開重重的關(guān)防，從私設(shè)的“棍路”開上高速，大致要三四個(gè)小時(shí)才能到達(dá)南寧的冷庫，然后再用冷柜車運(yùn)往消費(fèi)地，整個(gè)走私和運(yùn)輸過程中，至少有8-12個(gè)小時(shí)凍肉缺少嚴(yán)格的冷鏈設(shè)施。
走私凍肉一旦解凍，其品質(zhì)便難以保證，甚至?xí)瘮∽冑|(zhì)，但這些變質(zhì)牛肉在重新包裝后仍會(huì)被投放到市場。
“走私牛肉的貨主實(shí)際上控制不了肉的品質(zhì)，從印度發(fā)過來是什么貨就什么貨，都是一個(gè)一個(gè)貨柜裝上來，沒有挑揀的余地。一般在芒街都會(huì)開柜驗(yàn)貨，但只是看是不是這批貨，到底是不是很好的牛肉，驗(yàn)貨者也沒法去比對(duì)。”一位多次代理走私案件的律師對(duì)澎湃新聞?wù)f。
“棍”道攻防戰(zhàn)：邊境村民設(shè)卡收費(fèi)“護(hù)送”走私車
將走私品從邊境運(yùn)往消費(fèi)地的過程在廣西被稱為“保貨”，從2012年開始，隨著廣西邊境地區(qū)對(duì)走私打擊力度的迅速加大，走私“保貨”的成本也急劇上升。
為了應(yīng)對(duì)被查的風(fēng)險(xiǎn)，貨主也往往要求走私保貨者進(jìn)行“對(duì)保”，即貨主在運(yùn)費(fèi)中向走私保貨者支付保費(fèi)，同時(shí)也要求走私保貨者相應(yīng)預(yù)支部分押金對(duì)走私貨品進(jìn)行押金擔(dān)保，一旦走私品滅失，則由各段經(jīng)手人對(duì)走私品進(jìn)行賠償。
澎湃新聞?dòng)浾邚闹貞c“5?05走私凍品專案”的案情材料中看到，在2013年前，走私運(yùn)輸操作費(fèi)及保費(fèi)成本為每柜4-6萬元，而在2013年之后，則上漲到每柜11-13萬元。這些費(fèi)用由走私保貨鏈條上的所有環(huán)節(jié)逐一瓜分。
在到達(dá)目的地前，走私保貨者隨時(shí)需要支出金錢以保障平安，代價(jià)不菲。廣西的邊民將其稱為“交單”。拒絕“交單”的走私者不但無法在走私便道上通行，而且很可能被沿途的村民舉報(bào)。
在廣西邊境地區(qū)，走私者繞開邊防檢查的便道被稱為“棍”。
所謂“棍”，是指走私便道從檢查站附近的村子經(jīng)過，村民便用棍子將路攔起來，向走私者“收單”。如果對(duì)方拒絕或者價(jià)格談不攏，村民則將車輛圍起來，以舉報(bào)相要挾。久而久之，走私保貨者往往提前定好走私的運(yùn)輸路線，通過中間人與沿途所有的“棍”談好價(jià)錢，對(duì)方記錄下所有通行車輛車牌號(hào)，按車牌號(hào)放行。
通常，走私保貨者從北侖河岸邊開上欽東高速，需要經(jīng)過7-8條“棍”道，每條“棍”根據(jù)貨物的價(jià)值不同各自收費(fèi)，走私凍肉一般收取每車20-50元。
“棍”的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在在高速路，這些利用山嶺地形私自修建的“棍”，“價(jià)值”遠(yuǎn)比村子旁邊的要高。
“欽東高速上，有20-30條‘棍’，現(xiàn)在上去的每輛車都要收500塊錢，并且將高速收費(fèi)卡也給準(zhǔn)備好了，只要過了這最后的‘棍’，就可以在高速上通行無阻，安全到達(dá)南寧的凍庫，因?yàn)楦咚偕隙奸_那么快，沒有誰敢把你攔下來檢查。”老汪(化名)是廣西邊境地區(qū)的長途客運(yùn)司機(jī)，他告訴澎湃新聞，這幾年廣西邊防方面通過各種手段堵上各種“棍”路，包括用水泥堵路或者在“棍”上停車監(jiān)視，但還是屢禁不止。
“就算你在高速口上把‘棍’堵上了，他們還是有辦法，他們有工具可以把攔著的水泥撩開，等車走完了還是給你放回去堵上。”老汪說，“在邊境能夠查獲的走私凍肉其實(shí)不多，更多是在銷售地被查的，一般就是競爭對(duì)手舉報(bào)，說你的牛肉怎么比別人便宜那么多，肯定有問題，就去舉報(bào)，讓海關(guān)來查。”
老汪說，在廣西邊境，防不勝防的除了“棍”，還有“看路仔”。“看路仔”遍布于走私車經(jīng)過之處，手上拿著對(duì)講機(jī)，隨時(shí)向走私者報(bào)告邊防檢查的狀況。
“你在路上看到哪些不管后面死活，胡亂掉頭的小車基本都是帶貨的，然后等這些車掉完頭，就會(huì)看到邊防的車過來了。”老汪說，走私者也有一套完備的“情報(bào)網(wǎng)”，能夠準(zhǔn)確分辨邊防部隊(duì)的檢查車輛，只要發(fā)現(xiàn)，就會(huì)通知同伙掉頭躲避，而走私者為了躲避檢查，往往無視交通規(guī)則。在走私高峰的2012年，公路上晚上幾乎每兩百米就會(huì)有有一個(gè)“看路仔”，他們一個(gè)晚上的收入當(dāng)時(shí)能有上千元。
但海關(guān)方面也意識(shí)到，單純的加強(qiáng)執(zhí)法難以根治邊境走私的難題。
“一個(gè)參與搬運(yùn)走私貨物的村民被拘留后，就非常不服氣地質(zhì)問緝私警員：‘老板(走私分子)給錢請(qǐng)我們?nèi)兔Π嶝洠铱苛赓嶅X吃飯，沒偷沒搶有什么錯(cuò)?不干這個(gè)我們沒文化沒技術(shù)能干什么?’”南寧海關(guān)宣傳科科長方中群向澎湃新聞解釋，“廣西邊境地區(qū)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，邊境群眾文化教育水平較低，就業(yè)、謀生的出路不多，為走私活動(dòng)提供了滋生的土壤。”
走私牛肉線路“漂移”：偷運(yùn)點(diǎn)向云南和多個(gè)海港延伸
事實(shí)上，走私凍肉問題不僅僅在南方。
“走私凍品(凍雞、凍海鮮、凍肉等)在全國所有非設(shè)關(guān)地都有可能出現(xiàn)，除了陸上的邊境線，海上的許多非設(shè)關(guān)碼頭都有可能成為走私的目標(biāo)，并且對(duì)于凍品來說，還有通過偽報(bào)來源地來蒙混過關(guān)的，比如巴西的牛肉，可以偽報(bào)成阿根廷的來進(jìn)口。”上海海關(guān)緝私局一位工作人員向澎湃新聞介紹，從全國范圍來看，走私牛肉在各個(gè)海關(guān)轄區(qū)都可能出現(xiàn)，“比如說日本神戶牛肉，在上海就有很多日料店在售，但這明顯是違法的，因?yàn)槿毡疽彩钳偱２∫邊^(qū)。”
上述上海海關(guān)緝私局人員介紹，北方的走私牛肉來源主要是海上，并不經(jīng)過越南。
而知名“打假”人士王海則向澎湃新聞介紹，北方的走私牛肉有大連、天津、日照三個(gè)主要來源地，“山東有很多工廠是不宰牛的，卻出牛肉，專門回收過期肉回國內(nèi)加工。”
而在南方，隨著2012年開始全國對(duì)走私凍品的重點(diǎn)打擊，原有的走私線路已經(jīng)發(fā)生很大改變。
在2012年以前，廣州番禺區(qū)大羅塘市場是全國最重要的凍品集散地。廣州海關(guān)下屬番禺海關(guān)緝私分局工作人員林俊良和高巖曾撰寫調(diào)研報(bào)告，其中提到，“香港是凍品的主要輸出地，現(xiàn)有肉類凍品倉庫幾十間，倉儲(chǔ)能力大約為10萬噸。2010年3月至2011年12月，從香港轉(zhuǎn)口到越南的凍牛肉和牛雜約15.7萬噸、凍豬肉和豬雜約11.3萬噸、凍雞副產(chǎn)品約51.4萬噸，考慮到越南本地的消費(fèi)能力，其中相當(dāng)部分應(yīng)該是以繞越闖關(guān)的手法，被走私進(jìn)入中國境內(nèi)。”
而對(duì)于整治后的大羅塘市場現(xiàn)狀，5月6日，廣州海關(guān)辦公室在郵件中對(duì)澎湃新聞表示，“鑒于該文撰寫和發(fā)表時(shí)間為2012年，近年來廣州地區(qū)凍品問題經(jīng)過整治后出現(xiàn)較大變化的情況，文章有關(guān)觀點(diǎn)和內(nèi)容的準(zhǔn)確性值得商榷。”
4月21日澎湃新聞?dòng)浾咴俅蔚酱罅_塘市場詢問時(shí)，所有商家都明言只出售正規(guī)進(jìn)口凍肉。
“在2012年對(duì)大羅塘市場重點(diǎn)打擊之后，珠三角的走私凍肉實(shí)際上不再像之前那么集中了，而是分散到各地大的凍庫里，這些凍庫的庫容都在2萬噸以上，而在南寧本地，這幾年凍庫也建了不少，走私凍品沒有必要再冒險(xiǎn)過來廣州集散，而是選擇更隱秘的地點(diǎn)。”一位廣州本地的冷鏈專家分析道。
不可否認(rèn)的是，南寧已經(jīng)成為了牛肉走私鏈條中的關(guān)鍵之地。當(dāng)?shù)匾惨呀?jīng)意識(shí)到了這一問題，在4月10日，南寧市打私辦牽頭組織聯(lián)合商務(wù)、工商、公安、食藥、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門幾路突擊檢查南寧市凍庫和凍品市場，共計(jì)查獲400噸涉嫌走私凍品。
但大量的走私牛肉并未在層層打擊中銷聲匿跡，反而不斷開發(fā)新的通道。
作為凍品走私的傳統(tǒng)渠道北侖河邊境，其走私線路也因?yàn)槌掷m(xù)的打擊而發(fā)生“漂移”。越來越多的走私者選擇北侖河上游的廣西憑祥、云南邊境或者防城港、北海、湛江等地的海岸進(jìn)行走私。
“目前，由于我方在東興北侖河沿線進(jìn)行持續(xù)有力的封堵，凍品走私活動(dòng)向廣西中越邊境西線方向的‘漂移’態(tài)勢明顯。如，2014年三季度憑祥、水口、龍邦海關(guān)轄區(qū)查獲的凍品走私案件數(shù)量環(huán)比大幅上升。為此，南寧海關(guān)在全面強(qiáng)化北侖河沿線重點(diǎn)地區(qū)封堵的同時(shí)，還聯(lián)合海警部門加強(qiáng)北侖河入海口附近水面的查緝封堵。”南寧海關(guān)在給澎湃新聞的采訪回函中寫道。
廣西地方政府也投入大量的人力物力進(jìn)行打私。
南寧海關(guān)方面介紹，廣西沿邊的防城港、崇左、百色等地方政府在地方財(cái)政非常緊張的情況下，投資在邊境重點(diǎn)地段修建了一些鐵柵欄，封堵了一些非法碼頭、通道。如在北侖河沿岸，已經(jīng)修建了長達(dá)5公里、高達(dá)三米的鐵柵欄，未來還將繼續(xù)新建8公里。
但對(duì)于走私，柵欄的作用有限。走私分子又不斷私開很多便道、碼頭，當(dāng)?shù)卣笥谪?cái)力和人力不足，沒能對(duì)大部分沿邊地段實(shí)行物理隔離、安裝監(jiān)控設(shè)施，邊境物防技防管控設(shè)施十分滯后，難以對(duì)多數(shù)邊境便道進(jìn)行全方位、全時(shí)段管控。
